根据市委巡察工作统一部署，2024年8月6日至9月14日，市委巡察二组对漳平市人民政府信访局开展了巡察，并于2024年11月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、主要负责人组织落实整改情况

　　市信访局坚持把巡察整改作为当前的重要政治任务，对于巡察组反馈指出的问题和提出的意见建议，认真研究制定整改方案，细化措施，明确责任领导、责任股室、责任人员和完成时限，针对存在的问题进行深刻剖析，建立健全长效机制，坚决做到“巡察一点、规范一片”，从源头上遏制同类问题再次发生。

　　市信访局局长唐丽萍坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，严格遵规守纪，聚焦问题不折不扣整改到位。以此次整改为契机，第一时间组建巡察整改工作领导小组，围绕问题清单建立整改台账，制定切实可行的整改措施，细化整改时间和整改目标，责任到人，实施台账管理、对账销号，做到即知即改、立行立改和全面整改，同时举一反三、标本兼治，确保整改工作取得实效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届历次全会精神不深入的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是严格执行“第一议题”学习制度。把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为局务会及局务（扩大）会的第一议题，及时学习相关内容。班子成员带头学习、宣讲、践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动作出表率，激发全体干部职工的学习热情和工作干劲。不定期对落实“第一议题”制度进行自查，发现问题及时整改，根据整改情况进一步完善学习制度。2024年10月21日，在局务（扩大）会上传达学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，组织学习习近平总书记有关调查研究以及有关群众工作的重要论述，并结合信访工作实际提出贯彻落实意见。二是加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，维护群众合法权益；同时加大网上信访宣传力度，畅通信访渠道，引导来访群众网上信访，切实为群众提供便捷的信访服务。组织全体干部职工认真学习《信访工作条例》，加强对市直单位和乡镇（街道）经办人员业务指导，及时跟进做好信访件的分析研判。加强监督、强化部门联动，推进信访事项依法化解，做到矛盾纠纷调处在一线。2024年以来，探索创新“333”工作模式、信访“123”工作法、“五心信访”党建品牌，总结出了一条“法治+N”的道路，推广运用“三杯茶”工作法。三是开展研讨活动。2024年11月11日，局党支部委员会研究布置，于11月15日组织党员干部开展“学习二十大，建功新时代”集中研讨活动。今后将要求党员干部认真准备相关交流研讨材料，并在研讨会议上深入交流讨论。同时，加强培训和学习，组织党员干部积极主动参加上级党委安排的相关培训和学习活动，按要求及时开展研讨活动。

　　2．关于开展党性教育不到位的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是立即整改。2024年11月28日，组织开展党史学习教育专题党课。今后把党史学习教育列入年度党员学习教育计划，把党史学习和党规党纪学习与做好新时期信访工作结合起来，组织本单位开展常态化党史学习教育工作。注重发挥龙岩、漳平红色文化资源，创新党史学习教育形式，利用好革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士纪念设施、革命旧址等资源，积极组织党员学习参观。2024年12月13日，组织全体党员干部到福建龙钢新型材料有限公司开展“信访工作法治化进园区”主题党日活动，参观企业红色展馆，与企业员工进行面对面交流，进一步增强党员干部的工作责任感和使命感。二是组织研讨活动。2024年11月26日，围绕“传承苏区好作风 聚力‘三争’促发展”主题，结合党纪学习教育组织党员进行交流研讨，提升学习效果。三是举一反三。今后将严格按照上级党委工作要求，进一步完善年度学习计划，及时组织相关研讨活动，进一步加强党纪党规学习、教育整顿，增强遵守纪律的政治自觉。

