中共漳平市溪南镇委员会  漳平市溪南镇人民政府

关于2024年度溪南镇法治政府建设情况报告

中共漳平市委员会、漳平市人民政府：

今年来，溪南镇在漳平市委、市政府坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步深化法治政府、法治社会建设工作。现将报告如下：

一、基本工作情况

（一）抓住“关键少数”，强化理论学习

1.与时俱进，以会议精神引领方向。溪南镇党委政府高度重视会议指示精神，严格按照上级会议部署，深入贯彻学习党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实党中央关于法治建设重要决策部署和省委、龙岩市委、市委工作要求，我镇党委理论学习中心组实时学、认真学、统一学，第一时间进行内容传达，将学习贯彻党的二十届三中全会精神与习近平法治思想相结合，充分体现在溪南镇实际工作当中，强化落实到位；第一时间开展专题党课，由党政班子进行专业授课，做到党员领导干部先学先行；第一时间进行学习推广，传达精神内涵，解读学习领会贯通，在全镇干部中掀起一股学习热潮。

2.持之以恒，以法治思想武装头脑。溪南镇始终坚持抓住领导干部“关键少数”，由主要领导多次召开专题会议，深入学习习近平法治思想，以法治思想贯穿政府整体工作，推动法治政府实质性开展，各项工作有力推进。

（二）加强普法宣传，营造法治氛围

一是坚持法治引领。溪南镇始终坚持习近平法治思想作为普法任务的“领头人”，推动法治宣传走深走实。积极开展习近平法治思想重大主题活动，推进习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进网络等“六进”活动。如在丰收节活动中开设站点重点宣传习近平法治思想；深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“依宪治国、依宪执政”的内涵和意义；以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典主题宣传活动；二是加强法治宣传。把法治教育纳入日常培训、群众科普等各式各样行动当中，从日常生活行为抓起，让人民群众在实践中养成守法习惯。三是创新宣传形式。注重运用大媒体时代技术分析各类人群不同的法治需求，加强引用优秀自媒体制作普法作品的制作，选择动画、视音图文等易受群众所接受、愿意传播的短视频等方式，建设全媒体法治传播体系。

（三）健全工作机制，形成工作合力

1.严格落实《漳平市关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案》，镇党委书记定期开展述法报告。组织全镇干部积极参与学法考试，确保全镇干部学有所成、学有所获。

2.建立健全溪南镇法治建设领导体制和工作机制，依托镇司法所等强化各部门依法履职认识，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，责任落实到具体部门，并将普法纳入到社会治安综合治理目标考评和年终对单位及干部个人的考核中，确保全镇依法行政工作得到有效落实。

3.严格要求各部门强化党内规范性文件备案审查。一是健全工作机制。完善党内规范性文件备案审查工作制度，明确备案审查文件范围、程序流程、人员职责等方面内容，指定专人负责备案审查工作。对以党委、政府名义制发的文件严格把控规范性文件发布流程，确保规范性文件备案审查工作趋于制度化、规范化、科学化，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”的基本要求。二是强化协调沟通。为提升审查的精准度和效率，在常态化开展规范性文件备案审查工作过程中，对于无法准确认定是否为规范性文件需备案的，及时请示上级相关部门指导。三是加强监督保障。对规范性文件经统一登记后，通过镇政府门户网站统一向社会公布，根据上级部门要求，及时处理废止、失效的规范性文件，及时按照规定程序和时限报送备案，进一步提高报备审查的及时性、规范性。

（四）聚焦重点工作，提高法治成效

1.努力建设、提升高质量法治宣传教育基地，已建设溪南镇上坂村法治文化公园，正积极扩展法治公园功能，与法治教育相结合集中宣传相关法治内容。

2.始终落实溪南镇法治副校长开展好“开学第一课”，为法治理念深入学校，培养新一代“法治”青少年。溪南镇联系市检察院，统筹溪南多部门开展溪南中小学开学第一课，重点宣传反诈、禁毒、预防校园欺凌等一系列与学生息息相关的法律知识，以现身说法带来视听冲击，确保法治理念走进学校师生心里。

3.牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，广泛宣传生态文明主流价值观，培育和践行节约集约循环利用的资源观。大力倡导勤俭节约的社会风尚倡导节约用电、用水、办公器材，努力在全社会形成文明、节约、低碳、绿色的生产生活方式，推动生态文明建设和转型。

4.持续优化营商环境。深化拓展“我来跑”代办等“妈妈式”服务举措，持续开展企业走访帮扶活动，全年深入企业走访帮扶共计25次。加快工业、商贸业、服务业上规培育力度，持续优化服务企业机制、精准提供法律服务、深化精准服务意识、强化助企服务举措，增强企业发展后劲。

5.严格贯彻落实习近平总书记关于纪念现行宪法公布施行40周年重要指示精神，积极加强宪法学习教育，每年十二月定期开展“宪法宣传周”系列宣传活动，确保“依宪治国、依宪执政”理念深入人心。

6.积极探索规范性文件合法性审查意见，推进公职律师（常年法律顾问）参与行政执法、规范性文件审查工作，确保溪南镇党政机关法律顾问工作有序开展。

（五）夯实工作基础，增强执法素质

（1）规范职能配置及人员编制。溪南镇综合执法队机构核定编制11名，设队长1名，副队长1名；实际在编在岗11人，已取得执法证6人。综合执法队的核心职能即承担本辖区范围内的综合执法工作。根据漳平市级执法部门赋权，集中行使有关溪南镇住建、交通运输、应急管理、消防安全、自然资源、农业农村、林业、水利、民宗、市场监管等领域的行政许可权和相对集中的部分行政处罚权，并承担相应的执法信息报送工作。除常规性执法工作之外，还需配合县级执法部门开展联合执法、专项行动等阶段性执法活动。同时溪南镇严格落实《福建省司法厅关于全面推行行政执法资格常态化机考的通知》（闽司函〔2024〕114号）通知要求，已组织30人报名参加执法考试。

