西政〔2024〕15号

漳平市西园镇人民政府关于印发

《西园镇深化整治村集体“三资”管理不规范

问题、维护群众利益工作方案》的通知

各村民委员会：

为全面贯彻落实省纪委监委工作要求，根据省农业农村厅工作部署及《深化整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》（漳委农办〔2024〕2号）精神，深化推进村集体资产管理不规范“点题整治”，结合我镇实际，制定了《西园镇整治村集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》。现印发你们，请认真组织实施。

                                   漳平市西园镇人民政府

                                    2024年5月31日

深化整治村集体“三资”管理不规范问题、

维护群众利益工作方案

为全面贯彻落实市纪委监委持续深化“点题整治”工作要求，深入整治村集体“三资”管理不规范问题，提升“点题整治”质效，切实维护群众利益，根据漳平市农业农村局《深化整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》（漳委农办〔2024〕2号）部署，现结合实际制定本方案。

一、整治目标

紧紧围绕省纪委监委“四个聚焦、十个紧盯”部署要求，坚持“群众主体、群众参与、群众满意”理念，贯彻“四个在于”重要 要求，落实“十个推动”具体举措，纵深推进村集体“三资”管理不规范问题“点题整治”，进一步提升全镇农村集体“三资”监管水平，有效维护农村集体和农民群众权益，培育打造纪委监委推动下的农村集体“三资”领域民生治理品牌。

二、整治任务

（一）持续推进问题排查和整改。5月起，重点围绕农村集体资产交易不规范造成集体资产被侵占、流失问题以及村集体经济组织坐收坐支问题深入排查。跟进2021年以来清查发现尚未整改完成的历史遗留问题，建立工作台账，提出整改措施，明确整改时限，每月跟踪调度，8月底前推动问题整改到位。

（二）加大村级财务公开力度。拓展农村集体经济组织财务网上公开内容，7月底前组织各村完成村集体资产资源、债权债务情况录入并实现公开；拓宽村级财务公开渠道，8月底前，根据省级推动村级财务网上公开信息系统与基层小微权力监督平台对接情况，实现多平台联动主动公开。加快解决村级财务公开不完整、不全面、流于形式等问题。

（三）全面推行村财非现金结算。8月底前，全面实行村集体大额收支银行转账、小额收款二维码缴存，探索开展村务卡支付等方式，加快实现全过程轨迹监督，解决村集体经济组织坐收坐支问题。

（四）完善村集体经济合同网上公开。组织行政村对2023年开展全省试点已录入平台的经济合同信息进行完善，对录入信息不全的进行查缺补漏，对新增合同、合同履行情况定期更新，进行动态管理；着力解决村集体经济合同公开不到位问题。

（五）开展村集体财务审计工作。开展村干部届中经济责任审计，审计由市农业农村局统一组织，各乡镇抽调审计人员成立审计小组，以乡镇为单位交叉审计的方式进行，重点对因村集体经济管理问题引起群众不满，以及集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村开展审计监督，8月底前累计审计覆盖面达所辖行政村的70%以上；对审计中发现的集体资产和资金被侵占、集体财务管理不规范等问题，限期整改落实；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，及时移交纪检监察部门处理。

（六）加强村级小型建设项目管理。简化优化村级小型建设项目管理，贯彻落实龙岩市纪委监委、市发改委、财政局、农业农村局《关于开展村级小型建设项目“阳光直播”加强乡村振兴廉洁风险隐患动态监测的方案（试行）》要求，引导村集体有序开展村级小型建设项目“阳光直播”，以直播方式对村级小型建设项目的决策、实施、验收等环节设立进行公示公开。着力解决村级建设项目不公开、公开不透明等问题。