　　3．关于意识形态工作制度落实不到位的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年11月28日召开局务会专题分析研判意识形态工作，通报市委意识形态工作领导小组办公室《关于对市信访局落实意识形态工作责任制情况专项检查的反馈意见》，班子成员结合各自分管领域进行分析研判信访领域存在的风险隐患，推进下一步整改工作。2024年12月18日，向政府办党委专题汇报意识形态工作情况。今后将严格按照意识形态工作要求，结合信访工作领域，认真组织开展分析研判意识形态（网络意识形态）工作，及时向上级党委专题汇报每年度意识形态工作开展情况。二是严格落实“三审三校”制度，坚持正确导向，严审内容，确保信息报道真实、全面、客观、公正。加强培训宣传，深入学习相关政策法规，落实意识形态工作责任制，提升我局宣传报道水平。自2024年6月份以来，我局严格落实“三审”制度，微信公众号所有文章均已进行三审标注。三是提高对信访工作法治化宣传重要性的认识，加强信息发布力度，鼓励干部职工积极撰稿投稿，及时、准确、全面地发布信访工作相关信息。进一步加强干部队伍建设，提高思想认识，加强信息宣传培训，结合信访工作实际，加大自主编写力度，通过多种渠道对我局信息发布进行宣传推广。2024年10月，和漳平小鱼网签订宣传合作协议，进一步扩大信访工作信息传播范围，推动宣传工作取得实效。2024年下半年，“漳平信访”微信公众号自主编写20条。

　　4．关于贯彻落实上级工作要求有差距的问题。

　　（1）指导全市信访工作不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是加强信访业务学习，按照信访工作绩效考评指标，认真做好信访工作，指导责任单位做好信访工作，督促相关部门做好行政三级办理，引导涉法涉诉信访人走终结程序，进一步提升全市信访工作水平。2024年信访事项及时受理率100%、按期答复率100%、满意率98.03%、一次性化解率97.65%，在龙岩市排名第3，信访初件办理在全省县（市、区）初件办理质量评比中位居全省第22名。二是根据龙岩市信访工作联席会议办公室文件要求，压紧压实属地排查重点信访人员，逐一定期走访和做好思想疏导化解稳控工作，推动矛盾纠纷化解在源头，减少信访上行。督促责任单位按照信访工作法治化“五化”“四到位”及“三到位一处理”要求，全力做好矛盾纠纷化解和疏导稳定工作。三是结合工作实际，积极向信访群众宣传相关政策，详细讲解《信访工作条例》、典型案例和越级访造成的不良影响，同时通过“法治+宣传”“法治+化解”“法治+追责”“法治+打击”等措施来正确引导群众依法、有序、逐级、理性上访，营造浓厚依法信访氛围。2024年12月13日，组织全体干部职工到企业开展信访工作法治化宣传活动，向企业职工普及信访法律知识、讲解典型案例，传递法治信访理念，营造良好氛围。四是加大重复信访源头治理工作，对重信重访问题属于涉法涉诉类的信访事项，建议政法部门走终结程序，对属于非涉法涉诉类的，加大督办力度，督促责任单位做好信访人的思想疏导、法治信访宣传，推动信访事项化解。进一步落实好初信初访办理工作，推动关口前移，重心下移，引导群众依法理性表达诉求，促进信访事项依法、及时、就地解决，力争重复信访率下降。

　　（2）协调解决重点领域、重点人员信访问题不力。

　　整改情况：已完成整改。一是加大矛盾纠纷排查梳理和信访工作法治化宣传力度，督促集体访多发领域的行业主管部门加大矛盾纠纷排查及化解力度，强化源头管控，保障群众来信、来访和网上信访的诉求表达畅通无阻，避免群体集聚，减少集体访发生，推动信访事项依规依法处理。二是畅通诉求渠道，关口前移，将信访矛盾纠纷化解在基层，构建多元共治，通过劳动监察、劳动仲裁、法院、法律援助、公安等多方合力、共同办理的方式，实现多元调解，全力化解，如参与建设龙钢劳资纠纷调处中心，积极化解矛盾纠纷。2024年，全市集体访20批165人次，批次同比下降16.69%、人次同比下降66.3%。三是加大跟踪督办力度，积极跟踪推动受理部门化解重点信访事项，切实维护人民群众的合法权益。

