一、背景依据

　　漳平市生猪养殖总量大，点多面广、监管难度大，不同程度存在禁养区复建复养、粪污处理不到位、还田（园）利用措施还不规范、土地消纳地承载力不足等短板问题，畜禽养殖业粪污资源化利用水平低，养殖业污染问题成为农村环境治理的一大难题，制约了畜牧业高质量发展和流域水环境质量提升。

　　二、目标任务

　　按照“优化布局、达标治理、转型升级、严格监管”总体原则，明确年度任务。严格执行《畜禽养殖业污染物排放标准》排放限值，其中COD≤400mg/L、氨氮≤80mg/L、总磷≤8mg/L；2024年底前，力争达到GB18596—2001排放限值的一半，其中COD≤200mg/L、氨氮≤40mg/L、总磷≤4mg/L。

　　三、范围期限

　　本方案自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。根据部门职责分工，由漳平生态环境局、市农业农村局承担具体解释工作。

　　四、主要内容

　　第一部分：绿色发展，全面优化畜禽养殖空间布局。一是依法依规关闭拆除违法违规养殖场，严格落实畜禽养殖禁养区划定方案、“三线一单”生态环境分区管控方案，依法拆除或关闭禁养区内及可养区未批占用自然保护地、天然林林地、生态公益林等重要区位违法违规畜禽养殖场。二是优化可养区生猪养殖空间布局，坚持“种养结合、以地定养”，严控单位面积土地畜禽承载量，原则上不再新增生猪养殖规模，对土地消纳承载力不足或流域断面水质下降明显的，同步调减养殖总量规模。

　　第二部分：提质增效，推进生猪产业高质量发展。一是有序推进规模化标准化机械化信息化养殖，深入开展生猪养殖标准化示范场和美丽牧场建设，创建一批生猪养殖标准化示范场和美丽牧场，提升信息化养殖水平。二是探索推进新型养殖模式，因地制宜推动联合养殖，在生猪养殖集中连片的区域，推广“公司（专业合作社）+农户”等模式，带动中小养殖户专业化生产、规范化治理。

　　第三部分：提升政造，整体提高处理设施建设水平。一是严格落实源头減量改造，全面落实“一禁、二表、三分离”，生猪规模养殖场基本实现按标生产，每头每日粪污产生量不超过10公斤，源头上降低污水产生量。二是全面提升粪污处理设施，重点根据贮存周期落实贮液池等效容积，完成液位标识改造，完善田间（林间）贮存池、输送管道、自动喷灌等还田利用设施建设。

　　第四部分：分类治理，全面提升液体粪污治理水平。一是科学确定粪污治理路径，对配套土地充足的养殖场采取粪污还田利用模式，配套消纳地面积等要满足相关要求；对配套消纳地不足的养殖场应统筹施策，根据不同资源条件，采取异位发酵床、减少存栏量、达标排放或委托第三方处理等模式。二是加强外排尾水末端管控，规模畜禽养殖场粪污深度处理后的直接外排废水或者资源化利用的消纳地外排尾水，应设置便于采样监测的排放口，严格执行《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001）规定的排放限值要求。

　　第五部分：测管联动，完善监测评估-监管执法机制。一是强化监测评估，按要求完成辖区内保留生猪养殖场直接外排废水或消纳地截污沟外排尾水、养殖场及周边上下游水体日常监测，并全面评估畜禽养殖面源污染入水体负荷和时空分布。二是强化执法监管，每年定期或不定期开展畜禽养殖专项执法检查，按照有关信用评价等级管理办法监督管理。三是强化监督帮扶，指导规模养殖场按规定办理排污许可手续。

　　第六部分：多措并举，提高畜禽养殖污染防治科技水平。一是加强信息化建设，依托省生态云平台，2024年底前，全面完成畜禽粪污资源化利用计划和台账信息化建设。二是策划实施生态治污项目，以流域为单位，策划实施畜禽污染防治生态治理项目，积极争取上级资金支持。三是鼓励发展第三方服务，实行专业化生产、市场化运营，建立畜禽养殖废弃物收集转运和资源化利用网络体系。

　　五、注意事项

　　每年6月10日、12月10日各乡镇（街道）将工作进展和成效分别报送市农业农村局、龙岩市漳平生态环境局。市农业农村局、龙岩市漳平生态环境局定期对各乡镇畜禽养殖污染防治和生猪养殖业高质量发展工作开展督导评估。督导评估结果作为党政领导生态环境保护目标责任书、污染防治攻坚战、河湖长制等工作的考核内容。

　　六、关键词诠释

　　1.“五有”：①有“用地、养殖备案、环评或排污许可、动物防疫条件合格证”手续；②有“饮水水表和清洗水表”；③有“足够处理能力的粪污处理利用设施设备以区消纳地面积”；④有“粪污处理利用计划；⑤有“直接外排废水或者消纳地截污沟外排尾水采样监测口”。

　　2.“五禁”：①严禁“违法违规养殖”；②严禁“水冲清粪”；③严禁“雨天上山和超量施用粪肥”；④严禁“处理设施建设不到位或运行不正常”；⑤严禁“粪污直排、超标排放、偷排漏排”。

　　七、联系人及联系电话

　　龙岩市漳平生态环境局水股，林秋霞：0597-7588028

　　漳平市农业农村局畜牧站，吕良波：0597-7532984