南洋镇人民政府，各市直责任单位：

　　《漳平市城市管理品质提升年专项行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

漳平市人民政府办公室    

2022年5月10日        

　　（此件主动公开）   

2022年漳平市城市管理品质提升年专项行动实施方案

　　为深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记关于城市管理工作的系列重要批示、指示精神以及省第十一次党代会、市第六次党代会精神，加快建设“产城人”融合发展示范区，全面提升城市管理工作品质。根据2022年福建省城乡建设品质提升工作有关部署和《关于进一步提升全省城市精细化管理专项行动实施方案的通知》（闽城建提升〔2021〕27号）要求，结合我市实际，制定以下方案。

　　一、总体目标

　　围绕“管理让城市更美丽、城市让生活更美好”主题，以提升城市文化、绿化、亮化、美化、规范化、精细化、智慧化为主线，通过实施十大工程，实现城市管理“一月一变化、季季有亮点、半年一提升、全年大转变”的目标。

　　二、重点任务

　　（一）实施城市文化提升工程

　　1．做强红色文化。传承红色基因，讲好“漳平故事”，以迎接党的二十大为契机，深化“红领行动”，争当红土先锋。在城市建成区主要路段、重要节点、公园广场等位置的宣传栏、广告牌、LED电子显示屏上刊载公益广告、宣传标语及漳平主要景区宣传图。

　　责任单位：市委宣传部、文明办，市文体旅局、城市管理局

　　2．保护历史文化。积极推进历史文化街区和传统街巷保护提升。采取避让、调整、优化等措施，在城市建设中最大限度保护好历史文化遗产。鼓励及指导历史文化底蕴深厚的景区、村镇积极创建国家A级景区、全国乡村旅游重点村（镇）、金牌旅游村等文旅品牌。

　　责任单位：市住建局、文体旅局、自然资源局、城市管理局

　　3．提升文化品质。有序推动依托本地风土人情，打造具有人文气息、区域特色的文化品牌以及代表地方特色的文化景观雕塑、网红打卡点。围绕党的二十大、创城、国庆、春节等主题开展氛围布置，提升高速公路出入口、动车（汽车）站、主次干道、公园广场等重要节点景观效果。通过园林花卉展示、赛事等活动提开城市园林文化品质。

　　责任单位：市委文明办，市文体旅局、城市管理局

　　4．留住城市记忆。加强对城市街区“可阅读的建筑、有记忆的街巷”保护力度，做到“城景融合、文旅交汇”。加大对夜市文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区等品牌创建力度，实现街区旅游“品牌创建”与“品质提升”的良性互动、相互促进。打造一批整洁有序、特色鲜明、文化厚重的城市记忆打卡点，发挥示范引领作用。持续打造火车站夜市、八一路步行街，发挥示范引领作用。

　　责任单位：市住建局、文体旅局、商务局、自然资源局、城市管理局

　　（二）实施城市绿化提升工程

　　5．做精公园广场。以经济、生态、美观为原则，做一批精品工程、打造一批特色公园。融入海绵城市建设理念，实施文昌公园建设，完善长北坑公园配套设施，做好公园内市政基础设施维护，对破损地砖护栏栈道防腐木更换，进一步提升管理和服务水平。

　　责任单位：市城市管理局、住建局、自然资源局

　　6．打造“绿城花海”。积极开展“生态屏障—生态廊道—城市公园”三级网格化生态空间体系建设，通过实施沿山、沿路、沿河以及主次干道绿化带、公园广场“增绿添彩”工程，重要路段做好莳花种植，营造间绿插花、错落有致、花化彩化的城市景观。重点开展城市景观大道“增色添彩”，对交通环岛、建设银行环岛、一中对面花坛、九龙广场环岛进行增色改造，提升“花漾景观工程”品质。