（2）承接事项有效对接。根据《关于赋予溪南镇等14个乡镇人民政府行政执法事项目录清单（第一批）的通知》（漳政规〔2022〕11号）的文件精神，我镇结合实际情况承接自然资源、应急安全、住建等10个行政执法部门的169项权力，对承接事项优化流程、规范管理，确保承接的赋权事项有效对接。我镇整合现有基层站所执法力量和资源组建综合执法队，依法明确镇执法主体地位，接受行业主管部门委托，按照有关法律的规定集中行使行政执法权，以镇名义开展执法工作，并接受上级主管部门的业务指导和监督，有效实现基层一支队伍管执法。

（3）充分发挥执法作用。综合行政执法队成立以来，积极开展环境卫生整治、砂场整治、非法乱占耕地建房专项整治、市场检查、消防安全检查监管等方面的行政执法工作，尤其对非法采砂、乱搭乱建等行为进行监督管理，取得积极的成效，改变了过去“看得见、管不着”的局面。在2年的时间内办理并结案行政处罚案件12起，其中一般程序0起、简易程序12起；行政检查45起。同时我镇也积极响应上级部门要求，第一时间抽调精干人员参与到福建省一体化大融合执法平台建设当中，并在规定的时间内完成了人员信息配置、要素中心配置、非税收系统挂钩等任务，目前溪南镇依托福建省一体化执法平台，已实现无纸化执法，全流程线上执法、线上审批。

（六）把握司法公正，建设法治社会

1.保证司法公正公平。严格落实防止干预司法“三个规定”，司法行政部门定期组织相关内部调查，全力支持司法机关依法独立公证行使职权。加大对法律援助对象的排查与条件筛选，积极运用法律援助对有困难、有需要的群众。

2.强化法治队伍建设。加快复合型、创新型法治人才队伍建设与“蒲公英”普法志愿者队伍建设，组织相关部门协调联动，加强法治教育，定期扩充溪南镇“蒲公英”队伍队伍并积极开展培训，充分与“开学第一课”等宣传活动紧密联动，提高普法知名度，建设高素质法治工作队伍做到普法讲法第一先锋队。

3.开展法治乡村建设。报送“平安村居”项目，建设民主法治示范村。继续实施溪南镇“法律明白人”培养工程，充分发挥各村“法律明白人”熟悉村情民意、邻里相亲等优势，通过开展业务知识培训和宣传，在民间纠纷化解、反诈宣传等方面发挥重要作用，为当地社会稳定作出重要贡献。

4.建设公共法律服务体系。积极申报“148”品牌创建，并确保溪南镇镇村法律顾问全覆盖，有序开展公共法律服务。截至目前已接到公共法律服务要求33件，通过人民调解、讲解说明、现身说法等方式有效解决各类纠纷32件。

5.强化矛盾纠纷排查与化解。作为矛盾纠纷化解的第一道防线，溪南镇始终高度重视人民调解工作，强化风险隐患排查预警，有效及时组织双方面对面沟通化解矛盾，强化溯源治理，依法依规解决问题。截至今年11月底，全镇镇村两级共受理调解案件64件，化解63件，化解率98.4%；信访件98件（信访系统4件，“12345”平台94件），均已妥善处理答复，及时查阅率100%，及时回复率100%。对其中复杂的20件信访案件开展信访评理，有效地消除了社会不安定因素。

6.积极打造红土品牌。深入营造漳平市“三杯茶调解工作法”调解氛围，根据溪南本地山林土地多、农业农时较为固定的特点，积极探索总结溪南本地特色“红土品牌”。

二、目前存在的问题和不足

今年，我镇法治政府建设取得一些成效，群众干部法治意识日益提高，法治氛围越来越浓厚，行政执法水平越来越规范，但依然存在些许不足，主要表现在：一是法治宣传教育的覆盖面和适用性还需加强；二是基层执法人员编制、执法经费保障机制与依法行政的要求还不相适应；三是依法行政的水平与能力还需提高。

三、2024年工作思路

2024年我镇工作的思路是：认真贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平法治思想与习近平总书记在福建考察时重要讲话精神，严格对照法治政府建设总要求，不断加强法治政府建设。为此重点做好以下几项工作：

（一）进一步加强法治宣传教育。加大法治宣传教育力度，与法治公园相结合，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，积极往村庄、往集市方向覆盖，确保大家听得到、问的到、想的到，提高宣传效果。

（二）进一步提升依法行政水平。积极开展依法行政专业培训，强化干部职工工作中依法行政意识和能力，加强法治素养。常态化检查规范性文件的编写、审核，确保文件内容实质正确。

（三）进一步加大执法监督力度。完善执法监督机制，加强对执法人员的培训和考核，保障执法工作人员专岗专用；制定长期系统的执法技能培训计划，定期组织邀请法律专家和或者上级部门业务骨干进行授课，提升其法律素养和业务能力。鼓励50周岁以下干部职工积极参加2024年执法资格考试。

今后溪南镇将持续深入贯彻习近平法治思想，不断加强法治政府建设，为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家作出积极贡献。

                          中共漳平市溪南镇委员会

                            漳平市溪南镇人民政府 

                               2024年12月9日