　　（3）经济中心工作任务完成不理想。

　　整改情况：已完成整改。一是提高思想重视。由局主要领导作为招商引资、项目策划等经济工作第一责任人，对全局经济工作总负责，工作经验丰富的人员具体经办，做到经济工作有专人抓、专人管。2024年10月31日通过第三次政府性投资策划项目评审，完成1个项目。二是提升质效。组织全体干部职工积极学习中央、省、市关于招商引资的政策文件，按照漳平市招商引资工作领导小组指挥部《关于印发漳平市2024年深化拓展“三争”行动 深入开展大招商招好商行动实施方案的通知》（漳招指〔2024〕7 号）文件精神，积极参与招商工作。2024年10月报备签约1个农业项目。三是加强沟通联系。不定期走访挂钩企业，了解企业生产经营情况和困难需求，为企业提供精准服务。并加强外出招商频次，及时完成招商任务。2024年下半年以来，外出招商2次、邀请客商到我市考察2次，新增洽谈跟踪项目1个，争取通过2025年第一季度的招商认定。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1．关于形式主义、官僚主义整治不彻底的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是加强沟通联系。严格落实信访干部挂钩指导乡镇工作制度，深入基层加强业务指导，增强与乡镇对接沟通的实效，了解挂钩乡镇存在的信访问题，及时帮助协调解决。全程协调跟进和把关办理审核，推动问题妥善处理。强化跟踪回访问效，指导业务经办人引导群众客观评价信访事项办理情况。2025年以来，受理信访事项总量159件，及时受理率100%、按期答复率100%、一次性化解率97.44%，办结时长16.79天（低于全省平均17.29天）。二是立即整改。已于2024年11月19日对2023年局全面从严治党主体责任整改报告进行修改完善。今后要加强政治理论学习，加大审核把关力度，对报告进行初稿审核、分管审核、主要领导审核等多级审核，确保及时发现并纠正问题，提高报送材料的质量。

　　2．关于服务本领，积极作为能力不足的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是深化梳理台账。经进一步排查，超期受理16件因系统不可逆操作无法整改，已要求相关责任单位要严格按照规范办理，市信访局经办人员认真做好信件转办、交办、跟踪督办。由于责任单位经办人员变动频繁，业务经常出现断层，今后将不定期组织乡镇（街道）、市直单位经办人员参加业务培训，通过信访事项业务评查、电话微信沟通等方式指导经办人员，提升业务能力水平，推动信访事项化解。2024年9月底开展信访业务评查，查出6类问题，已全部指导、督促责任单位整改到位。二是立行立改。收到反馈问题后，我局经办人员立即通过系统开展自查，确认问题及责任单位后，立即指导责任单位整改，已于2024年11月19日整改到位。今后将举一反三，加强对责任单位的业务指导及业务培训，加大信访事项办理质量跟踪力度，避免出现办理不规范问题。

　　3．关于执行中央八项规定及其实施细则精神不严的问题。

　　整改情况：未完成整改。一是加强思想教育工作。已于2024年11月20日发送《告知函》给该退休干部，并多次进行相关政策文件的宣传教育，提高其对违规发放津补贴行为的认识，因家庭困难，已于2024年12月2日清退1万元。2025年1月21日，将2023年退休人员生活补贴5000元抵扣未清退款。下一步，我局将严格按照上级要求开展相关工作，必要时提请管理部门支持清退工作。二是及时追回违规发放的津补贴。对于已经发放的平安奖和绩效奖，已于2024年12月9日完成集中清退，共清退0.54万元。今后将严格按照财政审核程序，进一步规范补贴发放，并通过开展相关法律法规和政策的宣传教育，提高全局干部的法律意识和纪律观念，自觉抵制违规行为。三是边巡边改。相关同志已于巡察期间，将亲属住院慰问金共计2100元退还存入信访局账户，已整改完成。我局今后将严格执行财务管理，按照工会文件要求规范开展干部慰问活动。加强学习政策文件，对政策内容有全面、准确的了解；对于难以理解的部分，将进行深入的研究和分析，确保对政策的解读准确无误，以免造成类似因政策理解偏差而开展活动的问题。