　　责任单位：市城市管理局、自然资源局、住建局

　　7．提升管养水平。积极探索园林绿化“规划、建设、保护、管理”全流程管控机制。持续抓好《龙岩市城市绿化条例》、《龙岩市城市绿化导则》的贯彻执行，加强城市绿线、古树名木保护。按照海绵城市设施运营维护管养相关标准，提升园林绿化管养水平。对城市主次干道行道树实施分阶段、全流程管控，做好树型美化、树势调整，对存在倒伏隐患的树木进行专项清理，重点对遮挡交通信号灯、路灯、重要节点大型宣传广告牌等的密枝、徒长枝及时进行修剪，做到美观、实用。打造和平中路园林绿化管养示范路段和九龙桂冠绿化管养示范小区。

　　责任单位：市城市管理局

　　（三）实施城市亮化提升工程

　　8．点亮城市道路。紧盯道路增亮和节能环保，开展城市道路路灯节能改造。推行新建道路安装使用LED路灯和高压钠灯，老旧道路逐年改造过渡模式，实施路灯增亮工程。加强照明设施管养维护，确保道路照明设施完好率达到99%以上。有条件的情况下要结合城市照明综合系统建设，推广LED照明、半夜调光控制、间歇亮灯等措施推进主次干道的路灯节能亮化改造工程。对城区江滨路、林昌路等重点路段进行100盏LED灯具增亮改造。

　　责任单位：市城市管理局、住建局

　　9．提升城市夜景。积极开展城市夜景工程整治，提升城市重要节点、商业街区、住宅小区夜景照明品质，整治艳俗的城市灯光秀，全面清理非商业楼宇立面走字屏、灯箱广告，构建靓丽、环保的城市夜景照明环境。对榉子洲公园、东山公园重要节点进行夜景提升改造。

　　责任单位：市城市管理局、住建局

　　（四）实施城市美化提升工程

　　10．开展市容环境整治。结合争创全国文明城市工作，集中力量治乱点、清顽疾、整秩序，重点对城市出入口、主次干道、沿河两岸、城乡接合部及农贸市场、公园广场等周边区域，开展乱停放、乱堆放、乱摆放、乱张贴、乱搭建等“五乱”整治工作；加强便民临时疏导点规范管理;开展街区、社区周边、城市道路两侧铁皮房整治，做到应拆尽拆，或采取加固、美化等方式整改提升；加强建筑工地管理，推进文明施工提档升级。积极动员工青妇等群团力量，鼓励青年志愿者、义工协会等社会组织参与市容环境整治服务劝导工作，逐步形成志愿服务项目体系。积极开展市容环境整治提升行动，完成外环东路马路市场整治工作，着力提升市容环境管理品质。

　　责任单位：市委文明办，总工会，市城市管理局、公安局、民政局，龙岩市漳平生态环境局，市住建局、水利局、商务局，团市委、妇联，菁城街道、桂林街道

　　11．开展渣土运输整治。健全完善与交通运输、公安交警等部门工作协商机制，不定期开展联合执法和专项整治，加大重点路段、重点时段、重点车辆的检查执法力度，从严查处渣土车超载、超限、“滴、洒、漏“等违法违规运输行为。对渣土运输车辆加装“盲区预警系统”或语音提示等科技装置，对进入盲区的车辆、行人和货车驾驶人及时进行预警提示，起到补盲避险、提示防范功能。对道路扬尘较大路段，加大清扫保洁、洒水抑尘频率，提高道路机械化清扫率，减少道路二次扬尘。

　　责任单位：市城市管理局、公安局、住建局、交通运输局

　　12．开展城市景观整治。深入推进城市门户各主要出入口、重要节点，重点路段、公园广场等区域形象和品质提升改造，通过开展整体风貌设计、增设景观小品、植入本土特色文化等措施，打造城市靓丽名片和网红打卡点。重点推进各高速出入口，动车（汽车）站、政府门前广场、榉子洲公园、东山公园、交通岛环岛、桂林环岛、山水酒店周边等重要节点区城的景观风貌提升，突出“福”文化。

