各乡（镇）人民政府、街道办事处，各相关单位：

《漳平市深化产教融合推动漳平职业教育高质量发展实施方案》经市政府2021年第11次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

漳平市人民政府办公室  

 2021年7月28日     

漳平市深化产教融合推动

漳平职业教育高质量发展实施方案

为贯彻落实习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神，加快建立有利于促进产教融合的体制机制，发挥企业重要主体作用，构建产教深度融合、校企协同育人、完善需求导向的人才培养模式，推动职业教育高质量发展，为漳平市全方位推动高质量发展超越提供有力的人才支撑，根据《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）、《福建省人民政府办公厅关于深化产教融合十五条措施的通知》〔闽政办〔2018〕94号〕、《福建省人民政府办公厅关于深化产教融合推动职业教育高质量发展若干措施的通知》（闽政办〔2020〕51号）和《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市深化产教融合六条措施的通知》（龙政办〔2020〕93号）精神，结合我市实际，制定本实施方案：

一、加强产教融合组织引领

积极融入龙岩市产教融合联盟。将产教融合发展纳入全市经济社会发展规划，积极融入龙岩市产教融合联盟。以“产教合作、资源共享、统筹发展、优势互补、合作共赢”为原则，充分发挥龙岩学院、闽西职业技术学院、漳平职业中专学校、行业协会、大中型骨干企业等共建作用，力争实现资源共享、协同育人、协同创新，促进科技成果转化、促进人才培养、促进创新创业，公开企业技术需求、公开校企人才信息、公开科技成果目录。（责任单位：市教育局、发改局、工信科技局、人社局、工业园区管委会）

优化产教融合专业设置。全力办好漳平职业中专学校，全面推进内涵发展，大幅提升职业教育现代化水平。建立健全专业随产业发展动态调整的机制。围绕漳平市产业转型升级需要，重点建设钢铁机械制造、建材、新材料、木竹加工、茶叶等5个主导产业，文旅康养、数字经济、现代物流等3个新兴产业，轻纺、特色现代农业、建筑业、商贸服务业等4个传统产业等服务我市产教融合相关产业的专业群。到2025年，力争建设1～2个高水平专业群。（责任单位：市教育局、发改局、人社局、工业园区管委会）

制定完善促进本地生源就读就业政策。市教育局出台政策鼓励初中学校毕业生积极报考漳平职业中专学校，推进职业教育与区域发展深度融合。市政府支持漳平职业中专学校加入“1+1+X〔龙岩学院、闽西职业技术学院及各中职学校〕”办学联盟，扩大与闽西职业技术学院“3+2”招生规模，逐年增加“3+2”专业，加强中职与高职专科贯通培养。市人社局制定完善有关政策吸引中、高职毕业生在漳平顶岗实习与就业。（责任单位：市教育局、人社局、财政局）

二、打造产教融合创新平台

建立健全产教融合就业信息畅通机制。成立漳平市产教融合联盟，挂靠漳平市工业园区管委会，统筹全市产教融合工作。并且依托产教融合联盟，推进产教融合工作落实落地。引导行业领域有关企业积极参与校企合作全过程，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，促进校企协同育人。依托联盟汇聚本区域和行业人才供需、用人单位岗位需求、毕业生状况、校企合作、项目研发、技术服务等各类供求信息，为漳平职业中专学校和行业企业等提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。在市财政预算中安排产教融合和校企合作发展专项资金，对深化产教融合取得显著成效的企业，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。（责任单位：市工业园区管委会、人社局、工信科技局、教育局、财政局）

建设漳平职业中专学校卫生职业技能实训基地。市政府主导、各市直单位配合，集中力量，加快基地建设，教育附加不低于30%、安排部分地方政府债券资金用于漳平职业中专学校卫生职业技能实训基地建设，力争于2025年底建成，使其成为具有职业技能培训、职业技能鉴定、职业技能竞赛、培训模式创新、职业能力展示等核心功能，集实践教学、社会培训、技术服务为一体的产教融合实训基地。（责任单位：市教育局、发改局、财政局、工信科技局、工业园区管委会）

