西委〔2024〕60号

中共漳平市西园镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2023年10月9日至11月15日，市委第三巡察组对西园镇党委开展了巡察，并于2024年1月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 高度重视，从严从实抓好巡察整改工作

（一）统一思想认识，提高政治站位。2024年1月9日，制定下发巡察整改任务分解方案，逐条对照，细化分解，对巡察组指出的问题照单全收，成立以镇长为组长、党委副书记为副组长、班子成员、所站负责人、村两委主干为成员的巡察整改工作领导小组，引导镇村两级干部自觉以抓好整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，凝聚合力全力以赴落实巡察整改工作。

（二）坚持责任导向，层层压紧压实。为确保整改工作取得实效，2024年1月8日召开党政班子扩大会，按照党要管党、全面从严治党的要求，针对巡察指出的问题，制定整改措施，明确责任分工、整改时限和目标要求。巡察整改期间，西园镇共召开巡察整改专题会议3场，召开镇村两级巡察整改工作推进会暨业务培训会4场，确保项项有整改、件件有着落。

（三）坚持举一反三，建章立制抓整改。坚持“即知即改”与“长期坚持”相结合，督促各部门对巡察反馈和自身查摆的问题进行分解、剖析，明确整改任务，制定问题销号清单。同时，坚持把整改工作与治标治本、建章立制有机结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面、举一反三，杜绝类似问题再次发生，巩固提升巡察整改效果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线和方针政策和党中央决策部署及省委、龙岩市委、漳平市委工作要求情况方面

1.关于落实河长制不到位的问题

整改情况：一是2020年已对丁坂村内河水葫芦进行清理；2024年2月2日对基泰村沿河约300平方米的临时活动板房及折叠帆布鱼池依法拆除；丁坂村生猪复养已于2023年4月16日清栏拆除；卓宅村生猪复养已于2023年9月4日清栏拆除；2023年11月3日，对辖区内河湖长制公示牌信息进行自查更新，并将已调离人员“黄雅丽”变更为丁坂村包村领导“李文标”，整治目标已更新为Ⅱ类水标准；丁坂村678号河道养鸭已全部清理。二是强力推动《西园镇巩固提升九龙江水质“三合一”综合整治行动工作方案》落地落实，全面开展畜禽养殖污染、河湖“四乱”、“两违”建设等“三合一”综合整治行动，于每月9日、19日、29日上报村“三合一”综合巡查及整治情况，一体化推进九龙江水质提升，促生态环境质量持续向好；加强生活污水处理，进一步完善污水管网建设，目前西园镇污水管网建设工程已完成，为推进九龙江水质提升提供了保障，当前水质已达到Ⅱ类水标准。三是对畜禽养殖污染开展不定时“回头看”，坚决拆除沿江违规无证猪场、河道鸭场，推进河湖“清四乱”常态化、规范化整治。围绕水文化建设，积极打造河湖长制文化公园，常态化开展爱河护河志愿活动，引导群众在享受“河长制”带来福祉的同时，增强爱河护河意识，营造人人参与、全民护河的社会氛围。

2.关于落实粮食安全保障措施乏力的问题

整改情况：一是对76个未整改的违法图斑逐一梳理，成立违法图斑整改专班，分清整改主体，先易后难，截至2024年2月20日，我镇移交交通部门23个违法图斑，移交水利部门2个违法图斑，移交工业园区21个违法图斑，移交高铁办1个图斑，2个违法图斑补办用地手续，还剩27个违法图斑未整改，27个违法图斑中有16个属特殊用地（骨灰堂、庙宇等），拟补办用地手续，另外11个违法图斑正在动员整改中。移交各部门的47个违法图斑因土地报批等客观因素暂未整改到位，我镇将持续跟进。二是充分挖掘西园镇现有耕地开发后备资源，结合实际情况，经漳平市自然资源局现场核实，同意对丁坂村耕地开发项目进行立项，项目规模90亩，开发后可新增耕地约60亩。目前项目已做好前期的群众思想工作，漳平市自然资源局将上报省自然资源厅备案，完成备案取得案号后，我镇将立即组织项目测量、设计、工程施工等工作，尽快完成补充耕地任务。三是加快临时用地整改工作，2023年10月份我镇组织专业队伍对卓宅村弃砟场临时用地进行复垦复绿，于2023年12月通过漳平市自然资源局、漳平市农业农村局验收，完成临时用地复垦工作。四是针对丁坂村部分水渠年久失修问题，根据丁坂村实际已完成抽水泵站1座，1#、2#、3#蓄水池，1#~10#管道4371米，基泰1#田间道路686米，3座蓄水池均已投入使用，满足丁坂村农田灌溉用水，为粮食安全提供基础保障。五是2023年10月25日西园村委会已通知惠丰公司停止取水，2024年2月28日西园镇政府再次通知惠丰公司禁止从西园水库取水，惠丰公司于2024年3月5日将水管、抽水机等取水设备拆除，今后镇村将加大西园水库管理力度，进一步督促第三方公司加强水库日常巡查管护。