（七）全面推行农村集体资产出让、资源开发利用公开竞价和招标投标。依据《福建省发展和改革委员会关于印发〈福建省公共资源交易目录指引（2024年版）〉的通知》（闽发改规〔2024〕8号）要求，8月底前，推动农村集体大宗物品采购以及村集体资产产权交易、资源开发利用等进入龙岩市公共资源交易中心漳平分公司公开竞价和招标投标，规范交易，杜绝线下“人情交易”、暗箱操作等情况，促进资源要素公开交易、优化配置。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各村要充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题“点题整治”工作的重要性，切实履行主体责任，成立工作专班，细化工作措施，做到组织领导到位、责任压实到位、措施落实到位。要层层传导压力，压紧压实整治属地责任，推动各项整治措施落细落实。要主动加强与镇纪委、监察组的沟通协调，合力做好整治工作。

（二）开展业务培训。对镇委托代理会计、村集体经济组织负责人和村报账员等，开展农村集体经济组织财务制度、会计制度、农村集体资产监管法律制度文件等方面培训，梳理汇编农村集体资产管理方面的法律法规、政策文件，提升农村集体资产监管政策水平和业务能力。6月中旬前完成对相关人员培训。

（三）定期调度推进。建立整治工作任务清单，强化专项整治“双台账”（问题台账、工作台账）管理，每月开展调度总结和情况通报，项目化推进“点题整治”。各村每周一报送《深化推进农村集体“三资”管理专项整治情况汇总表》确保专项整治重点任务按照时间节点序时推进、按时完成。

（四）加强督查指导。镇纪检对各村农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作进度、问题整改情况进行监查，对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的开展专项督查指导，对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村进行约谈。

（五）强化宣传引导。要利用LED显示屏、公开栏及小微权力群宣传专项整治工作的重要意义、重点内容、推进举措和时间安排，营造良好舆论氛围，提升群众知晓率、参与度；要及时总结“点题整治”好经验好做法，收集推介小切口解决群众烦心事典型案例，示范推动整治工作进展。

（六）强化社会监督。各村要对外公布举报热线、设立举报信箱，推广使用省农村集体资产线上监督平台，畅通群众反映农村集体“三资”问题渠道，把问题化解在基层。要加强与人大代表、政协委员的沟通联络，主动通报农村集体“三资”管理、“点题整治”工作情况。

附件：1．西园镇深化整治农村集体“三资”管理不规范

问题工作专班人员名单

2. 农村集体“三资”台账－资源性资产

3. 农村集体“三资”台账－经济合同

4．2024年深化推进农村集体“三资”管理不规范

问题明细表

西园镇党政综合办公室            2024年5月31日印发  

附件1

西园镇深化整治农村集体

“三资”管理不规范问题工作专班人员名单

为深入整治村集体“三资”管理不规范问题，提升“点题整治”质效，经研究，决定成立深化整治农村集体“三资”管理不规范问题工作专班，其组成人员如下:

组  长：郭国庆  （党委副书记  镇长）

副组长：曾树明  （纪委书记）

        詹祖海  （便民服务中心主任  分管领导）

成  员：刘丽珍  （党委副书记  进庄村驻村领导）

官丽琴  （组织委员 前洋坪村驻村领导）

        李文标  （统战部部长  丁坂村驻村领导）

        罗  漪  （宣传委员  可人头村驻村领导）

        林志添  （武装部长  钟秀村驻村领导）

        赖燕妃  （副镇长 卓宅村驻村领导）

薛广林  （副镇长 遂林村驻村领导）

苏贞绿  （乡村振兴中心主任  西园村驻村领导）

叶启义  （基泰村书记、主任）

黄俊斌  （丁坂村书记、主任）

余江琳  （西园村书记、主任）

林尚佐  （遂林村书记、主任）

邓斯伦  （卓宅村书记、主任）

林海城  （进庄村书记、主任）

林  倩  （钟秀村书记、主任）

叶仁庆  （可人头村书记、主任）

郑  迪  （前洋坪村书记、主任）

工作专班下设办公室，挂靠乡村振兴服务中心，办公室主任：陈小媛，成员：陈丽珍及各村报账员。具体负责农村集体“三资”管理不规范问题专项整治日常工作。