各村委会：

根据省纪委办公厅《关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的方案》（闽纪办〔2021〕9号）、省农业农村厅《关于开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案》（闽农政改函〔2021〕347号）和漳平市农业农村局《关于开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案》（漳委农办〔2021〕2号）的要求，现将《官田乡开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

漳平市官田乡人民政府

2021年6月15日

官田乡关于开展农村集体“三资”监管

专项整治工作方案

为深入开展党史学习教育，认真落实省委“再学习、再调研、再落实”活动要求，按照上级要求统一部署，开展“整治各村集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”专项活动，积极回应农民群众关注的集体“三资”管理领域热点问题，集中整治发生在群众身边腐败和不正之风，切实为群众办实事。现结合我乡实际，制定本方案。

一、工作目标

开展各村农村集体“三资”监管专项整治，清理不规范经济合同，收回流失集体资产，健全完善农村集体“三资”监管长效机制，防止集体资产流失，切实维护农民群众的切身利益。

二、整治内容

（一）整治集体经济合同不规范问题。结合村级换届经济责任审计，全面清理集体经济组织签订的各类经济合同，逐件查摆是否合法合规，对明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进行纠正。

（二）整治非法侵占集体资金资产资源问题。结合农村集体产权制度改革试点工作“回头看”和年度集体资产清查工作，对集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。

（三）整治集体“三资”管理制度不健全问题。建立集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善各村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强村集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。

三、实施步骤

（一）动员部署。6月7日召开官田乡农村集体“三资”监管专项整治工作动员会议，明确整治目标、步骤及具体要求；同步设立举报电话和举报邮箱，于各村公示栏张贴，主动接受群众监督。结合官田乡实际，于6月中旬制定具体整治工作实施方案。所有村集体经济组织对照清理整治重点内容，逐项逐条全面自查，重点查摆经济合同，资金、资产、资源处置等方面存在问题。各村结合实际，围绕整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化整治工作和进度，确保整治任务落细落实落地，按时完成各村专项整治工作。

（二）自查自纠。7月25日前完成。各村按照工作方案要求开展摸底调查，充分利用农村集体资产清查成果，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、资源是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改，尽可能将问题消化在调查、核查过程中。

（三）抽查督办。8月8日前完成。官田乡将适时组织对各村农村集体“三资”监管专项整治工作进度、问题整改情况开展检查和指导，对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的村开展专项督办，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”问题。乡纪委将适时开展专项整治成效检查，并对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村进行约谈问责。

（四）总结验收。9月10日前完成。官田乡对照实施方案，开展工作总结，形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”3项清单，于8月15日前将专项整治总结报告和整治情况汇总表（见附件）报送漳平市农业农村局农经站。总结报告包含本乡专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管的建议措施等方面，对问题清单未整改落实的要逐项做出说明并明确下一步工作措施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。官田乡充分认识开展农村集体“三资”监管专项整治工作的重要意义，明白整治工作，时间紧、任务重、要求高；领导高度重视，切实履行主体责任，切实加强组织领导，建立由乡主要领导任组长的工作领导小组，履行第一责任人职责，统筹协调好各方面的资源力量，明确责任及工作要求，制定实施方案，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动农村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。各村要充分认识开展农村集体“三资”监管专项整治工作的重要意义，也要成立专项整治工作小组，负责本村专项整治工作，确保组织到位、排查到位、整改到位。

（二）开展宣传发动。通过村务公开栏、宣传材料等媒介，将受理群众监督举报方式（举报电话及举报邮箱）于各村公示栏张贴，主动接受村民监督；同时广泛开展宣传，宣传“三资”监管专项整治行动相关法律法规和相关政策规定，在全乡形成良好氛围。

（三）强化督导落实。 官田乡纪委、经管站加强对各村农村集体“三资”监管专项整治工作的督导检查，督促加快进度，推动整改落实，并建立“双台账”（工作台账和问题<线索>台账）和“一月一调度”工作制度，每月8日、18日和23日向乡经管站汇报阶段专项整治工作情况。官田乡对检查发现及上级移交的问题要严格按照有关规定，逐条整改到位。对专项整治任务不落实、效果不明显、群众不满意的通报批评，限期整改；对在专项整治工作中不作为乱作为的，要按照有关规定追究责任。

（四）完善监督机制。官田乡设立举报电话和举报邮箱，引导群众参与专项整治工作，对群众举报的问题线索要进行核实处理；对上级收到并移交的群众举报问题线索，要建立台帐，核实处理，15天内向上级书面反馈核实处理情况。对专项整治中群众反映的涉及农村集体“三资”违法违纪问题线索按有关规定及时移交纪检监察部门处理。

联系人：刘桂玉    联系电话：15960280235

电子邮箱：zpgtjgz@163.com

附件：1.官田乡农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组 

2.农村集体“三资”监管专项整治群众举报问题线索汇总表

3.农村集体“三资”监管专项整治工作开展情况表

4.农村集体“三资”监管专项整治情况汇总表

附件1 

官田乡农村集体“三资”监管

专项整治工作领导小组 

 组   长：蒋  源  （党委副书记、乡长候选人） 

   副组长：陈海明  （乡组织委员） 

   成   员：刘桂玉  （乡经管站负责人） 

               陈秋平  （官东村委会主任） 

              陈晖日  （官西村委会主任） 

               张艳淑  （豪山村委会主任） 

               陈友东  （梅营村委会主任） 

               付学成  （梧村委会主任） 

               陈镇南  （下浙村委会主任） 

               陈金泉  （黄坪村委会主任） 

卢洪全  （坪山村支部书记兼主任） 

               吴绿杨  （山贝村支部书记兼主任） 

               吴振东  （石门村委会主任） 

               陈江南  （和坑村委会主任）

               李达生  （桂东村委会主任）

乡农村集体“三资”监管专项整治工作领导下设办公室，负责乡农村集体“三资”监管整治具体工作，办公室主任由陈海明兼任，办公室成员为刘桂玉。

附件2

农村集体“三资”监管专项整治群众举报问题线索汇总表

填报单位：                                                       填报日期：  年   月   日

填表人：                           联系电话：                             负责人：

注：本表每个月8日和23日前报送乡经管站。