3.关于劝返涉诈境外重点人员成效不明显的问题。

整改情况：一是持续开展劝返工作，坚持每周一召开反诈攻坚集中统一行动日汇总分析研判会，专班人员按照要求开展入户劝返工作，2023年12月31日选派西园派出所所长到境外开展劝返工作，2023年11月以来我镇共劝返6名境外涉诈人员入境，阶段性劝返任务中一名人员于2024年4月15日回国，一名人员于2024年1月8日回国，一名人员于2024年8月7日核减，目前存量10人，劝返率90.56%，存量数全市排名第4位。二是加强人员摸排，落实人员管控，全面起底摸排16-60周岁重点年龄段滞留境外涉诈人员，并及时开展回头看，做到不漏一户，不漏一人。每周持续入户滞留境外人员家属，发动一切力量开展劝返。严格落实涉诈前科人员、境外回流人员、边境机场被拦截人员的管控工作，强化跟踪管理，防止人员回流。三是强化问责问效，狠抓责任落实，根据漳平市打诈劝返年关冲刺行动的工作要求，2024年1月5日西园村未完成劝返硬任务，2024年1月8日，市反诈办对西园村包村领导进行集体约谈，镇党委对西园村其他专班人员进行通报批评。

4．关于推进乡村振兴战略存在短板的问题

整改情况：一是全力推进“两治一拆”五村同创工作，卓宅村、进庄村、基泰村已列入2024年龙岩市级验收清单，丁坂村、西园村、钟秀村、前洋坪村也在积极推进“两治一拆”，力争尽快通过龙岩市级验收。二是2023年丁坂村积极推进“五个美丽”创建工作，以示范带动，激发村民参与热情，2023年上报7户美丽庭院，通过审核3户；2024年拟上报3户美丽庭院。三是遂林村已完成2023年度乡村振兴重点工作3个项目，2023年9月完成村级闲置资源改造盘活利用项目，对村集体店面和小学教学楼外立面进行改造，统一店面招牌。2023年10月完成遂林村现代农业观光工程，完善排水灌溉设施；12月完成遂林村庄环境改造提升工程，对村庄内农房、道路进行整治，村道两边种植樱花树、三角梅，进一步提升环境品质。四是积极推进陈开路故居周边“两治一拆”人居环境整治工作，2022年上级下拨的陈开路旧居修缮资金10万元，可用于周边环境修缮、制作老红军陈开路事迹展板以及红色文化上墙，目前已完成周边环境修缮，展板和红色文化尚未上墙，预计2024年11月前完成验收后拨付该项资金。五是积极开展“两治一拆”人居环境整治工作，进一步美化亮化人居环境。加强人居环境整治宣传，不定时进村入户，推进各村实施“积分制清单制”，更好调动村民积极性，为乡村治理赋能增效。及时跟进乡村振兴试点示范项目进度，确保项目顺利竣工。

5．关于安全生产风险防范意识不够强的问题

整改情况：一是在道路和铁路交通安全方面，西园镇高度重视交通安全综合治理工作，多次在党政班子会议、全镇干部大会上部署道路和铁路交通安全工作，组织镇村干部在重要时间节点、重点区域进村入户开展宣传，2023年共开展铁路沿线安全联合宣传5次，发放道路交通和铁路护路安全宣传材料3300余份，悬挂横幅13条。2024年以来，行人挡道事件明显降低。2024年1月4日，龙岩市道安办对我镇列入2023年龙岩市级挂牌督办重点乡镇予以摘牌。在干部宿舍楼安全方面，贯彻落实各级关心关爱干部措施和干部周转房建设会议精神，把干部周转房项目作为“一把手”工程来抓，我镇于2023年10月动工建设干部周转房，建设期间，党政主要领导、分管领导多次到现场召开项目协调会，2024年1月底顺利完成干部周转房主体工程建设，目前正在砌墙及内部装修，争取2024年10月让干部入住新宿舍。二是坚持思想认识不放松、治理标准不降低、措施力度不减退，持续巩固综合整治成效，确保道路交通安全、铁路沿线安全形势稳定有序。三是加强对道路、铁路重点部位、重点区段的防护监管，加大宣传和巡查密度，建立全方位全时段无死角的防控网络，坚决把可能影响交通安全和社会治安稳定的隐患消除在萌芽状态。