　　责任单位：市委文明办，市城市管理局、自然资源局、住建局、文体旅局

　　（五）实施城市规范化提升工程

　　13．完善地方标准体系。健全完善城市管理重点领域政策法规和符合城市精细化管理要求的标准体系，建立健全园林绿化修剪导则、城市道路开挖、生活垃圾分类投放管理、海绵城市设施运行与维护、违法建设等行政处罚自由裁量，部门权责清单、智慧城管平台运营维护等标准，深入推进市政基础设施、市容环卫、园林绿化、物业管理、违建治理、农贸市场整治等重点领域的城市管理相关标准体系建设，助力城市管理品质提升。

　　责任单位：市城市管理局

　　14．加强精细化管理。对照全国文明城市测评体系，开展城市精细化示范街区创建。强化“门前三包”责任制落实，持续开展市容秩序整治，加强广告、店招牌匾管理，建筑立面、公共设施、街区照明改造，城市环卫保洁、市政维护、园林绿化、交通秩序管理等，构建功能完善、参与主体多元的网格化街区管理体系。按照“属地管理、部门联动、条块结合、分工负责、全民参与、齐抓共管”的原则，突出“一街一特色一主题”，创建不少于一条精细化管理示范街。

　　责任单位：市委文明办，市城市管理局、公安局、住建局，菁城街道、桂林街道

　　15．提升物业管理水平。进一步充实物业行业管理力量，提升小区物业行业管理力量，提升小区物业覆盖率和小区业主委员会组建率。围绕“党建引领、红色物业”主题主线，推动条件成熟的小区组建“红色业委会”（业委会成员中党员占比不低于50%），力争8月底前实现2022年“红色业委会”、“红色物业”全覆盖目标。贯彻党建引领原则，修订完善物业管理各类示范文本，规范业主委员会和物业企业行为。加强住宅专项维修资金管理，进一步理顺专维金归集、使用、增值等重要环节，简化申请程序，提高资金使用效率。推进物业企业信用综合评价体系建设。做好物业服务企业一年两次“双随机”检查工作和2022年底《物业服务企业和物业小区星级综合评价工作》，规范物业管理行为。

　　责任单位：市委组织部，市城市管理局、民政局，菁城街道、桂林街道

　　16．加强户外广告管理。开展城市户外广告专项治理，完善城市户外广告招牌设置管理制度，重点对城市主次干道墙体广告招牌开展整治，加强新建小区沿街店招设置管控和指导，打造一批精品街区；实施城区护坡、公共墙体等设施美化、彩化、绿化工程；进一步优化城市户外广告规划，加快推进重要节点规划点位落地建设，强化科技创新，促进户外广告管理提质升级。

　　责任单位：市城市管理局、自然资源局、交通运输局

　　（六）实施城市智慧化提升工程

　　17．提升群众办事实效。完善市民“随手拍”办理、处置、反馈机制，推动城市管理水平更加便捷高效。建立健全城市管理协调会商机制和日常督察督办机制，解决市民关心关注的热点难点问题，提升群众办事实效。

　　责任单位：市12345便民服务平台管理中心、市城市管理局

　　（七）实施城市畅通提升工程

　　18．开展城市道路微改造。因地制宜实施道路微循环、路口微改造、行道树修剪等措施，全面提升道路通行效率。通过开展非机动车道、人行道整治，规范非机动车通行秩序，确保车辆、行人出行安全；实施道路绿化带调整，完善车辆、行人通行标识标线，优化道路交通组织方案，改善道路交通环境。完成对和平中路（市政府至交通环岛）路段树穴修复工作，清理裸露黄土，铺设景观碎石；对凯源铁路涵洞人行道存在隐患的路段进行路口改造和规范道路标志标线。

　　责任单位：市城市管理局、公安局、自然资源局、住建局

　　19．加强停车场建设管理。加大城市停车场建设力度，建立专业停车场为主、路外停车设施为辅、路内停车泊位为补充的城市停车系统，2022年实现全市新增公共停车位150个。推动停车供需矛盾区域周边的机关、企事业单位利用非上班空闲时段向社会车辆共享停车资源；鼓励写字楼、体育运动场馆、居民区错时向社会车辆共享停车资源。全面清理不规范的停车泊位，清除私设地桩、地锁等路障；规范共享单车（助力车）停放秩序，实行线内停放统一朝向。

