和平镇人民政府关于印发《和平镇深化整治村集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》的通知

各村民委员会：

为全面贯彻落实省纪委监委工作要求，根据省农业农村厅工作部署及《龙岩深化整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》（龙农办【2024】17号）漳平市农业农村局关于印发《深化整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》（漳委农办【2024】2号）精神，结合我镇实际，制定了《和平镇深化整治村集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。

和平镇人民政府

                           2024年5月28日 

深化整治村集体“三资”管理不规范问题，

维护群众利益工作方案

为全面贯彻落实省市纪委监委持续深化“点题整治”工作要求，深入整治村集体“三资”管理不规范问题，提升“点题整治”质效，切实维护群众利益，《龙岩深化整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》（龙农办【2024】17号）及漳平市农业农村局关于印发《深化整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》（漳委农办【2024】2号）文件部署，特制定本方案。

一、整治目标

紧紧围绕省纪委监委“四个聚焦、十个紧盯”部署要求，坚持“群众主体、群众参与、群众满意”理念，贯彻“四个在于”要求，落实“十个推动”具体举措，纵深推进和平镇各村集体“三资”管理不规范问题“点题整治”，进一步提升全镇农村集体“三资”监管水平，有效维护农村集体和农民群众权益，培育打造纪委监委监督推动下的农村集体“三资”领域民生治理品牌。

二、整治任务

（一）持续推进问题排查和整改。5月起，重点围绕各村集体资产交易不规范造成集体资产被侵占、流失问题以及集体经济组织坐收坐支问题深入排查，2021年以来清查发现尚未整改完成的历史遗留问题，建立工作台账，提出整改措施，明确整改时限，每月跟踪调度，8月底前推动问题整改到位。特别是村干部向村集体借款尚未归还的，各村要分析原因、分门别类提出处置意见，及时组织催收。

（二）加大村级财务公开力度。拓展农村集体经济组织财务网上公开内容，7月5日前各村上报集村集体资产资源情况，7月底前镇相关工作人员配合各村完成村集体资产资源、债权债务情况录入并实现公开；拓宽村级财务公开渠道，加快解决村级财务公开不完整、不全面、流于形式等问题。

（三）全面推行村财非现金结算。8月底前，各村全面实行集体大额收支银行转账、小额收款二维码缴存，按要求开通村务卡支付，加快实现全过程轨迹监督，解决村集体经济组织坐收坐支问题。

（四）完善村集体经济合同网上公开。各村梳理还在履行的经济合同及合同履行情况，于5月30日前上交至乡村振兴服务中心（经管），镇相关工作人员对2023年开展全省试点已录入平台的经济合同信息进行完善，对录入信息不全的进行查缺补漏，对新增合同、合同履行情况定期更新，进行动态管理；着力解决村集体经济合同公开不到位问题。

（五）开展村集体财务审计工作。根据市农业农村局统一安排与南洋镇开展村干部届中经济责任交叉审计，重点对因村集体经济管理问题引起群众不满，以及集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村开展审计监督，8月底前累计审计覆盖面达所辖行政村的70%以上；对审计中发现的集体资产和资金被侵占、集体财务管理不规范等问题，限期整改落实；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，移交纪检监察部门处理。

（六）加强村级小型建设项目管理。简化优化村级小型建设项目管理，贯彻落实龙岩市纪委监委、市发改委、财政局、农业农村局《关于开展村级小型建设项目“阳光直播”加强乡村振兴廉洁风险隐患动态监测的方案（试行）》要求，各村集体有序开展村级小型建设项目“阳光直播”，以直播方式对村级小型建设项目的决策、实施、验收等环节设立进行公示公开。着力解决村级建设项目不公开、公开不透明等问题。

（七）全面推行农村集体资产出让、资源开发利用公开竞价和招标投标。依据《福建省发展和改革委员会关于印发〈福建省公共资源交易目录指引（2024年版）〉的通知》（闽发改规〔2024〕8号）要求，各村集体大宗物品采购以及资产产权交易、资源开发利用等需进入龙岩市公共资源交易中心漳平分公司公开竞价和招标投标，规范交易，杜绝线下“人情交易”、暗箱操作等情况，促进资源要素公开交易、优化配置。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各村充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题“点题整治”工作的重要性，切实履行主体责任，成立工作专班，细化工作职责，做到组织领导到位、责任压实到位、措施落实到位。压紧压实整治属地责任，推动各项整治措施落细落实。要主动加强与镇纪委、乡村振兴服务中心（经管）的沟通协调，合力做好整治工作。

（二）定期调度推进。建立整治工作任务清单，强化专项整治“双台账”（问题台账、工作台账）管理，每月开展调度总结和情况通报，项目化推进“点题整治”。各村每周一报送《深化推进农村集体“三资”管理专项整治情况汇总表》和《农村集体“三资”管理专项整治情况明细表》至乡村振兴服务中心。确保专项整治重点任务按照时间节点序时推进、按时完成。

（三）加强督查指导。镇乡村振兴服务中心（经管）将联合镇纪委对各村农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的开展专项督查指导，对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村进行约谈。

（四）强化宣传引导。利用公众号、各村微信群、宣传横幅等宣传专项整治工作的重要意义、重点内容、推进举措和时间安排，营造良好舆论氛围，提升群众知晓率、参与度。

（五）强化社会监督。对外公布举报热线、设立举报信箱，推广使用省农村集体资产线上监督平台，畅通群众反映农村集体“三资”问题渠道，把问题化解在基层。要加强与人大代表、政协委员的沟通联络，主动通报农村集体“三资”管理、“点题整治”工作情况。

（四）及时总结评估。各村按照本实施方案认真开展总结评估，并于8月20日前将专项整治工作总结报送镇乡村振兴服务中心（经管）。总结报告要包含专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管建议措施等方面。

附件：1．和平镇深化整治农村集体“三资”管理不规范

问题工作专班人员名单

2．2024年深化推进农村集体“三资”管理不规范

问题明细表

3．深化推进农村集体“三资”管理专项整治情况

汇总表（2024年3月以来） 

附件1

和平镇深化整治农村集体“三资”管理不规范

问题工作专班人员名单

为深入整治村集体“三资”管理不规范问题，提升“点题整治”质效，经研究，决定成立深入整治村集体“三资”管理不规范问题工作专班，其组成人员如下：

组      长：杨淑莲 （党委书记）

常务副组长：邓李伟（党委副书记、镇长）

副  组  长：陈炜泽（党委组织委员）

郑文棋（副镇长）

黄盛志（人大主席）

傅雪艳（党委副书记）

            严小燕（党委政法委员）

廖雪芳（党委宣传委员）

严江东（党委统战委员）

林巧玲（副镇长）

            曹志平（乡村振兴服务中心主任）

            黄盛江（司法所长）

成      员：田  甜（乡村服务中心干部，菁坑村包村队长）

                陈小月（纪委干事）

                陈微微（村级代理会计）

                朱小青（和平村包村队长）

                邓阳宝（和春村包村队长）

                陈  锋（春尾村包村队长）

                曾春玲（东坑村包村队长）

                邓银莲（下墘村包村队长）

                苏  刚（安靖村包村队长）

工作专班下设办公室，挂靠乡村振兴服务中心（经管），具体负责农村集体“三资”管理不规范问题专项整治日常工作。