中共象湖镇委员会  象湖镇人民政府

关于印发象湖镇2024年法治政府工作情况的报告

中共漳平市委、市人民政府：

2024年，象湖镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省、龙岩市及市委有关工作会议精神，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）》等文件要求，紧紧围绕建设法治政府为目标，认真落实依法行政工作各项措施，全面夯实依法行政基础、创新工作机制，依法行政在实际工作中得到充分体现，取得了一定的工作成效。现将我镇2024年法治政府工作情况汇报如下：

一、2024年依法行政工作主要情况

（一）坚持党的全面领导，推动法治政府建设提质增速

1.强化组织领导。象湖镇政府始终坚持在党委政府的领导下谋划和推进法治政府建设，坚持主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要日程，做到整体推进、分步实施，形成合力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府创建活动工作的领导。同时，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划中，今年以来，我镇共召开2次专题研究法治政府建设，对法治政府建设作出总体部署、明确工作要求，确保各项工作依法、有序开展。

2.加强法治教育。坚持将习近平法治思想和法律法规纳入党委理论学习中心组学习，2024年共组织专题学法和传达重要法治会议精神6次、学习党章党规党纪3次；加强镇村干部对宪法修正案、物权法、行政许可法、环保法等法律系统学习，举办政策法律法规宣讲会2次，进一步提高全镇领导干部的法律意识，树立法律至上理念，提高依法行政的能力和水平。充分利用青年论坛平台，利用业余时间，组织全镇青年干部开展法律知识比赛，以赛促学，有效提升干部学法热情和用法能力。积极组织全镇在编在岗干部开展学法考试，截至目前，完成学法考试50人、完成率100%。不断提升行政执法人员素质，2024年以来，我镇共组织19人参加了行政执法资格考试，通过16人，总体通过率为84%，为全镇行政执法队伍再添新生力量。

（二）加快转变政府职能，推动政务服务效能便民高效

象湖镇坚持以“服务群众、群众满意”作为工作的出发点，加快转变政府职能，多渠道不断提升企业和群众办事便利度，倾力打造人民群众满意的政务服务窗口。

1.推进简政放权。为让农村群众在家门口能够办得了事、办得成事，2024年以来，我镇继续推进简政放权强化便民服务，主动公开各单位权责清单、行政许可事项清单、政务服务事项清单等，方便群众查询、监督、办理。同时，下放权力，设定部分便民服务事项至村一级，将便民服务延伸至村一级，构建了以镇便民服务中心为龙头、村级代办点为基础的便民服务网络，着力打通联系服务群众“最后一公里”，解决农村群众办事难、办事贵、办事烦的问题，让他们在家门口办得了事、办得成事。不断提升基层治理效能，确定我镇权责清单，共分为10个类别387项，分别为行政许可（共7项）、行政处罚（共176项）、行政强制（共7项）、行政征用（共1项）、行政给付（共8项）、行政监督检查（共49项）、行政裁决（共2项）、其他行政权力（共62项）、公共服务（共10项）、其他权责事项（共65项）。2024年11月，我镇按上级要求，开始梳理乡镇履行职责事项清单，将进一步明确责任，提升行政职责。

2.优化政务服务。进一步规范政务管理，改进服务作风。将镇民政办、计生办、残联、国土所、劳动保障站、司法所、综治中心、农业综合服务站等工作人员整合进入便民服务中心办公，集中受理咨询或办理行政审批和公共服务事项，基本实现“应进必进”，多个事项实现“一窗”分类受理。目前已进驻象湖镇便民服务中心窗口单位8个，办事窗口3个，进驻固定工作人员4人，2024年以来累计接待办事群众2600余人次，受理各类事项576件，办结576件，办结率100%，群众满意率为100%。同时，开通老年人、残疾人等人群绿色通道，由专门工作人员引导帮助，配备老花镜、饮水机和急救药品等物品，优化特殊人群业务服务。