6．关于落实保密、意识形态工作责任制不到位的问题

整改情况：一是对互联网电脑偏多的问题采取硬性指标完成，在原有14台内部机的基础上增加到29台内部机，已于2024年1月底与信创国产电脑同步改造完成；更换党政办连接互联网计算机硬盘，并将该计算机更换为内部机接入协同办公系统；对西园镇人民政府微信公众号文章出现“乡镇吹哨、部门报道”以及“异地搬迁”的错误字眼立即纠正；2024年1月16日，召开西园镇直属机关党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，把意识形态内容纳入对照检查材料中。二是严格落实“三审三校”制度，加强微信公众号审批，严格按照“谁发布、谁审核、谁负责”原则，做到专人专管，根据2023年12月18日最新干部分工，指定党政办负责人为微信公众号管理人员，并由分管领导及主要领导层层把关。三是2024年1月22日组织全镇干部学习相关保密知识，明确不得在互联网计算机上处理、传输内部文件资料；加强政务新媒体队伍建设，定期组织开展相关工作业务培训交流会，有针对性的开展专题培训，不断提升高政务公开业务能力水平。

7．关于坚持和加强党的全面领导有不足的问题

整改情况：一是因对“三重一大”制度学习不到位导致财政所2021-2022年拨会计核算中心征地补偿款430万，未经集体决策，2023年12月27日镇纪委围绕村级财务报账流程、公开情况等工作深入镇财政所开展监督检查，要求今后进一步规范“三重一大”集体决策，财政所拨会计核算中心资金必须通过会议研究。下一步，镇纪委将运用“1+x”监督机制，加强与各部门的沟通联系，强化对“三重一大”的专项监督检查，让资金使用程序规范、手续齐全。二是前洋坪村2022年耕地开发项目立项前，由市政府办公室组织自然资源局、林业局、环保局、农业农村局等相关部门对项目立项进行充分的认证，会议同意该项目进行耕地开发，后在项目开展清表工作时，林业部门又认为清表行为属林地违法行为，2023年11月我镇已对该地块进行复绿。在今后的工作中，我镇将积极与相关部门充分对接，充分考虑项目的可研工作，避免类似情况发生。三是督促各班子成员履行好“一岗双责”，对分管领域的干部按要求每年至少开展2次廉政谈心谈话，落实好廉政风险防控，提升纪律规矩意识，改进工作作风。副镇长赖燕妃分别于2023年5月7日、6月20日、11月22日、12月18日对分管领域干部开展4次廉政谈心谈话。

8．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不严实的问题

整改情况：一是2023年12月18日在镇政府六楼会议室再次召开学习宣传贯彻党的二十大精神工作会议，聚焦全面学习党的二十大精神再深化，由郭国庆镇长带领大家原原本本读原著，强调坚持常学常新，勤做学习笔记，结合工作实际勤写学习随感，并发扬理论联系实际的优良作风。2024年1月5日，一名同志已结合工作实际重新撰写提交党的二十大精神心得体会，一名同志已按照要求重新撰写在市管干部二十大专题研讨班的学习心得体会。二是2023年12月13日，在党委理论学习中心组学习会议上，镇党委副书记郭国庆、人大主席黄乐添、组织委员官丽琴、宣传委员罗漪分别作了弘扬“四下基层”优良传统的交流发言；2023年12月21日在党委理论学习中心组学习会议上，党委副书记、镇长领学《习近平总书记关于党的建设的重要思想》，党委副书记领学《习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要论述》。三是8位科级干部已于2023年12月12日撰写提交《闽山闽水物华新》学习心得体会。四是营造浓厚学习氛围，要求各村利用村务公开栏、宣传屏、展板等宣传载体及时宣传党的二十大精神。五是2024年1月10日，西园镇领导干部按要求规范2022年度民主生活会整改清单，清单中“整改目标完成情况”一栏中均有详细记录。西园镇直属机关党支部2023年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育集中学习8次，其中，学习研讨3次，要求支部党员做会议记录。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于中央八项规定精神执行不严的问题

整改情况：一是针对2017至2020年度涉及违规和超基数发放的21.76万元，在巡察期间已督促相关人员进行清退，上述款项已于2023年11月30日前清退完成。二是由财政所和经管站牵头在全镇范围内（包含9个行政村）对是否存在违规发放津补贴问题进行自查自纠，经查，尚未发现类似问题。三是加强内部控制，2024年3月4日制定《西园镇内部控制评价与监督制度》，强化财务管理流程，建立健全财务管理制度和内部控制机制，防止违规发放各类奖金等问题再次发生。

