2022年，在市委、市政府的坚强领导下，象湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）》等文件要求，紧紧围绕建设法治政府为目标，认真落实依法行政工作各项措施，全面夯实依法行政基础、创新工作机制，依法行政在实际工作中得到充分体现，取得了一定的工作成效。现将我镇2022年推进依法行政建设法治政府工作情况汇报如下：

一、2022年依法行政工作主要情况

（一）坚持党的全面领导，推动法治政府建设提质增速

1.强化组织领导。象湖镇政府始终坚持在党委的领导下谋划和落实法治政府建设，坚持主要领导带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立了以党委书记为组长，镇长为常务副组长的法治政府建设工作领导小组，下设办公室统筹、监督和指导全镇法治政府建设工作，做到整体推进、分步实施，形成合力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府创建活动工作的领导。同时，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划中，对法治政府建设作出总体部署、明确工作要求，确保各项工作依法、有序开展。

2.加强法治教育。坚持将习近平法治思想和法律法规纳入党组理论中心组学习，2022年共组织专题学法和传达重要法治会议精神3次、学习党章党规党纪2次；加强镇村干部对宪法修正案、物权法、行政许可法、环保法等法律系统学习，举办政策法律法规宣讲会2次，进一步提高全镇领导干部的法律意识，树立法律至上理念，提高依法行政的能力和水平。充分利用青年论坛平台，利用业余时间，组织全镇青年干部开展法律知识比赛，以赛促学，有效提升干部学法热情和用法能力。积极组织全镇在编在岗干部开展学法考试，截至目前，完成学法考试50人、完成率100%。

（二）加快转变政府职能，推动政务服务效能便民高效

象湖镇坚持以“服务群众、群众满意”作为工作的出发点，加快转变政府职能，多渠道不断提升企业和群众办事便利度，倾力打造人民群众满意的政务服务窗口。

1.推进简政放权。为让农村群众在家门口能够办得了事、办得成事，2022年以来，我镇继续推进简政放权强化便民服务，主动公开各单位权责清单、行政许可事项清单、政务服务事项清单等，方便群众查询、监督、办理。同时，下放权力，设定部分便民服务事项至村一级，将便民服务延伸至村一级，构建了以镇便民服务中心为龙头、村级代办点为基础的便民服务网络，着力打通联系服务群众“最后一公里”，解决农村群众办事难、办事贵、办事烦的问题，让他们在家门口办得了事、办得成事。

2.优化政务服务。进一步规范政务管理，改进服务作风。将镇民政办、计生办、派出所（警务室）、财政所、国土所、劳动保障站、司法所、供电所、农业综合服务站等工作人员整合进入便民服务中心办公，集中受理咨询或办理行政审批和公共服务事项，基本实现“应进必进”，多个事项实现“一窗”分类受理。目前已进驻象湖镇便民服务中心窗口单位9个，办事窗口4个，进驻固定工作人员4人，2022年以来累计接待办事群众3000余人次，受理各类事项432件，办结432件，办结率100%，群众满意率为100%。同时，开通老年人、残疾人等人群绿色通道，由专门工作人员引导帮助，配备老花镜、饮水机和急救药品等物品，优化特殊人群业务服务。

3.加强业务培训，提升服务质量。象湖镇定期开展业务培训会，对各部门工作人员进行业务培训，使他们更好地掌握相关业务。此外，针对政府部门服务过程中企业和群众反映突出的“操心事、烦心事”进行集中督查和整治，以便及时发现问题并协调改进，从而更好地服务群众，进一步打造办事环境舒、时限短、环节少、效率高、服务优的一流政务服务环境。

（三）健全行政决策机制，推动政府决策科学民主合法

1.严格落实决策程序。象湖镇认真落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案》的要求，健全重大行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法制化，将依法行政工作纳入重要议事日程，并对执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。规范依法决策机制，始终坚持民主集中制原则，对所有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项全部经党委会会议集体研究决定，充分发扬民主，避免决策失误，为落实法治政府建设提供强有力的保障。

2.加大党内监督力度。强化责任制考核，把党风廉政建设责任制的落实与班子成员分管业务工作紧密结合起来，认真贯彻落实党风廉政“一岗双责”。加大民主监督力度，组织人大代表围绕法律法规实施的难点、改革发展的重点以及人民群众关注的热点问题开展监督，认真听取建议、意见，充分发挥人大、政协监督作用。进一步提高人大代表、政协委员提议或提案的办理质量，切实加强领导、创新方式，严格按照办理程序，深入基层调研，结合实际，拿出具体解决方案，做到如期答复。

3.全面推进政务公开。实行政务公开清单管理制度，以漳平市政府网站为主要载体，及时、准确公开依法应当主动公开的政府信息和乡镇动态40余条，自觉接受社会监督。

（四）强化规范性文件制定管理，积极推进依法行政

象湖镇始终坚持把行政规范性文件制定和管理工作纳入法治化轨道，严格执行行政规范性文件管理规定，细化完善规范性文件制定细则，建立协助审核机制，加强与漳平市法制办的沟通联系，严格履行征求意见、合法性审查、集体讨论决定、报送备案等规范性文件制定程序，切实提高质效，保障规范性文件的合法性。做好“立改废释”规范性文件相关工作，根据形势任务发展和文件有效期届满等情况，开展规范性文件清理和自查自纠，全面梳理现有的计生方面文件，并组织人员对2021年发布《象湖镇人民政府关于印发象湖镇开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案的通知》规范性文件进行审议，集中开展文件清理行动。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提升法治惠民实效