3.加强业务培训，提升服务质量。象湖镇定期开展业务培训会，对各部门工作人员进行业务培训，使他们更好地掌握相关业务。此外，针对政府部门服务过程中企业和群众反映突出的“操心事、烦心事”进行集中督查和整治，以便及时发现问题并协调改进，从而更好地服务群众，进一步打造办事环境舒、时限短、环节少、效率高、服务优的一流政务服务环境。

（三）健全行政决策机制，推动政府决策科学民主合法

1.严格落实决策程序。象湖镇认真落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案》的要求，健全重大行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，并对执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。规范依法决策机制，不断修订完善党委议事规则，始终坚持民主集中制原则，对所有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项全部经党委会会议集体研究决定，充分发扬民主，避免决策失误，为落实法治政府建设提供强有力的保障。

2.加大党内监督力度。强化责任制考核，把党风廉政建设责任制的落实与班子成员分管业务工作紧密结合起来，认真贯彻落实党风廉政“一岗双责”。提高政治站位，自觉接受龙岩市委机动巡察七组和漳平市委巡察一组巡视监督，积极配合巡视工作，如实反映情况，扎实做好巡视整改。加大民主监督力度，组织人大代表围绕法律法规实施的难点、改革发展的重点以及人民群众关注的热点问题开展监督，认真听取建议、意见，充分发挥人大监督作用。进一步提高人大代表、政协委员提议或提案的办理质量，切实加强领导、创新方式，严格按照办理程序，深入基层调研，结合实际，拿出具体解决方案，做到如期答复。

3.全面推进政务公开。实行政务公开清单管理制度，以漳平市政府网站为主要载体，及时、准确公开依法应当主动公开的政府信息和乡镇动态80余条，自觉接受社会监督。

（四）强化规范性文件制定管理，积极推进依法行政

象湖镇始终坚持把行政规范性文件制定和管理工作纳入法治化轨道，严格执行行政规范性文件管理规定，细化完善规范性文件制定细则，建立协助审核机制，加强与市依法治市办的沟通联系，严格履行征求意见、合法性审查、集体讨论决定、报送备案等规范性文件制定程序，切实提高质效，保障规范性文件的合法性。进一步做好“立改废释”规范性文件相关工作，根据形势任务发展和文件有效期届满等情况，开展规范性文件清理和自查自纠，全面梳理现有的计生等方面文件。同时充分发挥法律顾问的作用，提高我镇依法决策、依法办事能力水平，推动法治政府建设。

（五）依法化解社会矛盾纠纷，全面提升法治惠民实效

1.加大矛盾纠纷调处力度。健全信访矛盾纠纷跟踪管理工作机制，畅通信访渠道，引导群众理性合法表达利益诉求，截至目前，共收到12345平台诉求件共82件，均已得到妥善处理，调处成功率达100%。强化重点人员管控，全镇戒毒康复管控人员38人、3～5级精神障碍患者36名，定期对重点人员定期跟踪随访，确保社会安定稳定。

2.严厉打击电信网络诈骗犯罪。2024年以来，进一步加大打击治理电信网络诈骗活动力度，建立一人一专班，全力推进滞留境外人员劝投逼返工作。今年以来共劝返境外人员69人，劝返一级金主1人，逃犯1人，现存滞留境外27人，未到案金主8人。加大管控力度，实时掌握重点人员动态，确保重点人员不漏管、不失控、不滋事。对有就业需求的“两类人员”，积极为他们提供就业信息和就业指导，帮助他们实现就业。开展“平安三率”宣传活动，通过条幅、LED、微信公众号、村村通等方式大力宣传平安建设，组织镇村两级干部入户宣传2300余人次，共发放宣传单和宣传品5000余份。