2.关于履行审核、监管职责不到位的问题

整改情况：一是由镇纪委牵头责成对超标准、超范围报销差旅费、征地工作补贴，超额支付接待费、值班人员餐费、副食品采购等问题人员做出情况说明并清退，上述款项3716.65元已于2023年11月20日前清退；2024年3月1日由分管财务领导对会计进行谈话提醒，要求增强履职意识，严把审核关。经询问当事人关于重复领取补偿款相关事项，两位当事人明确表态没有收到第二笔补偿款，询问报账人员也明确表态重复发放的资金没有私自占用，核对银行转账记录，未发现有两次转账记录。基于此，遂林村于2024年2月下旬聘请漳平市宝堆信息咨询有限公司对该账目进行梳理，现已查明系因报账统计失误所致，不存在重复发放上述征地补偿款问题，2024年4月30日已进行调账。关于遂林村将账实不符结转多出的13053.98元，调整为村集体收入的问题，是由于当时应收款科目核算错误造成的，经漳平市宝堆信息咨询有限公司对该账目进行梳理，2024年4月30日，该笔款项13053.98元重新调整记入应收款科目，现账实相符。二是相关人员已于2024年6月9日将多发放10000元的青苗补偿款退回漳平市自然资源局账户；漳平市交通运输局已于2024年6月7日下拨西园镇财政所10KV可人头支线#119+1支1杆至#119+1支1-2杆线路改造工程款90228元，2024年7月18日，我镇已从结算工程款中扣除多验收工程款2474元。三是2024年1月16日福建元福欣建设工程有限公司已将多收取的工程款2396元退回西园镇会计核算中心，相关人员0.05亩青苗补偿款835.6元已退还西园镇遂林村村民委员会账户。相关人员已于8月15日退还多发放的补偿款至西园镇遂林村村民委员会账户。四是由经管站牵头对遂林村征地补偿款重复报账、账实不符等问题进行核实梳理，并在全镇各村开展自查自纠，经自查，尚未发现类似问题。五是2024年1月5日在镇政府六楼会议室组织全镇财务人员集体学习《漳平市村级财务管理办法》《西园镇财务管理规定》，提高财务人员业务水平，加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。六是镇纪委加强同财政、经管、征拆办等所站之间的沟通联系，围绕镇党委政府工作重心，对差旅费报销、出勤交通补贴、接待费、项目审核等工作进行监督检查，2023年12月以来镇纪委抽查镇财政所报账情况2次。针对相关人员工作不认真、审核把关不严问题，2024年3月1日由分管领导凌雄伟对相关人员予以谈话提醒，2024年3月4日水利分管领导罗漪对相关人员予以批评教育，2024年3月5日由分管领导刘丽珍对相关人员予以谈话提醒，并要求以上人员加强业务学习，从严把关隐蔽工程验收，杜绝再次发生类似事件，并在今后的征拆工作中指定专人负责复核补偿清单。

3．关于工作作风不严谨的问题

整改情况：一是因2019年西园镇党委、政府会议纪要分别进行发文，但未区分党委、政府文号，因此〔2019〕1-3号文件各有2份不同内容的会议纪要，之后的会议纪要已按照上级要求，将党委、政府发文号合并。2024年1月10日以来我镇已对存在一号多文、文件标题与内容不符的公文进行重新梳理，原《关于黄玉茂同志廉洁自律情况的结论性意见》（西委〔2022〕2号）文件正文内容为《关于许建晖、曾文发、陈秀芬等三名同志廉洁自律情况的结论性意见》（西委〔2021〕30号），因发文人员保存不当导致文件标题与内容不符，现已重新更替为正确内容。对往年扫黄打非工作总结材料进行全面自查，2024年1月15日已重新撰写2022年扫黄打非工作总结，并由分管领导审核、修改、归档。根据最新领导分工，重新修改制定《2024年党风廉政风险点排查及防控措施一览表》，落实具体责任人。二是2024年1月22日，围绕《党政机关公文格式》有关规定，组织全镇干部开展公文处理规范化培训，规范公文办理程序，分管领导加强对材料审核把关，避免类似问题再次发生。三是2023年12月18日镇党委副书记、镇长郭国庆在干部大会上开展集体谈心谈话会，督促全镇干部加强思想教育，提高责任意识，切实履行工作职责。2024年1月22日，镇组织委员官丽琴（分管网宣）组织青年干部召开西园镇信息写作培训，强化信息写作技能，并要求青年干部严格按照网宣文要求高质量完成每月网宣文写作任务，避免再次发生抄袭网络文章现象。2024年3月4日，对《西园镇保留猪场日常巡查记录表》日常巡查弄虚作假的干部由分管领导詹祖海予以批评教育，并要求提高思想认识，改进工作作风，在今后工作中，杜绝形式主义并引以为戒，相关包场干部原为西园镇村级后备人才，已于2023年8月期满离职，不再追究相关责任。

