新政〔2020〕52号

新桥镇人民政府

关于进一步规范农村村民建房

审批及加强审批后监管工作的通知（试行）

为进一步规范农村建房行为，杜绝新增违法违规建筑，逐步改善村容村貌，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》及《福建省农业农村厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》《龙岩市加强和规范农村宅基地审批管理方案（试行）》等法律法规及相关文件精神，结合我镇实际，现就进一步规范我镇农村村民建房审批及加强审批后监管工作通知如下：

一、农村建房要求

1.建房须审批。凡是新建、改建、扩建房屋（含拆旧建新、危房改造、安置房）的，必须做到先报批后建设，持证挂牌动工。未经批准进行建设的，均属违章建筑，一经查实，无论是否符合条件，一律坚决拆除。

2.选址须科学。住房建设要符合国土空间规划及新桥镇乡镇、村庄总体规划，避开地质复杂、地基承载力差、地势低洼不易排涝及易受风口、滑坡、雷电和洪水侵袭等地段。严格禁止占用耕地、林地、道路、河道建房等违法情形，其中，离国道外缘不少于20米，离省道外缘不少于15米，离县道外缘不少于10米，离乡道外缘不少于5米。

3.规模须合规。建筑面积要适度，村民每户建住宅用地面积限额为80平方米至120平方米，其中3口（含3口）以下限额80平方米；4-5口限额100平方米；6口（含6口）以上限额120平方米。建设层数控制在3层以内,檐口高度不超过10米。

4.外观须统一。房屋方案须选用龙岩市城乡规划局编印的闽西乡村住宅建设通用图集，自行设计的，方案须委托有资质的单位或专业技术人员编制。造型要简洁美观，宜采用坡屋面，具有本地特色，外墙应进行一次性装修（外墙不裸露），颜色以灰色或白色为主；屋顶宜采用建斜屋面，斜屋面以藏青色或枣红色为主（房屋方案由镇规划所提供参考）。

5.建新须拆旧。农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民在原宅基地之外申请建新房的，原有的住房及所拥有的空心房、旱厕必须拆除，原有宅基地须交还村集体。

二、审批程序

1.农户申请。农户书面向村国土协管员（村主要负责人）提交《农村宅基地和建房申请审批表》（附件1）、《农村宅基地使用承诺书》（附件2），同时提供身份证、户口簿、集体土地使用证的原件和复印件以及建房用地范围，建设设计方案，并向所在村里缴交押金，金额原则上不少于5000元，具体由各村村民代表会议讨论决定。押金在建房完成并通过镇级验收后全数退还。

2.村级受理及批前公示。各村召开村委会或村民代表会审议宅基地申请对象申请资格，重点审查申请对象资格是否合规，提交材料是否真实有效，拟选用位置、用地面积是否合规，有无影响邻居利益、旧宅处置方式等。审查结果形成会议纪要，同意申请对象申请的，在本村张榜公布，征求本村村民意见。张榜公示之日起15个工作日内，村委会在《农村宅基地和建房申请审批表》中签署意见，连同会议纪要、公示和申请人承诺书、相邻权利人意见等材料报送镇住房建设审批办。

3.乡镇组织联审。成立镇住房建设审批办，入驻便民服务中心，挂靠乡村振兴办，联审成员由农业、自然资源、住建等所站部门组成。审批办在接到建房申请资料后，组织联审部门对资料进行初审，初审通过后再组织包村领导干部、村主干，水利、交通、林业等相关部门人员进行复审，通过后统一提交镇党政班子联席会研究，研究通过后予以公示一周，无异议后发放《乡村建设规划许可证》（附件3）和《农村宅基地批准书》（附件4）。

三、用地建房监管

建房审批办和镇包村人员、村国土协管员要切实履行监管职责，全面落实“三到场”要求，对用地建房进行全程管理。

一是受理宅基地申请后，要实地调查申请对象的资格条件，核查拟用地是否符合国土空间规划、村庄规划和用途管制等要求；核查用地面积、用地性质和建筑层数、层高、建筑面积是否符合规定；核查建筑风格是否符合规定；摸清掌握申请人原有住房及所拥有空心房等情况。

二是宅基地依法批准后，要实地丈量批放宅基地，确定建房位置，明确四至边界。建设工程中，要定期对在建房子进行巡查，巡查每月不少于两次，同时做好巡查记录，发现有违法违规行为及时制止并责令整改。

三是村民住宅建成后，及时组织验收，重点核查是否按批准的用地面积、四至等要求使用土地；建筑层数、层高、建筑面积和建筑风貌是否符合要求；外墙是否已进行装修；旧宅处理方式等是否符合规定要求；原有住房及所拥有的空心房、旱厕是否拆除。通过验收的，出具《农村宅基地用地和建房验收意见》（附件5），农村村民凭此验收意见及其他材料向不动产登记部门申请办理不动产登记，并通知所在村退还建房保证金；未通过验收的，由镇政府下达整改通知书，逾期不改的，没收建房保证金，并按相关规定给予查处。

四、社会监督渠道

为收集违法违规建房有关信息，特设立违法违规建房举报电话7661069。

附件：1.《农村宅基地和建房申请审批表》

2.《农村宅基地使用承诺书》

3.《乡村建设规划许可证》

4.《农村宅基地批准书》

5.《农村宅基地用地和建房验收意见》

新桥镇人民政府     

2020年11月25日    

附件1

附件2

农村宅基地使用承诺书

本人         身份证号码                      因（1．无住宅；2．原住宅面积低于法定标准；3．分户；4．拆迁安置；5．危房重建；6．原址翻建；7．其他）需要，本人申请在      乡（镇、街道）      村      组使用宅基地建房。现郑重承诺：

1．本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件，申请材料真实有效；

2．宅基地和建房申请经批准后，我将严格按照批复的用地位置和面积、拟建层数和层高、建筑面积、建筑风貌动工建设，在批准后      月内建成并使用；

3．新房建成后，按照政策规定将坐落于          乡（镇、街道）     村的旧房（房产权证号：         ）在        日内自行拆除或交村集体处理，原有宅基地自愿无偿退还村集体。

如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任。

承诺人（手印）：     

年   月   日

附件3  

附件4

农村宅基地批准书                  农村宅基地批准书（存根）

（   ）农宅字            号             （   ）农宅字            号