龙岩市生态环境局

不予行政处罚决定书

闽龙漳环不罚〔2024〕1号

当事人名称：福建广电网络集团股份有限公司龙岩分公司

法定代表人：陈磊

统一社会信用代码：91350800595982356C

地址：龙岩市新罗区龙岩大道龙岩市广播电视大楼11层、12层、13层、15层

我局于2024年6月4 日对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下生态环境违法行为：

2024年6月4日，我局执法人员陪同“省清水蓝天”检查组到福建福迩金生物科技有限公司进行现场检查。检查时，公司一车间、二车间有生产，污水处理站有运行，产生废水的酯化工段未生产，执法人员检查污水处理站排放口未发现废水外排，但在排放口发现pH电极套有塑料壳且塑料壳内存有绿色液体（与实验室内放置的pH为7的pH标液颜色相近），pH电极未放置在巴歇尔槽内水体中。现场调阅在线监控平台2024年5月30日9时至2024年6月4日16时pH均保持在7左右（6.85-7.15）。经调查，福建福迩金生物科技有限公司废水在线监测系统运营维护为统一招标，由福建广电网络集团股份有限公司龙岩分公司进行运营维护。

根据《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N 等）安装技术规范》（HJ 353-2019）及《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N 等）运行技术规范》（HJ 355-2019）要求，pH水质自动分析仪应在原位测量，对瞬时水样进行监测。你公司的行为违反以上操作技术规范，未保障在线监控设备正常运行，数据真实准确。

以上事实，有以下主要证据证明：

1、2024年6月4日，龙岩市生态环境局现场勘查笔录及照片一份，证明现场检查情况。

2、2024年6月4日，6月12日龙岩市生态环境局调查询问笔录一份，证明在线监控设施运行及现场情况。

3、2024年5月28日、5月29日、5月30日龙岩市生态环境局调取福迩金生物科技有限公司废水排放口视频监控截图3份，证明你公司pH电极为停产后进行维护。

4、2024年6月4日，2024年6月11日，亲清平台网页截图停产报备一份、福迩金生物科技有限公司提供设备无数据上传报备一份，证明你公司生产车间停产无废水排放。

5、2024年6月4日，福迩金生物科技有限公司提供废水在线监测系统运维合同一份，证明你公司在线监测系统由福建广电网络集团股份有限公司龙岩分公司进行运营维护。

6、2024年6月7日，6月20日，福建广电网络集团股份有限公司龙岩分公司提供陈述申辩材料及有关材料证明你公司陈述申辩情况。

7、2024年7月12日，福建广电网络集团股份有限公司龙岩分公司提供法定代表人身份证明、授权委托书、授权委托人身份信息各一份，证明你公司及法定代表人、授权委托人身份信息。

8、福建福迩金生物科技有限公司废水排放口在线数据一份、《中华人民共和国生态环境部办公厅关于做好重点单位自动监控安装联网相关工作的通知》一份、《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N 等）数据有效性判别技术规范（HJ356-2019）》一份、《水污染源在线监测系统安装技术规范（HJ353-2019）》一份、《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）运行技术规范（HJ355-2019）》一份，证明水污染源在线监测系统pH设备安装、运行、维护及数据认定有关规范要求。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条第一款：“实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监测，并保存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。”及《福建省固定污染源自动监控管理办法》第二十四条第二款：“污染物排放自动监测设备不属于强制检定范围的，排污单位应当定期检定、校准自动监测设备，确保监测设备正常运行，监测数据真实准确。”

我局于 2024 年 8 月 7 日以《行政处罚事先告知书》（闽龙漳环罚告字〔2024〕4号）告知你公司陈述申辩权，你公司未在规定的时间内提出陈述申辩，视为放弃该权利。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条第二项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治：（二）未按照规定安装水污染物排放自动监测设备，未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的；”

你公司未按规定保障水污染源在线监测设备正常运行的行为，根据现场勘查笔录并经调查询问查明，福建福迩金生物科技有限公司检查当日生产车间停产未排水且pH电极为停产后进行套样维护，根据福建福迩金生物科技有限公司提供材料，其已于2024年5月29日报备停产，停产期间无废水排出，你公司的行为未造成干扰数据的违法后果。根据后督察笔录及有关材料，你公司在配合调查的前提下，及时改正违法行为。

根据你公司提供说明材料，因企业停产未排水，明渠剩余水量减少并逐渐蒸发，pH电极头暴露在空气中损坏风险增大，故运维人员将pH电极头套入保护液中进行维护，该行为虽违反《水污染源在线监测系统安装技术规范HJ 353-2019》中要求“pH水质自动分析仪和温度计应原位测量或测量瞬时水样”之规定，未保障pH设备正常运行，但经综合认定，其行为因出于保护设备所致，认定你公司违法行为显著轻微。

根据我局处罚档案，你公司无处罚记录，系初次违法。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”你公司的违法行为属于轻微违法并及时改正，没有造成危害后果，我局决定对你公司不予行政处罚。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向龙岩市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向新罗区人民法院提起行政诉讼。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你公司进行教育，具体内容如下：

1.你公司在进行污染源在线监控设施运行维护的过程中需遵守各项技术规范，不得违反规定，干扰、影响设备正常运行，逃避监管，造成违法后果。

2.你公司应加强学习《福建省固定污染源自动监控管理办法》等有关法律法规及技术规范，增强守法意识。

3.你公司应及时举一反三，反思违法行为发生的原因，排查隐患、消除风险，避免再次造成不利后果。

龙岩市生态环境局

2024年9月4日