4．关于招标工作流于形式的问题

整改情况：一是福建省君龙建设发展有限公司已于2021年退出西园镇报备施工企业库。钢铁产业园遂林环山道路便道工程因结合遂林村和基泰村的征地进度，2022年1月11日召开工程推进会初步确定该工程施工设计方案，决定项目分二期实施，按设计施工图桩号起始遂林村段5.6公里为第一期，基泰村段2.46公里为第二期。2022年2月21日委托第三方代理单位就钢铁产业园环山道路便道（二期）工程在漳平市招投标服务中心进行招投标，中标单位为福建承允建设工程有限公司；2022年3月28日委托第三方代理单位就钢铁产业园环山道路便道（一期）工程在漳平市招投标服务中心进行招投标，福建承允建设工程有限公司再次中标。钢铁产业园遂林环山道路便道（二期）工程先实施后补招标问题，是由于龙钢焦化地块和原材料地块场地平整及挖填方，造成通往基泰磜头自然村和南洋永兴村的道路破损，不利于群众出行，通往磜头自然村道路需改道，因春节和梅雨时节即将到来，综合考虑基泰磜头自然村和南洋永兴村车辆通行及保障钢铁产业园项目进度的前提下，2022年1月11日经会议研究，同意环山道路便道工程（二期）部分路段按已设计完成的施工图采用应急抢险的方式进行，即从原材料地块至设计终点路段的便道先行施工，工程造价列入环山道路便道工程（二期）统一结算。二是2024年1月15日调整充实西园镇招投标委托中心工作领导小组成员，强化西园镇招投标委托中心工作力量。2024年2月23日镇招投标中心分管领导林志添对招投标中心的干部进行集体约谈，要求今后认真审核建设公司资质，加强对备案企业的考评管理，对不符合中标条件的公司及时退出备案企业名单，坚决杜绝此类现象再次发生。三是对全镇2023年以来37个已完成招标的项目进行再次排查，未发现存在其他问题。2024年2月23日组织招投标中心成员学习招投标管理相关规定，要求镇招投标中心要强化招标过程和事后的监督审核，严格执行招投标管理办法，进一步规范工程招投标全过程。

5．关于资金管理不规范的问题

整改情况：一是2024年3月11日西园乡村建设发展有限公司工作人员将取土费1.44万元上缴至西园镇财政所，经镇党委会议研究决定，已于2024年3月12日注销西园镇乡村建设发展有限公司，同时已将2024年以来各项租金收入全部纳入2024年度财政预算草案和预算收支管理。二是已责令相关部门将结余资金55.61万元上缴市财政局，其中南三龙铁路账户结余资金32.5万元于2024年1月29日上缴市财政；民政办救灾结余资金19.11万元已于2024年2月20日上缴市财政；2018年、2019年文化站免费开放经费结余资金4万元于2024年2月20日上缴市财政。三是针对省级市场体系建设补助资金、乡村振兴补助资金、全闽乐购促进消费行动正向激励结余共54.85万元未及时使用问题，我镇认真对此结余资金进行梳理，经梳理此结余资金为未拨付款项，其中：乡村振兴补助资金20万元，已于2023年12月6日拨付基泰村用于人居环境综合整治，全闽乐购促消费活动4.85万元已于2024年1月1日用于西园镇第九届红糖文化节暨全闽乐购促消费活动补助，省级农贸市场体系建设补助资金30万元，目前暂未使用，待西园农贸市场后期项目启动后进行投入。四是由财政所牵头组织对所有往来款项进行清查，经查，2020年农业农村局下拨“一革命四行动”补助资金尚余25.19995万元未拨付使用，经镇党委研究决定，根据各村“一革命四行动”实际支出情况，2024年2月29日已进行拨付，其中可人头村4.19995万元、丁坂村3万元、卓宅村4万元、西园村5万元、遂林村6万元，基泰村3万元。同时调整相关会计科目，已将镇防汛仓库标准化建设补助款2万元和农家书屋补助款1.5万元调整为其他应付款账务处理，并用于洪涝灾害救灾物资储备和遂林村农家书屋建设。五是建立专项资金预算执行进度定期通报机制，2023年11月6日出台《西园镇全面实施预算绩效管理实施方案》，明确各部门在专项资金使用中的职责，落实财政部门在专项资金使用中的“事前、事中、事后”监管作用，提高财政资金使用效率。

6．关于合同签订不规范、履约不到位的问题

整改情况：一是西园溪、外福口小流域水土流失综合治理项目-安全生态水系、西园溪小流域水土保持林8、12、13地块种植项目、西园镇前洋坪村道路硬化工程、西园镇森林防火瞭望台建设工程合同签字盖章、合同日期已补充完整。关于开工12天即支付57.3%工程进度款问题，因经办人审核把关不严，导致支付的工程进度款与工程实际进度有差距，分管领导已于2024年3月4日对其进行批评教育，要求加强业务学习，严格把关工程质量，按序时进度、合同协议要求拨付工程进度款。关于龙钢项目产业园清表工程和房屋拆除工程9个项目未按规定缴交履约担保问题，由镇党委副书记、镇长郭国庆对龙钢项目征拆工作组进行集体约谈，并于2024年2月26日组织全镇干部学习工程建设的相关规定，提高思想认识，明确工程项目建设流程、手续。二是立即组织对现有在建工程项目进行自查自纠，补齐相关手续，经自查，无出现类似问题。下一步，我镇将进一步规范项目验收的程序，要求项目工作组加强业务知识学习，总结经验，提高业务水平，杜绝类似问题发生。三是建立以镇招投标中心、纪委、经管等部门组成的联合监督组，不定期地对我镇招投标项目的实施、结算过程进行监督，确保每个项目建设资金的使用合法合规，对出现履行手续不完善、不规范等问题由镇纪委进行问责。