3.常态化开展安全执法检查。持续深入推进食品安全、交通安全、生产安全、消防安全、校园安全等专项治理，常态化开展各领域安全执法检查，织密织牢安全隐患排查网。2024年以来，共组织开展食品安全检查12次；交通安全劝导工作25次，劝导或查处车辆违章违规上路车辆112余辆，发放材料约3500份；开展企业、商店、学校等区域安全生产检查56家次，参加检查人员171人次，查处隐患28处，完成整改28处，整改率100%。

（六）加大普法宣传教育力度，营造浓厚法治氛围

1.增强普法宣传计划性。制定年度普法工作计划，对全年普法工作作出详细规划和具体安排，进一步完善“谁执法谁普法”普法责任清单，明确重点普法任务的普法内容、普法对象、普法目标、责任单位、时间安排和宣传举措，利用“线上”传播速度快、覆盖群体广优势，“线下”普法效果明显、接受程度高的优势，双管齐下，全面推动普法宣传工作。

2.增强普法宣传针对性。2024年镇政府结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·1”国际劳动节和“6·26”国际禁毒日和“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，组织相关部门广泛开展上街入户宣讲普法宣传活动，不断提升普法宣传教育的针对性、实效性，取得了显著成效。聚焦《中华人民共和国民法典》宣传，向群众讲解《中华人民共和国民法典》出台的背景和意义，解读其中涉及物权、合同、继承、侵权责任等群众关心的内容，教育引导广大群众自觉遵法守法，开展相关宣传活动6次，发放宣传材料300余份。聚焦移风易俗，以加强婚姻家事纠纷诉源治理为重点，引导广大群众坚决遏制高额彩礼之风，共同抵制陈规陋习，开展相关宣传活动2次。聚焦“护蕾”行动，通过“开学第一课”、“法治课堂——假期前的重要一课”等活动，进入校园开展法治宣传12次，发放假期安全、反诈防骗知识等材料500余份。此外，政府还加强了网络在普法中的运用。通过“象湖镇人民政府”微信公众平台，转发推送主流媒体发布的法治宣传教育相关政策文件、解读文章、公益视频、宣传海报。同时，向辖区内群众推送了公益普法短信息2万余次，扩大了普法的覆盖面，营造了浓厚的普法氛围。

3.深化法治文化宣传广泛性。2024年以来，象湖镇积极补齐法治文化宣传阵地建设的短板。以贴近群众需求、融入社会生活为出发点，着眼于人群聚居区，依托现有村居法治文化公园、文化广场、家训走廊等公共资源，融入杨美红色革命旧址群等红色法治元素，打造各村专属法治文化传播阵地。将法治文化融入到村民日常生活中，让法治观念潜移默化地传播给村民。

二、存在问题

2024年以来，我镇在依法行政工作的推进上取得了一定的成效。然而，与上级机关和广大人民群众的期望相比，我们仍存在一定的差距。主要表现在：一是基层法治力量仍然相对薄弱，执法人员业务水平有待进一步提高。二是法治氛围还不够浓厚，村民法律基础较差，生活中接触法律机会不多，全民学法的意识还不够浓厚；三是法治宣传工作不够深入、覆盖面窄，法律进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。

三、2025年工作思路

（一）持续加强法治学习。通过党委理论学习中心组学习，干部例会，青年论坛等平台，组织全体干部继续深入学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，不断提升法治素养和依法办事能力。同时，加强对领导干部的法治教育培训，增强其依法行政的意识和能力。

（二）建立健全工作制度。结合此次巡察整改，不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高依法行政水平，切实履行工作职责。加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，规范工作程序，整体提升队伍依法行政的能力和水平。

（三）开展法治宣传教育。加大干部法治教育力度，组织全镇行政执法人员和新考入干部的法律知识考试。加大法治宣传力度，通过以案释法、以案普法的方式，强化法律宣传力度，进一步提高当地群众的法治观念和法律意识。强化法治宣传阵地建设，以打造法治政府建设为契机，围绕各村文化背景特点，打造内容丰富、形式多样的法治宣传教育基地。

             中共象湖镇委员会                                     象湖镇人民政府    

                                                                                   2024年12月6日