西政〔2023〕17号

漳平市西园镇人民政府

关于印发西园镇“十佳道路枫桥”品牌培树

行动方案的通知

各村委会、镇直各有关单位：

为进一步深化我镇道路交通安全综合治理工作，巩固我镇道路交通安全综合整治工作成效，坚持从更深层次、更高成效上下功夫，不断创新工作举措，全力推动新时代西园镇道安工作再上新水平。现将《西园镇“十佳道路枫桥”品牌培树行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

漳平市西园镇人民政府

2023年5月4日

西园镇“十佳道路枫桥”品牌培树行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记对“枫桥经验”重要指示精神和党的二十大报告提出的“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”的要求，传承红色基因，深化“枫桥经验”的西园实践，根据漳平市委市政府的工作部署，决定在西园镇开展“十佳道路枫桥”品牌培树行动。特制定本工作方案。

一、培树时间

2023年4月至2023年11月底

二、工作目标

按照“政府主导、部门联动、路警协同、多方工作”的原则，立足省道路、县道路、乡道路“三大战场”，通过健全机制、明确目标、落实责任、强化服务、严格考核等环节，重点提升隐患排查整治、交通秩序管控、交通安全宣教、交通事故预防、矛盾纠纷化解、服务民生质效等方面精细化水平，实现“标志标线科学规范、安全设施设置齐全、道路环境整洁美化、宣传氛围浓厚到位、交通执法文明规范、交通事故有效防范，事故调处优质高效、交通秩序有序畅通”目标，探索建立具有西园特色的交通安全综合治理“道路品牌”样板，持续保障全镇道路交通安全形势平稳有序，为产城人融合发展示范区建设提供良好道路交通环境。

三、培树范围

确定乡道可园路：起点X674可人头村路段的交叉路口，终点漳平西站站前广场进行“十佳道路枫桥”品牌培树。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段。2023年4月30日前，对照培树路段制定完成行动方案，成立组织领导机构，进行动员部署，落实培树责任划分、公示公告（公示公告牌样式详见附件2）。

（二）全面实施阶段。2023年5月1日起至11月5日止，在相关路段开展“十佳道路枫桥”的各项培树工作实施，相关单位积极配合，建立健全运转高效的常态化工作机制。

（三）评估验收阶段。2023年11月5日前，在全面实施阶段的基础上，开展自评工作并将自评结果上报市道安办；11月5日至11月15日，市道安办组织市公安、司法等单位开展评估验收，结合自评及验收结果，最终向龙岩市申请作为第一批“十佳道路枫桥”。

五、培树标准

为全面深入开展“十佳道路枫桥”的培树工作，将培树标准根据道路类型细化为共性及个性两部分工作标准（详见附件1）。

（一）交通状况调查。镇道安办组织各有关部门协同配合，认真对照培树标准，对培树路段开展基础信息调查摸底，掌握培树路段交通管理基础现状，分析研究培树路段内的交通管理突出问题，制定“一路一策”有针对性的治理措施。

（二）交通秩序整治。派出所、综合执法队、道安办等部门要强化交通综合执法，维护道路交通秩序，依法查处各类交通违法行为，开展交通秩序整治，劝导、纠正非机动车、行人轻微交通违法和不文明行为。

（三）交通巡防管控。建立道安办、派出所、交通劝导员为主力的交通疏堵劝导，进行定点指挥疏导和巡逻管控，避免发生交通拥堵；快速处置交通事故，有序指挥路面机动车通行，提高通行效率。

（四）交通安全宣传。走访培树路段沿线村庄，开展交通安全知识宣传活动，提高沿线交通参与者的安全意识，收集村民对交通综合治理工作的意见和建议。

（五）事故纠纷调解。镇党委政府牵头司法所、派出所等部门设立调解室，围绕重点工作、重要时间节点，聚焦道路交通事故纠纷开展排查化解活动，对辖区道路交通事故纠纷定期进行分析，推动道路交通事故纠纷源头化解，对可能发生重大信访、群体性和民转刑案（事）件，做到早预测、早发现、早处置、早化解。对突发性纠纷案（事） 件，及时启动应急处置预案，会同有关部门分工作协作，共同化解，防止矛盾纠纷扩大和激化，确保道路交通纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，提高事故调处质效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。按照方案要求建立“十佳道路枫桥”责任体系，我镇成立“十佳道路枫桥”品牌培树行动领导小组，由镇长郭国庆任组长；分管领导黄乐添任副组长；各有关单位负责人为成员；下设办公室（简称“培树办”），挂靠镇道安办，由镇道安办负责人连元春任办公室主任。要在4月30日前确定各职能部门在培树工作中的任务和责任，制定培树工作实施细则，成立相应领导小组办公室，加强组织部署，周密分工协作，加快推进措施落地生根，并指定专人负责做好各项工作情况的收集和归档。