7．关于工程项目验收不及时的问题

整改情况：一是2010年、2014年度农村饮水安全已实施完成，工程建设项目通过完工验收，并出具工程结算审计报告，至目前西园镇农村饮水已实现城乡供水一体化，2023年12月前，漳平市西园中心镇新村建设项目、漳平市西园镇可人头新村、漳平市丁坂加油加气站、沥青混凝土搅拌站项目、漳平惠丰装配式建筑材料生产项目、漳平市恒旺再生物资有限公司废弃塑料再生加工利用、管材生产研发项目等6个生产建设项目水土保持设施自主验收工作已完成并在政府网进行公示；年产4500万片粉煤灰烧结多孔砖项目仍在建设当中，待完工后将督促业主做好水土保持设施自主验收工作。二是关于南龙铁路漳平段道路修复工程问题，2016年南龙铁路主体工程完工后，造成我镇进庄村横坑垄机耕道破损严重，需要进行修复，该标段为中水三局承包施工，经我镇与市铁办及中水三局沟通，同意由中水三局出资对该路段进行修复，工程施工图设计、预算由漳平市南三龙铁路扩能工程项目建设工作领导小组办公室直接委托北京中迪众华工程造价咨询有限公司进行工程预算审核后，交由我镇作为项目业主进行修复，资金来源为中水三局项目部通过漳平铁办转入我镇支付，2020年7月以铁办转交给我镇的施工图和预算审核书进行邀请招标，确定福建致兴建设工程有限公司为项目施工单位，工程完工后，2020年12月5日送漳平市财政投资评审中心进行结算审核，漳平市财政投资评审中心认为不具备结算送审接收条件，不予收件。2021年1月25日经我镇党政班子会议研究一致决定同意在漳平市财审中心中标的6家第三方审计单位中任选3家，随机确定一家为第三方审计委托单位，该项目结算审核由福建互华土木工程管理有限公司负责，服务费1000元。三是2024年2月26日，组织财务、招投标中心等相关干部加强业务学习，要求项目负责人、镇村干部认真学习工程项目管理的有关规定，今后严格按照要求把好项目建设的程序关、材料关，确保项目建设合理合规，做到材料完整、手续完备。

8．关于报销手续不规范的问题

整改情况：一是针对2020年以来用“白条”报支的养护人员工资问题，我镇立行立改，在2024年1月发放的2023年下半年养护人员工资48464元时已按规定开具税务票据；针对“白条”报支差旅费、值班用餐费问题，由分管财务领导组织财政所、会计核算中心、经管站财务人员组织学习《中华人民共和国票据法》《中华人民共和国会计法》，提高财务把关能力，并已补开值班用餐增值税发票4155元。二是组织镇会计核算中心对全镇关于用“白条”报支的问题进行全面排查，未发现其他“白条”报支的问题。三是今后我镇将严格落实各项财务管理制度，加强审核把关，坚决杜绝此类现象的发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．关于违规经商办企业、兼职取酬的问题

整改情况：一是2024年1月，镇纪委对2名相关人员违规担任企业法人、入股企业进一步核实。1名相关人员因工作需要，在灵地农技站工作期间担任灵地农技咨询服务部法定代表人，根据市农业农村局有关要求开展农技推广业务，未从中获取私利，2024年6月12日已根据要求办理法人营业执照注销手续，并承诺今后将严格执行廉洁自律有关规定，不违规经商办企业。另1名入股企业问题，现责令其做出情况说明，待今后有相关政策给予办理退股手续。二是2024年1月18日宣传干事已退回2019年10月、2021年3月违规领取的商会工作补贴3300元，3月4日分管领导李文标对该同志进行谈话提醒，并要求西园镇商会今后加强财经知识学习。三是2024年1月30日、2月2日组织全镇领导、干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，进一步严明纪律规矩，严禁干部经商办企业、兼职取酬等违规行为。