1.加大矛盾纠纷调处力度。健全信访矛盾纠纷跟踪管理工作机制，畅通信访渠道，引导群众理性合法表达利益诉求，截至目前，共收到12345平台诉求件共35件，均已得到妥善处理，调处成功率达100%。强化重点人员管控，全镇戒毒康复管控人员30人、3～5级精神障碍患者29名，定期对重点人员定期跟踪随访，确保社会安定稳定。

2.严厉打击电信网络诈骗犯罪。2022年以来，象湖镇严格按照相关惩戒措施，进一步加大打击治理电信网络诈骗活动力度，建立一人一专班，全力推进滞留境外人员劝投逼返工作。开展“平安三率”宣传活动，通过条幅、LED、微信公众号、村村通等方式大力宣传平安建设，组织镇村两级干部入户宣传587余人次，共发放宣传单和宣传品4000余份。

3.常态化开展安全执法检查。持续深入推进食品安全、交通安全、生产安全、消防安全、校园安全等专项治理，常态化开展各领域安全执法检查，织密织牢安全隐患排查网。2022年以来，共组织开展食品安全检查14次；交通安全劝导工作16次，劝导或查处车辆违章违规上路车辆270余辆；开展企业、商店、学校等区域安全生产检查51家次，参加检查人员150人次，查处隐患26处，完成整改26处，整改率100%。

（六）加大普法宣传教育力度，营造浓厚法治氛围

1.增强普法宣传计划性。制定2022年度普法工作计划，对全年普法工作作出详细规划和具体安排，进一步完善“谁执法谁普法”普法责任清单，明确2022年重点普法任务的普法内容、普法对象、普法目标、责任单位、时间安排和宣传举措，利用“线上”传播速度快、覆盖群体广优势，“线下”普法效果明显、接受程度高的优势，双管齐下，全面推动普法宣传工作。

2.增强普法宣传针对性。突出重点时间节点，组织相关部门联合开展“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日宣传教育、“五一”国际劳动节法规专题宣传、“6·26”国际禁毒日以及各种专题宣传月、宣传周等专项普法活动，取得良好成效。一是突出重点普法对象，3月，联合食安办等4个部门在集镇市场向消费者传授各类产品的辨假、识假、防假技巧；4月，联合安监办等6个部门对企业、商铺、学校开展消防安全检查；5月，组织企业负责人、员工开展拖欠农民工工资问题、劳动关系和劳动人事争议处理等法律法规讲座；6月，组织社矫人员开展禁毒讲座等。2022年以来，共开展法律宣传活动共15起。二是加强网络在普法中的运用，通过“象湖镇人民政府”微信公众平台，转发推送主流媒体发布的法治宣传教育相关政策文件、解读文章、公益视频、宣传海报，并向辖区内群众推送2万余条公益普法短信息，扩大普法覆盖面，营造浓厚普法氛围。

3.大力推进法治文化建设。2022年以来，象湖镇大力补齐法治文化宣传阵地建设短板，以贴近群众需求、融入社会生活为出发点，着眼于人群聚居区，依托现有村居法治文化公园、文化广场、家训走廊等公共资源，融入杨美红色革命旧址群等红色法治元素，打造各村专属法治文化传播阵地，将法治文化融入到村民日常休闲生活中，在潜移默化中传播法治文化。截至2022年，13个村法治宣传栏已实现100%全覆盖。

二、存在问题

2022年以来，我镇虽然在依法行政工作上取得了一定成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距。主要表现在：法治建设干部队伍素质有待进一步提高；依法行政工作的宣传力度有待进一步加大。为此，我镇将继续按照市委、市政府的要求，全面推进依法行政，着力加快法治政府建设，认真履职尽责，全面贯彻执行依法行政建设法治政府工作，全面推动法治政府建设。

三、2023年工作思路

下一步，我镇将以深入学习贯彻习近平法治思想为主线，以落实市委、市政府关于依法治市工作要点，以“八五”普法规划为重点，压实法治建设工作责任，打造基层法治政府建设。

（一）深入学习法治理论。一是加强习近平法治思想和法律法规教育培训，进一步强化基层领导干部法治思维、法治理念。二是对标法治政府建设工作要求，履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，补齐象湖镇法治建设短板弱项。三是坚持以习近平法治思想为指导，聚焦人民群众法治需求，用法治维护好人民群众权益，督促镇村干部加强法治教育学习和业务培训，提高执法业务水平。

（二）全面推进依法履职。一是依法优化便民服务，强力推进“放管服”改革，改进服务方式，持续完善政务服务环境，以优质便民服务体现为民情怀。二是把好依法行政法制关，立法立规、行政规范性文件制定、重大行政决策、重大执法决定等严格遵照法定程序，推进科学民主依法决策，确保执法决定合法规范。三是推进民主决策。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。四是依法化解矛盾为民，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，进一步加强源头预防、前端化解和综合施策，推动矛盾纠纷依法化解。

（三）持续开展法治宣传教育。一是加大干部法治教育力度，组织全镇行政执法人员和新考入干部的法律知识考试。二是通过以案释法、以案普法的方式，强化宣传力度，进一步提高干部群众的法治观念和法律意识。三是以打造法治政府建设为契机，围绕各村文化背景特点，打造内容丰富、形式多样的法治宣传教育基地。

            象湖镇人民政府    

                                                                                                                                                                                                                     2022年11月8日