各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各有关单位:

经市政府研究同意，现将《漳平市村庄规划编制工作三年行动计划》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻实施。

                                                                                                    漳平市人民政府办公室

                                                                                                               2021年4月12日

（此件主动公开）

漳平市村庄规划编制工作三年行动计划

为贯彻落实全省城市和农村建设工作会议精神，科学有序推进我市乡镇和村庄规划编制工作，根据《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）、《龙岩市自然资源局关于加快推进乡镇和村庄规划编制工作的通知》（龙自然资源发〔2021〕18号）等文件精神，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持以人民为中心的发展理念，遵循乡村发展规律，按照农业优质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的总要求，以生态宜居乡村规划建设为抓手，全面提升乡村生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、目标任务

（一）明确目标

根据国家自然资源部、省自然资源厅和龙岩市自然资源局关于村庄规划编制工作要求，统筹城乡发展，合理优化村庄布局，分类有序推进村庄规划编制工作。按照优先推进农户建房较多、产业亟需落地、用地需求量大的重点村庄的原则，参考《漳平市市域村庄布局优化专题研究》成果（初稿），用三年时间完成95个村庄规划编制工作，2021年底前累计完成应编尽编总数的50%，2022年底前累计完成应编尽编总数的75%，2023年底前实现村庄规划管控全覆盖。

（二）打造试点

永福镇是龙岩市唯一被列入省乡镇国土空间规划编制示范乡镇，永福镇政府要高度重视省级示范乡镇国土空间规划的编制工作，抓紧推进永福镇国土空间总体规划的编制工作，确保2021年6月底前高质量完成规划编制。

（三）完善备案

正在编制的村庄规划要抓紧完成并报批，批复后30个工作日内完成汇交备案。汇交备案成果分管理版和公开版，管理版成果纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，公开版成果在福建阳光规划系统上公开，接受公众监督。我市的村庄规划编制、审批、汇交备案情况将纳入省自然资源检测评价及辅助决策系统进行考核。

三、工作要求

（一）规范村庄规划编制成果

原则上以行政村为单元进行整村编制，也可以根据生产生活方式、民俗习惯等特点，在辖区范围内采取多个村联合编制的方式进行村庄规划编制。规划成果分管理版和村民版，要满足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可实施性，能切实指导村庄规划建设，成果要求符合《福建省村庄规划编制指南（试行）》，确保广大村民关心规划、理解规划、支持规划，进而促进规划的顺利实施。

（二）遵循村庄规划报批程序

严格遵循村庄规划编制报批程序，做好前期准备、现场调研、编制规划、规划审查、修改和报批、成果公告、规划备案等各项工作，形成科学严谨、法定化的规划成果，有效指导村庄建设。

（三）加强规划编制团队管理

自然资源局要认真筛选一批具有较高水准、经验丰富并对当地情况较为熟悉的规划编制团队参与村庄规划编制工作，形成《漳平市村庄规划编制单位储备库》。各乡镇（街道）应根据《漳平市村庄规划编制单位储备库》尽快确定规划编制队伍，保质保量完成村庄规划编制工作。

（四）有效实施“阳光规划”

按照《福建省村庄规划编制指南（试行）》要求，坚持“开门编制规划”，充分发挥村民主体作用，广泛征求村民意见，编制有农村特色，利于普及、简明易懂、村民支持、易于实施的村庄规划。

四、工作保障

（一）加强组织领导

为使村庄规划编制工作有序开展，坚持市政府统一领导，自然资源局牵头部署实施，各乡镇和相关单位积极配合的管理机制。成立村庄规划编制工作专班，组长由市政府主要领导担任，副组长由市政府分管领导担任，成员单位为市政府办、自然资源局、财政局、住建局、农业农村局、交通运输局、漳平生态环境局、水利局、文体旅游局、教育局、卫健局等市直单位及各乡镇（街道）；领导小组下设办公室，办公地点设自然资源局，由自然资源局局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任，具体负责村庄规划编制工作的督查指导和日常事务。各乡镇（街道）要安排专人负责各项日常工作，建立健全市、乡镇、村三级规划联动管理机制，确保村庄规划编制工作顺利开展。

（二）保障编制经费

按照实事求是、资源整合、政策集成、厉行节约的原则，建立村庄规划编制工作奖惩机制，由市财政统筹各类资金，以“以奖代补”方式对按要求完成村庄规划编制的村给予一次性补助5万元。

（三）强化督查检查

自然资源局要按照上级部门要求，对全市村庄规划工作进度和质量进行监督和检查，定期通报各乡镇村庄规划编制情况。

（四）注重业务培训

自然资源局要根据实际情况有效组织村庄规划基层工作人员参加相关业务知识培训，提升基层工作人员的专业素质和能力水平。

附件：漳平市村庄规划编制三年计划任务分解表 

附件

漳平市村庄规划编制三年计划任务分解表