2．关于党组织发挥引领作用不够积极的问题

整改情况：一是2024年2月4日，包村领导李文标对丁坂村党支部副书记、组织委员长期在企业上班问题较少参与村里工作予以批评教育；2024年2月6日，包村领导官丽琴针对前洋坪村部无人值班问题及支部书记较少参与村里工作问题对其予以批评教育；2024年3月4日，包村领导李文标针对丁坂村村部无人值班问题对支部书记予以谈话提醒，包村领导林志添针对较少参与村里工作的钟秀村组织委员、妇女主任予以批评教育，相关村两委干部现均按有关要求正常履职。同时举一反三督促各包村领导履行好党建联络员职责，对所包村两委经常性开展谈心谈话，重点围绕落实工作职责及工作纪律，进一步增强村干部的组织意识、纪律意识，让村干部用心履职尽责。二是要求各村两委干部严格执行值班制度，确实有事情的，值班人员自行调班，确保每日至少有一名村干部在村部值班值守，不发生脱岗现象。对不在岗现象发现一起通报一起，由包村领导予以约谈，对多次不在岗的由镇纪委进行问责，在年终村级绩效管理考评予以扣分，切实提高纪律规矩意识。2023年12月以来镇组织办、纪委办不定期抽查各村村部值班坐班情况，2024年2月5日，镇组织委员开展镇村干部值班培训会议，强调值班要求，严守值班纪律。三是吸引优质青年加入基层党组织队伍，充实组织年轻力量。截至目前，西园镇共吸收9名预备党员，其中35周岁以下党员6名，高中以上学历党员9名，增强组织储备力量。

3．关于干部队伍不稳定、业务不熟的问题

整改情况：一是完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动干部能上能下、能进能出，增强组织干部储备力量，2023年以来组织人事干部稳定，2023年5月西园镇党委任命邓素云为西园镇组织干事，人事工作由陈玉梅同志兼任。西园镇2018年以来共任用股级干部11名，其中2021年任用股级干部5名（郑家华、杨皓然、谢珍妮、李蔚倩、罗漪，其中李蔚倩、罗漪为换届选举产生），2023年任用股级干部6名（官丽琴、邓素云、郭珊珊、廖叶钢城、刘宏章、李蔚倩），《西园镇组织人事工作情况汇报》中体现的股级干部人数为2021年由党委政府任用的3名，未包含换届选举产生的2名及2023年任用的6名股级干部，目前实际任用股级干部为11名。今后我镇将每年举办2次以上党支部书记和组织委员培训班，培训党务工作者相关业务知识，提高镇村两级党务工作者业务能力，加强落实“三会一课”会议制度。2024年2月5日，组织各支部党建联络员、支部书记召开西园镇党建工作推进会，要求各支部要强化作风建设，加大产业发展，逐步壮大村集体经济，增加村级收入，进一步提升群众的幸福感和满意度。二是提升发展党员质量，按照发展党员“十六字”总体要求，科学制定年度发展党员计划，严格落实发展党员各项制度，保质保量完成发展党员各项任务。2023年12月进庄村党支部已发展1名党员，2024年2月可人头村党支部已发展1名党员。2024年2月5日召开西园镇发展党员专题培训会议，组织党务工作者学习《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员相关业务知识，要求各支部科学制定发展党员工作计划。三是规范印章使用程序，2022年3月2日，镇纪委已对未经审批私自使用印章的同志予以谈话提醒。今后凡需加盖公章的材料，均需由分管领导、主要领导确认后才可盖章。加强印章的保管力度，所有公章由党政办负责人管理，各部门印章由各科室负责人管理，未经批准不得私自转交他人代管。严格落实《西园镇公章管理制度》，按照西园镇用章登记表详细填写用章必要事项，并由其本人签字确认，用印登记本年终归档以备查。

4．关于个别干部存在庸懒散现象的问题

整改情况：一是组织全镇干部学习考勤制度，进一步严明工作纪律，班子成员带头严格落实并督促管好所分管的干部，经常性开展谈心谈话，严肃工作纪律性，确保履职不离不偏。2023年12月以来镇党委对重要岗位负责人、村两委主干开展谈心谈话1次，共16人次。针对本次巡察发现的相关同志2023年7-10月在市应急管理局、交通运输局异地打卡累计42次问题，2024年3月4日，镇党委对该同志予以通报批评并要求其作出书面检讨。二是强化日常监督检查，镇纪委将落实工作纪律作为日常监督的重要部分，常态化开展监督检查，2024年1月以来不定期抽查镇干部考勤情况5次，今后也将加强对干部作风建设的监督检查，对违反考勤制度的干部职工及时谈话提醒，对责任意识差，工作纪律落实不到位的党员干部，由镇党委进行问责。

5．关于镇纪委监察组监督形式单一的问题

整改情况：一是建立健全镇村小微权力运行监督机制，已制定《西园镇基层小微权力监督清单》并于2023年12月25日再次下发监督清单，不定期要求村级纪检委员关注小微群动态，及时回复群众诉求，利用好小微权力监督群平台公示公开功能，切实发挥村级纪检委员的探头作用。2023年12月18日在干部大会上对农技站干部酒后驾驶机动车受到党内警告、畜牧水产站干部因违反工作要求受到政务记大过处分进行通报。2023年12月21日在党员大会上对农技站干部酒后驾驶机动车受到党内警告处分进行通报。前洋坪村党支部、丁坂村党支部分别于2023年12月27日、2023年11月30日召开支委会及党员大会，对两名同志因违法犯罪被开除党籍的情况进行通报。二是今后镇纪委将坚持问题导向，通过加强自身业务学习，提高发现问题线索的本领，紧盯民生领域、村财管理和使用等重点方面，对发现违纪违法行为，坚决予以立案查处。2024年以来，镇纪委受理问题线索6件，实际立案4件（其中并案处置2件）。三是丰富教育手段，在采取违纪违法典型案例通报、廉政谈话等传统党纪教育方式的基础上，丰富警示教育载体，注重“个性化”教育，针对教育对象分层级开展“定制化”教育，利用反腐倡廉展览馆、警示教育基地开展常态化的警示教育。

