漳教综〔2022〕5号

漳平市教育局印发关于建立中学教育集团实施意见的通知

各中学，职业中专学校，中小学生社会实践基地：

　　现将《关于建立中学教育集团实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

漳平市教育局        

2022年3月2日       

关于建立中学教育集团实施意见

　　为认真贯彻落实《国务院关于统筹推进县城内城乡义务教育一体化发展的若干意见》、《福建省人民政府关于统筹推进县城城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》和《漳平市统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施方案》精神，促进城区教育向农村辐射，优质学校带动薄弱学校，实现区域内教育优势互补、资源共享，进一步推进全市中学教育均衡发展、内涵发展，实现教育公平。根据实际情况,市教育局决定在原“一校多区”、“教研片区”的基础上，组建中学教育集团。现制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的教育方针，认真落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划，以党中央“深化教育领域综合改革，促进教育的均衡发展”要求为指针，以深入实施素质教育、创办人民满意的教育为目标，以落实立德树人为根本任务，进一步深化教学改革，发挥名优学校的资源优势和品牌效应，切实提高薄弱学校办学质量，构建合作共进机制，不断扩大优质教育资源覆盖面，促进城乡教育的优质均衡发展，全力推进教育教学改革，全力提升教育教学质量，全力提高学校办学水平。

　　二、组织架构

　　中学教育集团是以整体提升教师素质、教育质量，实现均衡发展为目的的校际合作组织，由教育局协调指导，将全市办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校组建为两个初中教育集团和一个高中教育集团。初中教育集团以原有的二中、三中片区为基础组建两个初中教育集团; 一中、二中、三中高中部组建高中教育集团。

　　三、工作目标

　　力争通过三年的实践和探索，实现三个方面的均衡发展：一是实现不同学校之间的优质资源共享，优势互补，合作共赢，实现全市中学教育资源的均衡发展；二是通过集团内学校之间教育管理、教学研究、师资培训、文化建设、项目合作等内容的共研，全面推动全市中学办学内涵的均衡发展；三是实施集团内教师轮岗，全面推进全市中学教师轮岗制度的实施，激发教师活力，实现教师队伍的均衡发展。

　　四、集团学校

　　（一）漳平三中集团学校

　　牵头学校：漳平三中（初中部）

　　成员学校：和平中学、溪南中学、象湖中学、灵地中学、吾祠中学、新桥中学、麦园初级中学、双洋中学、赤水中学

　　（二）漳平二中集团学校

　　牵头学校：漳平二中（初中部）

　　成员学校：芦芝中学、西园中学、南洋中学、拱桥中学、官田中学、永福中学、永福初级中学

　　（三）漳平一中集团学校

　　牵头学校：漳平一中

　　成员学校：漳平二中（高中部）、漳平三中（高中部）

　　五、具体措施

　　（一）教育教学管理

　　学校教育集团突出研究各集团学校的核心办学理念、管理制度、管理文化，要突出研究制约学校发展的瓶颈问题，提升各学校的管理水平。

　　1.管理资源互通互学

　　一是深化教育体制改革，健全教育管理机制，进一步探索农村薄弱校委托管理和学校封闭（半封闭）管理办法，提升育人水平。

　　二是建立资源共享平台，展示集团内各学校的办学理念、办学特色、工作方案、教育教学成果，通报每月工作安排、重大活动、互学互促。

　　三是通过举办集团校长论坛、集团管理团队研讨、学校管理专家讲座等方式，共同建设好学校管理制度与办学内涵，提升教育教学管理水平。

　　2.校级干部互研互学

　　一是建立由牵头学校组织的月例会制度，每学期确定1～2个主题，每个主题至少开展2次活动。

　　二是集团内各学校的校长、中层干部可相互列席校务会议、参与开展的重大活动。

　　三是成员学校不定期邀请牵头学校参与本校年度工作计划制订、日常教育管理、教学业务研究、教师培养发展、教育评价考核等学校重要工作的研讨。

　　力争通过三年的努力，实现集团内各学校教学管理水平均有不同程度的提高，集团内各学校在省市均有一定数量的教育教学管理成果，最终实现共同提升教育教学管理质量的目标。 

　　（二）师资队伍建设

　　教育集团要分三个层次抓好师资队伍建设。

　　1.校长队伍建设

　　一是顶岗交流。集团牵头学校每学年至少派出一名具有一定管理经验的班子成员到成员学校指导学校管理工作，成员学校每学年派一名班子成员到牵头学校挂职或兼职锻炼。

　　二是研讨交流。大力开展集团内校长论坛、校长培训活动，设立好专题，开展好交流，提升学校先进的办学理念。

　　力争通过三年的努力，集团内副校长全部实现轮岗交流。

　　2.中层队伍建设

　　一是挂职锻炼。各成员学校每学年至少派出1名中层或后备干部到牵头学校（或其他成员学校）挂职学习不少于两个月。挂职人员要在深入调查研究和学习反思的基础上，提交1份挂职体会及回校后的打算。