　　4．关于财务及资产管理不规范的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是立即整改。2024年11月19日，组织单位原负责人进行审批、制表人及审核人补全2023年1月发放工资8.10万元、年度考核奖及基础绩效奖5.12万元的相关手续；2024年11月20日补全2023年4月支付电动门维修费的清单；针对2020年1月以来赴龙岩出差车船费使用定额发票代替中巴车票报销，不符合漳委办〔2015〕27号文件的规定的问题，我局在今后工作中，要求局财务人员严格按照财务管理相关规定加强审核、分管领导严格把关，避免类似现象再次出现。今后将严格按照财务支出手续的相关要求，支出材料都要实行经办人、证明人签字，财务人员审核、分管领导把关、单位负责人审批等制度，进一步规范报销程序。二是规范凭证管理。今后，将严格要求经办人提供完整接待函、文件、接待审批单、发票、清单等凭证，确保每一笔接待费都有完整的报销凭证，并进一步加强财务纪律教育，提高工作人员对公务接待结算重要性的认识。三是完善接待审批流程，建立健全财务管理相关制度。2024年11月8日下发《漳平市人民政府信访局关于执行财务管理制度的通知》，建立完善信访局财务管理制度，明确接待审批表的填写要求和流程，确保每一项内容都填写完整。加强相关人员对公务接待政策和规定的学习，提高工作人员对公务接待规范的认识理解。设立内部监督机制，财务人员、分管领导、主要领导要实行多层审核，发现问题及时整改。四是立行立改，组织我局相关工作人员对固定资产进行清查、核实后，于2024年9月5日下午召开局务会对一批已达到报废年限且无法使用的电脑、摄像机、打印机等固定资产共计126336元（含经济责任审计整改要求的报废固定资产）进行研究申请报废相关事宜，并按照市财政局国资股的相关要求提交材料进行备案。严格落实“三重一大”制度，2024年11月7日再次对拟报废固定资产上会，进行三方询价，同意由漳平市奇达办公用品经营部进行报废且将报废回收金额1108元直接缴交国库。2024年11月8日建立完善信访局资产管理制度，2024年11月22日完成固定资产报废。下一步，将进一步加强固定资产管理，对固定资产的盘盈盘亏情况，及时做好账务处理，切实做到底数清、情况明、无遗漏，有效防止国有资产流失。五是加强管理。按照整改要求开展资产清查，其中液晶显示器1个、移动硬盘1个因无法使用且符合报废年限，已按程序进行报废；真皮椅子1把、4个位铁椅子2把、转椅2把、玻璃茶几1个无法使用但未达到报废年限，待符合报废年限后申请报废处置。今后将定期对固定资产进行盘点，对新购置、处置或报废等变动情况及时更新账目，确保固定资产数量、状态与账目一致。并加强固定资产会计核算，建立健全固定资产实物登记台账，完善实物使用信息资料，明确责任人，做到责任分明。

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

　　1．关于班子核心作用发挥不充分的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是组织学习议事规则，掌握“三重一大”事项具体内容，提高干部对制度的认知度和执行力。严格执行规定，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经局务会集体讨论做出决定，确保“三重一大”制度得到有效落实。由综合股负责，凡涉及岗位设置、人事任免、大额资金使用等重要工作提前向市纪委监委驻市委办纪检监察组报告，强化监督检查力度，提高制度执行的效率和透明度。二是严格落实末位表态制度，局主要领导在会议中末位进行表态，以确保制度的严格执行。局主要领导严格执行第一责任人的职责，加强对各环节的管理，确保末位表态制度得到有效执行。加强“三重一大”“末位表态”等决策制度的宣传贯彻工作，确保领导干部对制度的有关规定和要求了解并掌握执行。三是强化担当意识。2024年12月13日，局主要领导与陈某某、乐某某同志进行谈话提醒，要求要提高思想认识，强化担当意识。两位班子成员均表示今后将加强学习，努力创新，结合工作实际提出解决信访问题的新思路、新方案，拿出新举措、新办法，为我市信访工作提质增效贡献力量。紧紧围绕市委、市政府工作部署，按照市信访局工作安排，积极主动抓好分管领域工作，着力推进信访工作法治化，进一步提升信访工作水平。