（四）聚焦巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面

关于至巡察期间，龙钢征地拆迁资金专项审计调查指出问题整改未到位的问题

整改情况：一是2024年3月6日召开征地小组会议，对基泰等4个村剩余未发放的征地补偿款进行再次梳理，对认为补偿标准低、存在观望情形的人员讲明政策，明确利害关系，促其早日领取；对存在权属争议的地块，做好宣传、解释工作，待法院判决或司法调解完成后，及时给予发放。二是应收回2011年1月至2013年3月已转入存折未领取的遂林村12户征地补偿款11.14万元中，已收回10户，我镇将进一步与剩余家属沟通并与信用社对接，做好存款收回工作。三是相关人员已退还1.05万元，转入遂林村征地账户。四是对其余各村涉及征地补偿款的，全面进行自查，以此问题为导向，督促整改，组织全镇干部学习征拆政策，分享交流征拆工作经验，不断提高工作水平。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察三组巡察西园镇党委期间, 共向西园镇党委移交信访件3件。西园镇党委依规依纪依法组织调查核实, 截至2024年3月21日, 已办结3件。针对巡察移交线索及反馈问题，按照监督执纪“四种形态”对15名相关责任人作出处理, 涉及党员干部15人。

四、需要进一步整改的事项及措施

1．关于落实粮食安全保障措施乏力的问题

整改情况：一是对76个未整改的违法图斑逐一梳理，成立违法图斑整改专班，分清整改主体，先易后难，截至2024年2月20日，我镇移交交通部门23个违法图斑，移交水利部门2个违法图斑，移交工业园区21个违法图斑，移交高铁办1个图斑，2个违法图斑补办用地手续，还剩27个违法图斑未整改，27个违法图斑中有16个属特殊用地（骨灰堂、庙宇等），拟补办用地手续，另外11个违法图斑正在动员整改中。移交各部门的47个违法图斑因土地报批等客观因素暂未整改到位，我镇将持续跟进。二是充分挖掘西园镇现有耕地开发后备资源，结合实际情况，经漳平市自然局现场核实，同意对丁坂村耕地开发项目进行立项，项目规模90亩，开发后可新增耕地约60亩。项目目前已做好前期的群众工作，自然资源局将上报省自然资源厅备案，完成备案取得案号后，我镇将立即组织项目测量、设计、工程施工等工作，尽快完成补充耕地任务。

2．关于劝返涉诈境外重点人员成效不明显的问题

整改情况：一是持续开展劝返工作，坚持每周一召开反诈攻坚集中统一行动日汇总分析研判会，专班人员按照要求开展入户劝返工作，2023年12月31日选派西园派出所所长到境外开展劝返工作，2023年11月以来我镇共劝返6名境外涉诈人员入境，阶段性劝返任务中一名人员于2024年4月15日回国，一名人员于2024年1月8日回国，一名人员于2024年8月7日核减，目前存量10人，劝返率90.56%，存量数全市排名第4位。二是加强人员摸排，落实人员管控，全面起底摸排16-60周岁重点年龄段滞留境外涉诈人员，并及时开展回头看，做到不漏一户，不漏一人。每周持续入户滞留境外人员家属，发动一切力量开展劝返。严格落实涉诈前科人员、境外回流人员、边境机场被拦截人员的管控工作，强化跟踪管理，防止人员回流。

3．关于推进乡村振兴战略存在短板的问题

整改情况：一是全力推进“两治一拆”五村同创工作，卓宅村、进庄村、基泰村已列入2024年龙岩市级验收清单，丁坂村、西园村、钟秀村、前洋坪村也在积极推进“两治一拆”，力争尽快通过龙岩市级验收。二是积极推进陈开路故居周边“两治一拆”人居环境整治工作，2022年上级下拨的陈开路旧居修缮资金10万元，可用于周边环境修缮、制作老红军陈开路事迹展板以及红色文化上墙，目前已完成周边环境修缮，展板和红色文化尚未上墙，预计2024年11月前完成验收后拨付该项资金。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-7550058；通信地址：福建省漳平市西园镇西中路26号，邮政编码：364400；电子邮箱xyzzb888@163.com。

中共漳平市西园镇委员会

2024年11月20日