推动闽台合作和闽西南协同发展区协作。以助力漳平台创园聚焦两岸融合新路，打造台胞企业登录“第一家园”龙岩乃至福建样板为导向，推动漳平职业中专学校开展闽台职业教育交流与合作。依托厦门海峡两岸职业教育交流合作中心与漳平台创园，推动漳平职业中专学校与台湾职业院校结对交流，促进两地职业院校建立“姊妹校”关系，定期互派教师开展教学研讨和学术交流，鼓励引进台湾优质教育资源，合作开展职业教育，深化两岸职教文化交流，助力漳平市“产城人”融合发展示范区建设。推进漳平职业中专学校与厦门医学院、漳州卫生职业学院、厦门集美职业技术学校等闽西南五地市职业院校开展职业教育交流与合作，推动优质资源“请进来”，建立大中专院校结对交流机制。开展专业建设合作、区域校企合作、深化师生交流、大中专院校师生技能大赛联赛、加强招生合作等工作，共同促进闽西南协同发展区职业教育改革创新发展。（责任单位：市教育局、发改局、工信科技局，台创园、台办）

推进企业为主体的协同创新。深化“引企入教”改革。支持引导企业深度参与漳平职业中专学校教育教学改革，支持优势企业与漳平职业中专学校共建企业工作室、实验室、创新基地、实践基地等深化产教融合方面的机制建设。（责任单位：市工信科技局、发改局、教育局、人社局、工业园区管委会）

三、完善产教协同育人机制

工匠精神融入素质教育。加强实践育人，提升学生动手实践和解决实际问题的能力，支持鼓励开展学生技能大赛。将培育工匠精神纳入人才培养方案，健全德技并修、工学结合的育人机制。广泛开展“大国工匠”论坛、“校企名家”讲坛、劳模进校园、职工技能大赛等活动，弘扬劳模精神、工匠精神，劳动光荣、技能宝贵的时代风尚。由工业园区管委会负责、市教育局、人社局等单位配合，定期对完成职业技术培训并在工业园区企业就业表现突出的技术型工人进行表扬，扩大“漳平工匠”影响力、感召力。（责任单位：市教育局、人社局、总工会、工信科技局、工业园区管委会）

强化行业企业协调指导。由市教育局牵头，行业主管部门组成产教融合行业协调指导委员会，遴选有关职业教育专家，参与学校的专业设置论证、人才培养计划制订、课程内容选定，参与实习实训开展、师资队伍选聘、企业融合认定等，以保证人才培养规格适应用人单位的要求。到2023年，组建机械、电子、电子商务、口腔医学（技术）、中医康复保健等行业指导委员会。（责任单位：市教育局、人社局、工信科技局、商务局、工业园区管委会、各相关行业主管部门）

推进产教融合协同育人。政（府）（学）校行（业）企（业）协同推进，支持漳平职业中专学校与漳平市总医院深化医教协同融合发展，漳平市总医院为漳平职业中专学校提供兼职教师、教师实践跟岗岗位，优先接收漳平职业中专学校实习学生，支持医药卫生专业建设，漳平职业中专学校积极争取政策，开展继续教育、乡村医生培养和培训等工作；支持漳平职业中专学校与漳平市国联玩具礼品有限公司、广东航宇卫星科技有限公司漳平分公司、福建省汇创新高电子科技有限公司、福建省乔光电子科技有限公司等企业开展校企共建产教融合；适时与福建龙钢新型材料有限公司共建校企合作特色的产业学院，促进职业教育高质量发展。支持漳平职业中专学校开展现代学徒制、企业新型学徒制和企业员工培训，探索一个专业对多家企业“1+N”协同模式的现代学徒制。联合闽西职业技术学院与企业开展“七个二元”高职学历教育，打通产教融合企业在职员工学历提升通道。企业依法接收学生实习，提供实训场地和设施设备。鼓励规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位。（责任单位：市教育局、人社局、卫健局、工信科技局、财政局、工业园区管委会）

四、建设产教融合师资队伍

加强“双师型”教师队伍建设。从2021年起，漳平职业中专学校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求。实施青年教师“师范教育+企业实践”培训制度和跟岗访学。全面落实漳平职业中专学校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训制度。建设高素质“双师型”教师队伍是加快推进职业教育现代化的基础性工作，所有参加“双师型”教师培训的经费，由学校解决；对参加职业技能等级考试的教师，取得合格证书后，