（二）加强目标责任考核。严格落实目标考核制度，实行分级负责、上下联动的督查、检查、指导机制，季度检查情况应上报市道安办，由市道安办向全市通报，指出培树工作中存在不足和短板，对创新做法和经验及时推广。镇道安办将培树工作列入年度工作目标考核内容，并对培树办成员单位进行年终考核加分。  

（三）加强公告宣传。通过媒体公告“十佳道路枫桥”培树道路名单，在培树道路的起始点显要位置设立培树公示牌（见附件2），标明“十佳道路枫桥”培树目标、内容、路段基本概况、监督电话等，接受社会监督。要大力开展“十佳道路枫桥”工作宣传，积极营造浓厚的培树氛围，引导广大群众积极参与道路交通安全管理和维护，增强全社会对道路交通安全责任意识和参与意识。

（四）加强协同配合。建立“政府主导、部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制。有关部门要建立健全人员和资金投入相结合的工作保障机制；要全力支持“十佳道路枫桥”的培树工作，建立有效的工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，将各项工作形成制度化、常态化，形成横向到边、纵向到底、全覆盖的道路交通安全监管体系，实现培树道路“安全、畅通、有序”的目标，努力为道路交通安全综合治理营造良好的社会环境。

附件1.“十佳道路枫桥”品牌培树工作标准

2.西园镇道路枫桥培树路段明细表

附件1:

“十佳道路枫桥”品牌培树工作标准

通过开展品牌培树工作，重点提升隐患排查整治、交通秩序管控、交通安全宣教、交通事故预防、矛盾纠纷化解、服务民生质效等方面能力及水平，实现下列工作目标：

一、共性方面

（一）道路安全隐患明显减少。培树道路沿线镇（村）道路基础设施、防护设施、管理设施应设尽设，排查出的道路安全隐患整改率达到100%。

（二）道路交通秩序明显好转。超员、违法载人、无牌无证、酒驾醉驾等显见交通违法行为百车发生率低于15%；国省道、农村道路农村面包车、低速载货汽车、摩托车、电动自行车等重点违法行为百车发生率低于15%。

（三）安全治理效能明显提升。道路管辖地区健全政府主导、部门协同、社会参与“三位一体”的治理架构，做实道路交通安全综合治理网络，夯实“责任共担、风险共治、安全共享”基础。

（四）道路交通事故明显下降。培树期间，年道路交通事故起数、死亡人数分别同比下降，不发生一次死亡2人以上道路交通事故。

（五）道路纠纷调处明显提升。道路沿线村委会牵头司法所、派出所等部门设立道路交通事故调解室，做到六有，即“调解机构、调解队伍、工作制度、经费保障、办公场所、设施设备”。积极创新工作法，工作突出，成效明显，道路交通类矛盾纠纷受理率100%，调处成功率98%，年均主持或参与调解成功交通事故纠纷10件以上，人民群众对道路交通满意率较高，未发生因道路交通事故或违法处理调处不当导致民转刑案件、集体上访事件、群体性事件。

（六）道路服务质效明显提升。培树道路沿线具备一定的交通便民利民服务设施，道路周边交通安全要素丰富，至少设置 1处固定式交通安全宣传栏或打造1个交通安全宣传阵地。

二、个性方面

农村道路

1.综合共治工作水平显著提升。镇政府制定下发加强农村道路交通安全工作的文件，明确乡政府以及相关部门的职责任务，加大对农村道路交通安全工作的投入，夯实农村交通安全管理体制机制。将农村公路隐患排查、警保合作“两站两员”建设等纳入社会综治、平安建设考核内容，推动乡镇政府和职能部门责任上肩。

2.“两站两员”工作水平明显提升。辖区“两站两员”队伍积极组织开展交通违法劝导活动，突出节假日、重大活动、农时、民俗活动等重要时间节点，严把出村口、出镇口，重点劝导摩托车、电动自行车不戴头盔，农村面包车超员违法，货车、拖拉机违法载人等行为，形成群防群治、联防联控工作格局。

3.道路交通安全隐患明显减少。培树道路沿线镇、村对积极排查农村地区道路交通安全隐患，完善交通标志标线、路侧安全防护等安全设施。农村道路急弯陡坡、临水临崖、长下坡等重要路段，路侧护栏、警示标志等安全设施设置率达100%；“四必上”设施完善，平交路口建设覆盖率80%以上；实现辖区农村道路平交路口事故数与前三年平均值同比下降。农村集市、占道经营等隐患排查融入日常路面巡查勤务，发现问题先行采取临时性事故预防措施，并及时报告党委政府或责任部门整改，推动问题有效解决。

4.道路交通秩序明显好转。根据农村群众出行、交通违法和事故特点，灵活调整勤务时间和模式，将警力向清晨、午后、凌晨、傍晚等管理薄弱时间段倾斜，常态化开展路面秩序整治，实现违法载人、超员等重点交通违法现场查处量同比增加10%以上。聚焦农村地区多发、易发的重点违法行为，每月组织执法小分队至少开展1次异地用警、交叉检查，始终保持农村地区路面管控高强度。

附件2：

西园镇道路枫桥培树路段明细表