　　责任单位：市城市管理局、住建局、公安局、自然资源局

　　（八）实施城市环境提升工程

　　20．做好环卫保洁工作。对标城市道路清扫保洁质量与评价标准要求，按照道路等级实行保洁质量分级管理，不断提升环卫保洁精细化管理和环卫设施智慧化水平。7月份底重新对城区道路清扫保洁社会化服务进行招标工作，按道路等级进行精细化管理。对标《福建省城市公共厕所管理办法》要求，加强公厕精细化管理，逐步提升公厕智慧化管理水平。城区2022年新增公厕1座、转运站2座、完成环卫工人休息屋改造1座。

　　责任单位：市城市管理局、住建局，菁城街道、桂林街道

　　21．做好垃圾分类工作。贯彻落实《龙岩市生活垃圾分类管理办法》，围绕知晓率，参与率，准确率，全面做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系建设。配置足够的分类转运车辆，建设符合分类处置要求的终端设施，强化生活垃圾分类前、中、后三端体系管理。将垃圾分类知识融入中小学相关课程教学，推动居民垃圾分类习惯养成。到2022年底，新建垃圾分类亭30座，全市生活垃圾分类工作覆盖面达60%以上。

　　责任单位：市城市管理局、教育局，菁城街道、桂林街道

　　22．做好固体废弃物综合处理。持续提升城市生活垃圾无害化处理和资源化利用水平，完成与漳平红狮环保科技有限公司签订处置协议，完善垃圾收集、运转、处置流程管理，实现生活垃圾“零填埋”。

　　责任单位：市城市管理局

　　（九）实施城市样板提升工程

　　23．打造花漾街区示范样板。打造一个以上花漾街区样板。以商业集中、人流密集的老旧街区为重点，结合慢行系统的打造，融入海绵城市理念，推进街区、步道、休闲广场、零星杂地、街头小绿地等综合整治，实施绿化美化、花化彩化提升改造。要结合环境特点“间绿添彩”，突出彩色灌乔木，以彩色效果点亮绿化。休闲绿地广场要突出社区公园理念，结合人文景观，设置休息座椅、健身设施，达到绿化、健身、休闲的效果。

　　责任单位：市城市管理局、自然资源局、住建局

　　24．打造道路管养示范样板。创建一条以上城市主干道管养示范样板，融入海绵城市理念，持续推动城市主干道整治。实施道路平整度提升、井盖治理、路口和辅道改造、街巷微循环改造、园林绿化提升等。实现人行道连续、平整、通畅、无明显破损;车行道无明显坑洞、积水;行人过街、人车分离等安全设施设置完整规范;道路交通护栏、障碍墩无空缺、损坏、移位；井盖无损坏、异响、松动等。

　　责任单位：市城市管理局、公安局、住建局、自然资源局

　　25．打造“无违建”示范样板。加强违法建设综合治理，充分发挥典型带动、示范引领作用，按照“拆、防、化”治理要求，打造“调查摸底、新增管控、分类处理、拆后利用、个人自建房管理、依法治违”六个达标的无违建示范样板。完成创建幸福城、九龙桂冠等两个“无违建”示范小区、南洋镇一个示范街（镇）区工作目标，并以“无违建”街（镇）区为样板，以点带面，逐步扩大示范覆盖面，进一步落实存量违建应拆尽拆、新增违建即查即拆工作要求，实现全域“两违”“零增长”目标，提升全市“两违”治理工作成效。

　　责任单位：市“两违”整治办，市自然资源局、住建局、城市管理局，菁城街道、桂林街道、南洋镇

　　（十）实施城市安全提升工程

　　26．强化城市内涝治理。全面排查风险隐患，强化易涝点整治，实行易涝点整治动态更新，重点开展低洼区域和地下空间整治。汛期来临前，要全面开展清淤疏浚专项行动，及时清理雨水篦和地下管网，对破损管网及时进行修复。要及时修订完善防汛应急预案，加强防汛物资装备和抢险队伍建设，确保一旦发生险情能够在第一时间开展排水、疏浚工作。2022年，根据海绵城市建设相关规范对赤山路、双拥东路、下水洋路、武馆路、上桂林至白岭道路、东石路、纬二路、门口洋道路实施提升改造；对顶兴路背街小巷、东石路、武馆路、城南片区背街小巷及双拥路、赤山路路段雨水管网进行建设。