学校报销考试费及差旅费；考取职业技能高级证书者，另奖励1000元。争取到2025年底，“双师型”教师占比达到75%以上。（责任单位：市教育局、人社局、工信科技局）

加大漳平职业中专学校人才引进力度。加大漳平职业中专学校教师招聘补充力度，从2022年开始，在按标准核定的职专编制总数内每年安排一定数量的空编由漳平职业中专学校专门招聘专业、学科教师和实习指导教师，以加强师资队伍建设，保障教师队伍的稳定。开通漳平职业中专学校教师引进“绿色通道”，由漳平市教育局采取校招，自主考核录用。漳平职业中专学校招聘实习指导教师时，可根据岗位实际设置为相应本科毕业生、高职〔专科〕毕业生、预备技师（技师）班毕业生或高级工班毕业生。漳平职业中专学校招聘企业高技能人才担任实习指导教师，可免文化考试。（责任单位：市委编办、人社局、工信科技局、教育局、财政局、工业园区管委会）

创新漳平职业中专学校人才交流机制。建立教师与企业工程技术人员、高技能人才的双向聘用机制，推进校企之间人员互派互聘，完善企业和学校人才双向交流、协同育人的体制机制。允许漳平职业中专学校将不超过总编制30%的岗位用于自主招聘兼职教师，外聘教师所在单位（部门）须予以支持，并允许领取一定的劳务报酬。兼职报酬标准参照《关于印发〈福建省广播电视大学各类酬金标准〉的通知》（闽电大〔2017〕73号），所需经费从教育费附加支出。（责任单位：市人社局、教育局、财政局、工业园区管委会）

实施漳平职业中专学校教师提升工程。深入推进职业院校教师素质提高计划，构建职前职后一体化、校企双主体的职业院校教师培养培训体系。每年选派1～2批教师到省内外国培、省培师资培训基地参加综合素质与教育教学能力提升培训；加大名师、名校长、专业带头人、骨干教师、教坛新秀培养力度。对获评漳平市名师、名校长、专业带头人、骨干教师、教坛新秀，参照《漳平市关于提振教师教书育人精气神的实施意见》（漳委教育〔2020〕2号）给予奖励；对获评龙岩市名师、名校长、专业带头人、骨干教师、教坛新秀，由市政府给予一次性1万元奖励；对获评省级名师、名校长、专业带头人、骨干教师、教坛新秀，由市政府给予一次性3万元奖励。充分发挥名师、名校长、专业带头人、骨干教师等的引领、示范、带头和辐射作用。推行集中培训和跟岗实践相结合的新教师入职模式。坚持“请进来”与“走出去”相结合，积极开展“名师进企业、大师进校园”活动，让“名师”们深入企业第一线。（责任单位：市教育局、人社局、财政局、工信科技局、总工会）

五、构建产教融合培训体系

强化企业职工在岗教育培训。鼓励企业在岗职工以工学交替等方式接受高等职业教育，支持市园区管委会依托漳平职业中专学校建设“漳平工业园区职业技能提升中心”，统筹并开展园区企业职工培训工作。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任。督促落实企业职工培训制度，确保教育培训经费60%以上用于一线职工。驻漳平国企、福建龙钢、红狮水泥、天守超纤、木村林产等行业龙头企业于2022年1月起开始实施；其他企业逐年落实。创新教育培训方式，鼓励行业企业将职工培训机构设在漳平职业中专学校，购买培训服务。职业教育政策性培训可以直接委托漳平职业中专学校承担。支持行业企业和漳平职业中专学校联合开展职业技能竞赛、行业技术比武、创新成果评选等活动。依据《漳平市人民政府办公室关于印发漳平市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（漳政办〔2019〕91号）精神，对参加培训提升技能等级的职工予以奖励或补贴，支持企业员工提升技能，加强转岗就业人员的再就业培训。（责任单位：市工业园区管委会、总工会、人社局、工信科技局、财政局、教育局）

