一、背景依据

为深入贯彻落实中共中央办公厅  国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》、中共福建省委办公厅  福建省人民政府办公厅关于印发《福建省深化消防执法改革实施方案》的通知（闽委办发〔2020〕6号）和《福建省消防安全责任制实施办法》，探索乡（镇）消防委托执法工作，提高基层消防安全网格化管理水平，有效预防火灾和减少火灾危害，根据有关法律、法规规定，特制定本实施方案。

二、目标任务

通过委托执法方式，将消防监督检查权和部分行政处罚权委托乡（镇）人民政府行使，推动加强基层消防安全网格化管理，夯实乡（镇）火灾防控基础，打通基层消防行政执法“最后一公里”。

三、工作进展

本方案由市消防救援大队牵头起草《漳平市乡（镇）消防委托执法工作实施方案》（初稿），并召开专题会议，征求

市委编办、财政局、人社局、局法局等部门意见，修改后形成《漳平市乡（镇）消防委托执法工作实施方案》（送审稿），2021年4月25日上午市政府常务会通过。

四、范围期限

本通知委托执法的实施范围为漳平市，自印发之日起实施。委托执法的期限为止《行政执法委托协议书》签订之日起两年内。

五、主要内容

（一）委托执法机构：漳平市消防救援大队。

（二）受委托执法主体：各乡（镇）人民政府。

（三）委托执法权限

1．监督检查权。按照消防法律、法规和规章规定，对本行政区域内的单位和个人的消防安全行使监督检查权。对消防安全进行现场检查时，发现单位和个人有消防安全违法行为，责令违法单位和个人立即改正或限期改正。

2．部分行政处罚权。受委托乡（镇）按照委托权限范围，由乡（镇）消防行政执法人员依法进行行政处罚。

根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第六十条规定：单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

根据《消防法》第六十一条规定：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住建筑设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。

根据《消防法》第六十三条规定：违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款〔情节严重的，处五日以下拘留〕：

（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；

（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。

根据《消防法》第六十六条规定：电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用，可以并处一千元以上五千元以下罚款。

（四）委托执法方式：市消防救援大队应当与受委托乡（镇）签订《行政执法委托协议书》，明确委托执法的具体范围和权限，并自签订之日起5个工作日内将《行政执法委托协议书》报送漳平市人民政府备案，并依法向社会公开。

（五）委托执法程序

受委托乡（镇）消防监督执法人员在委托权限范围内开展日常消防监督检查，应如实填写《乡（镇）消防安全检查记录》，对发现的火灾隐患和消防安全违法行为应当督促当事人及时改正。对依法应给予行政处罚的消防安全违法行为，受委托乡（镇）应当指派消防行政执法人员办理，并以消防救援大队的名义作出行政处罚决定。

（六）委托执法责任

市消防救援大队对受委托乡（镇）的消防行政执法行为进行执法监督。受委托乡（镇）消防行政执法行为存在过错、情节严重的，县级消防部门可以解除行政执法委托协议。受委托乡（镇）超越委托权限范围行使行政执法职权，或将受委托行政执法职权再次委托其他组织或个人行使，产生的法律后果由受委托乡（镇）自行承担。

六、注意事项

受委托乡（镇）要建立行政执法检查、执法公开、违法投诉举报、案件报告以及行政执法责任追究等工作制度，受委托乡（镇）消防行政执法人员开展的所有消防行政执法行为，必须使用执法记录仪全程录像，相关视频资料应存档备查。

七、关键词诠释

无。

八、联系人及联系电话