　　二是对口指导。牵头学校的中层干部每学期到成员学校对口处室指导工作不少于2次，并提供富有针对性的建议书1份，供成员学校参考。

　　三是创新交流。定期举行管理方法交流活动，展示提升中层干部管理创新能力。  

　　力争通过三年的努力，实现50%的中层管理者轮岗交流。

　　3.教师队伍建设

　　一是双向顶岗交流。集团牵头学校每学年派若干教师到成员学校开展为期一年的支教活动，成员学校每学年派若干教师到牵头学校或其他成员学校顶岗锻炼。

　　二是开展传帮带活动。中高级以上职称教师，市级以上学科带头人、教学能手、名师、教坛新秀以及年龄在45周岁以下的中青年骨干教师要带头交流。要通过结对帮扶、教研协作、校本作业编写等方式，培养一批教学骨干，促进教师专业水平的整体提升。

　　三是强化政策引导。建立支教档案，教育局将把教师支教业绩作为晋升职称的重要依据。城区教师，积极参与支教工作，在职称评聘时，适当予以加分倾斜。

　　力争通过三年的努力，集团内实现30%以上的教师轮岗交流。    

　　（三）教研教改活动

　　一是突出课程建设的研究。加强课程体系的建设，着力培养教师的课程意识和课程建设能力。充分利用教育集团形成教师规模效应的优势，突出国家课程的二度开发，在特色课程建设（漳平一中的“三乡文化”特色及信息技术与化学课程，漳平二中的艺体课程）及综合实践活动和艺术体育等薄弱课程建设方面加强研究。探索高考综合性改革，持续推进新高考改革工作，探索新高考、新课标、新课程的实施方案。通过开展课堂观摩、专题研讨、课题研究等活动，深入推进课程实施水平的研究，着力提高课程实施的质量。

　　二是突出教研活动的开展。要继续发扬原教研片区的优良做法，集团内要制订本集团教科研总体计划，共同参与教科研活动，实现联动互通。每学期要定期开展集体备课等教研活动，要组织1～2次校际大型教育教学活动，营造校际交流合作的良好氛围，促进集团整体办学水平的提升。重点开展高效课堂改革、课题研究和校本作业研究。

　　三是突出教学质量的管理。加强集团内各学科教学质量管理过程的合作。积极开展集团内学校在教学进度把握、教学过程管理、教学质量检测及中高考备考等方面的合作，做到调研共同进行、问题共同分析、措施共同研讨、质量共同提高。着力加强“双减”和“五项管理”的研究。

　　四是突出德育科研与交流。加强集团内学校在德育模式、内容、载体、方式方法和评价等方面的交流与合作，积极尝试在常规教育、专题教育和大型活动教育等方面的联合策划、组织实施，开展德育专题培训、德育论坛或班主任工作论坛、在思想品德教育、研学活动、心理健康教育、家庭教育和劳动教育等方面积极开展研究，促使集团内学校德育队伍的共同成长。

　　力争通过三年的努力，集团内各学校都能开发出具有核心办学理念的课程体系，探索出符合教育规律的课程实施操作体系，不断提高教育教学质量。

　　（四）学校文化共建

　　各教育集团要把学校文化共建作为重要的工作来抓，要充分发挥教育集团的优势，深刻领悟和挖掘各学校的文化底蕴，建设独具特色的学校文化。

　　一是显性文化的研讨。集团内各学校要加强学校显性文化建设的研讨，努力建设富有特色的校园环境文化、积极向上的师生活动文化，营造健康向上的育人氛围。

　　二是制度文化的交流。集团内各学校要加强对学校现有的管理制度的专题交流与研讨，推进学校各项管理制度的规范、科学和高效。

　　三是精神文化的构建。集团内各学校要遵循以人为本、全面发展、继承发扬的原则，汲取学校现有的丰厚内蕴，培育独特的学校精神文化。

　　力争通过三年的努力，集团学校都能建立起一套具有先进办学理念的校风校训文化、管理制度文化、校园环境文化，用文化提升学校的内涵。

　　（五）学生素养培养

　　教育集团要聚焦学生素养发展的研讨，充分利用教育集团的资源优势，开展丰富多彩的主题教育活动，培养学生的综合实践能力和创新能力。建设学科素养评价模式，提高学生素养评价的科学性、可操作性。

　　力争通过三年的努力，实现集团体内各学校建立起一套科学的学生素养培养机制和评价体系，促进学生素养的全面提升。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立集团校工作领导小组，强化组织领导与实施，推动中学学教育集团各项工作落实、落准、落地。

　　（二）加强经费保障。根据中学教育集团的工作经费需求，教育局每年给予每个教育集团10万元的专项资金，保障各项工作顺利开展。

　　（三）强化督导评估。市教育党组（党委）、教育局、教育督导室、教师进修学校要强化对中学学教育集团的工作指导，纳入教育督导内容，推动城乡一体化发展，促进基础教育高质量均衡发展。