　　责任单位：市城市管理局、水利局、住建局，菁城街道、桂林街道

　　27．强化道路、桥梁隐患整治。开展城市道路、桥梁隐患排查整治，建立完善城市道路塌陷隐患检测、桥梁定期检测制度和信息管理系统，定期开展检测与信息更新。建立健全城市道路日常巡查维护和应急处置机制，及时发现、快速处置道路路面坑洼，人行道地破破损松动、树池隆起，路基下沉等问题，提升道路平整度。2022年重点对9座市政桥梁进行抗震检测。

　　责任单位：市城市管理局、住建局

　　28．强化无障碍设施、井盖管理。开展城市主干道、公园、广场、公厕等公共场所无障碍设施改造提升。2022年重点对和平北路、和平中路、八一路、和平南路等道路无障碍通道开展整治；对一中停车场、二附小停车场进行无障碍车位改造10个。按照省检察院、省住建厅《关于推进窨井盖安全问题治理的协作意见》的部署要求，扎实推进窨井盖安全管理专项行动，全面普查建档，排查整治窨井盖缺损、响动、下沉凹凸不平、防坠网缺失等问题。

　　责任单位：市城市管理局、住建局

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。为切实加强对城市管理品质提升年专项行动的组织领导，成立领导小组，由市政府副市长廖国联担任组长，成员由各责任单位的责任部门主要负责人组成。下设办公室城市管理局负责推进日常具体工作。各单位要对标先进城市，全方位查找差距，明确工作目标、重点任务，加大资金投入，积极争取上级补助，财政要统筹各类资金，保障各项行动措施落实。定期专题研究城市管理品质提升工作。各责任单位要齐抓共管，强化部门联动，加强对本领域工作的业务指导。

　　（二）完善协调机制。要将专项行动列入重要议事日程，加强监督检查和考核奖惩，形成职责清晰、衔接顺畅、协调联动的工作机制，积极构建“大城管”格局，进一步完善指挥调度、快速反映、考核评价等管理制度。

　　（三）建立管理体系。创新城市管理新模式，2022年6月底前，要建立健全网格化管理体系，街道、社区要配齐配强网格专职巡查员和监督员，明确网格各相关部门职责清单、管理标准和责任人，形成 “事事有人抓、事事有人管” 的网格化管理体系，建立健全“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的工作机制，推动城市网格化管理工作全覆盖。

　　（四）加强宣传发动。充分调动社会各方力量积极参与到城市管理工作中来，引导群众树立“主人翁” 意识，做到全民参与，营造“漳平是我家、美丽靠大家”的良好氛围。推行“大城管”理念，充分发挥教育、卫健、共青团、工会、妇联等相关职能部门在城市管理工作的作用，形成城市管理品质提升合力。要通过新闻报道、公益宜传、新媒体等多种方式，开展城市管理品质提升宣传报道。加强对全体市民的宣传教育，增强市民的城市意识、道德意识、文明意识。

　　（五）强化项目推动。编制项目清单，并启动实施。市直有关单位要围绕项目清单（见附件），尽快启动项目建设。强化要素全流程保障，优化施工组织，确保项目顺利实施。进一步细化工作目标，定期协调和解决项目推进过程中存在的问题，做到 “任务项目化、项目清单化、清单责任化”。

　　（六）加强监督考核。每季度首月5日前，市直各责任单位将上季度相关工作进展情况报送城市管理局（联系人：陈璐，电话：15159086011，邮箱：zpcszf@163.com），由城市管理局汇总统一上报至市政府。市政府建立相应的调度、通报和考核机制，工作开展工作指导、督促推进，确保各项工作落到实处、取得实效。市政府将根据项目清单，进行定期督导通报。

　　附件：2022年城市管理品质提升年专项行动重点项目清单