提升职业教育供给能力。主动服务产业发展需求，提升办学条件，落实高中阶段教育职普比大体相当要求，集中财力，加快漳平职业中专学校扩容项目、数字校园建设和实训设施设备购置。大力支持建设漳平职业中专学校数字平台、录播室、仿真实训室、示教室、电子备课室和数字图书馆等，促进信息技术与课堂教学深度融合，推动职业教育课堂教学变革。到2025年，漳平职业中专学校60%的专业实现“理论实训一体化”和仿真教学，提升职业教育人才培养质量。支持漳平职业中专学校建设成为集中职教育、五年制高职教育、技术推广、劳动力转移培训和社会生活教育为一体的职业学校。推动漳平职业中专学校落实学历教育与职业培训并举的法定职责，承担更多职业技能提升行动计划任务，面向退役军人、下岗职工、农民工、残疾人、未被高中阶段学校录取的初中毕业生等开展职业教育和培训。对来漳平台创园就业创业且依法办理手续的台湾同胞，参加职业技能培训的，享受与漳平劳动者同等待遇。市财政局统筹做好资金保障工作。漳平职业中专学校开展社会化培训，工作量可按30%比例折算成全日制学生培养工作量，增加相应编制数。支持漳平职业中专学校举办漳平市及以上“中职学校开放周”活动，实训场所面向企业和社会提供技能竞赛、职业培训、技能等级认定等公共服务。推动漳平职业中专学校与行业企业共建共享教育资源，建立一批“互联网＋”培训平台，开发产业技术课程和职业培训包。（责任单位：市人社局、财政局、工信科技局、教育局）

六、强化产教融合组织保障

加强党对职业教育的全面领导。认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，把职业教育摆在更加突出的位置。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，创新“三全育人”方式，加强师生思想政治教育，把社会主义核心价值观融入人才培养全过程，培育和传承工匠精神。（责任单位：市教育局）

建立协同推进职业教育机制。建立由常务副市长担任召集人，分管教育、人社工作的副市长担任副召集人。完善教育、人社、编制、发改、工信科技、财政等部门及行业主管部门协同推进职业教育的机制，下设工作专班，负责具体推进工作。健全职业教育督导评估制度，把发展职业教育纳入各级党委、政府及有关部门领导工作目标管理，作为实绩考核目标。（责任单位：市委编办、人社局、发改局、工信科技局、财政局、教育局）

落实财税金融政策。落实社会力量举办教育的有关财税政策，积极支持职业教育的发展，积极支持企业参与办学。鼓励金融机构加大对产教融合项目的支持力度。对符合贷款条件的产教融合项目的企业，优先给予贷款支持。加快发展学生实习责任保险业务和人身意外伤害保险业务，鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险确定专门的费率。（责任单位：人行漳平支行，市财政局、税务局、金融服务中心）

多方筹措发展资金。严格按照《漳平市财政局  漳平市教育局  漳平市人力资源和社会保障局关于提高中等职业学校生均拨款标准的通知》（漳财行〔2019〕2号），市财政局负责落实中等职业学校生均公用经费标准及生均拨款政策，并列入预算安排。新增财政教育投入向职业教育倾斜。教育费附加不低于30%用于职业教育。在财政预算中安排产教融合校企合作发展专项资金，支持产教融合发展，保障校企深度合作。（责任单位：市财政局、税务局、工业园区管委会）

调动企业积极性。市政府定期对产教融合、校企合作成效显著的企业予以表扬和奖励。发改、工信科技等部门对产教融合成绩突出的企业，在技术升级、产品研发、平台建设、示范企业评选等项目上予以优先支持。开展“1+X”制度试点，发挥企业先进的设施设备，把“X”证书的培训考核放在企业，对符合条件和参与“X”证书的培训考核的企业给予补贴。（责任单位：市教育局、工信科技局、发改局、科技局、财政局、工业园区管委会）

调动学校积极性。学校和企业合作开发的专利及产品，可以根据双方协议，享有使用、处置和收益管理的自主权。对成果转化业绩突出的机构和人员给予奖励。漳平职业中专学校校企合作、函授、培训、鉴定及与教学科研相关的社会服务产生所得收入作为预算外收入，可用于学校绩效工资分配，增加绩效工资总量，调动教师员工的积极性。（责任单位：市教育局、人社局、财政局）

 （此件主动公开）