　　2．关于抓基层党建工作不够有力的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是提高思想认识。2024年度民主生活会于2月26日召开，严格批评与自我批评，相互批评直截了当，没有以提希望代替点问题、以工作意见代替批评意见。下一步，将严格按照上级党委的部署要求，落实好组织生活会和民主评议党员等工作，要求党员同志之间开展相互批评，应该严肃认真对待，不能以提建议代替批评意见，勇于讲出自己和别人的缺点和错误，同时做到虚心接受批评。二是注重谈心谈话的方式。组织生活会会前谈心谈话，将严格按照“见人见事见思想”的原则，重点突出征求意见、谈话提醒、交流思想和了解困难四个方面的内容。党支部班子成员之间、班子成员和党员之间、党员相互之间要深入谈心交心，沟通工作生活情况，相互听取意见，指出问题和不足，指明努力的方向，达成思想共识，促进共同提高。每次谈心谈话的时间、内容都要做好记录。党支部班子要加强对谈心谈话的督促检查，并及时掌握情况，确保谈心谈话有序、有效的开展。三是立即整改，2024年11月18日，党支部已将《中共漳平市信访局支部委员会关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会和民主评议党员召开情况的报告》中的2023年度组织生活会“评议结果”补充完整。今后将加强开展组织生活会制度的学习和督促检查，确保民主评议党员工作按上级要求、制度规定规范开展。四是加强政治理论学习，2024年11月15日组织全体干部职工重新学习党的二十大精神，要求要结合本职工作，认真撰写学习心得体会，提高思想认识，提升理论学习水平和学以致用能力。

　　3．关于管党治党政治责任落实不力的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是坚决扛起廉政责任。已于2025年1月6日制定2025年度党风廉政建设和反腐败工作计划及廉政风险防控措施，并按要求查找梳理廉政风险点。今后将认真扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，落实好年初有计划，年终有总结，严守廉政“高压线”。认真查找廉政风险点，加强党员监督管理，深化运用监督执纪“四种形态”，制定廉政风险防控措施，做到监督常在，形成常态。持续开展作风建设，落实常态化学习机制，组织党员干部认真学习开展廉政教育，增强廉政意识，筑牢思想防线。二是立即整改。2022年11月24日信访局副局长陈贞庆已对干部邱某某重新开展一次廉政谈话。今后将严格按照规定“一对一”开展廉政谈话提醒，并对谈话的内容、时间、地点、人员等进行详细记录，妥善保存。加强对廉政谈话工作的监督，确保谈话内容规范、程序合法，对谈话中发现的问题及时进行处理和反馈。三是坚持问题导向。提高政治站位，严格按照议事规则开展工作，2024年9月5日起，研究“三重一大”等重要事项提前两天向市纪委监委驻市委办纪检监察组负责人报告，并邀请列席会议，积极主动接受监督。

　　4．关于落实新时代党的组织路线有短板的问题。

　　整改情况：基本完成整改。一是立即整改。2024年10月15日召开局务会，研究申请使用股级职数相关事宜。2024年10月16日，向市委编办报送《关于申请使用漳平市信访服务中心股级职数的请示》（漳信〔2024〕11号），2024年12月25日市委编办批复同意使用股级职数，2025年2月10日上会研究任免股级干部相关事宜，2025年2月27日经局务扩大会民主推荐及民主测评，已推荐出2名候选人，目前正在考核中。今后将根据单位人员变动和工作需要，及时调整任命股级干部，同时严格按照任职资格条件进行选拔，确保选拔过程公平、公正、公开。对在同一岗位任职满一定年限的干部职工进行轮岗交流，提高干部职工的工作积极性和适应能力，同时根据干部职工的特长和优势，合理配置人才资源，确保每位干部职工都能在适合自己的岗位发挥作用。二是调动干部积极性。2024年10月29日，召开局务会专题研究内部工作岗位调整相关事宜，对相关工作人员进行岗位调整及谈话提醒。今后将信息宣传工作纳入年度重点工作，引导干部职工学习《人民信访》《福建信访》等报刊杂志的优秀文章，强化与兄弟县市的交流学习，提升宣传信息撰写水平，积极撰写信息并向上推送。2024年下半年，在《福建信访》发表文章2篇，福建省信访局微信公众号发表信息2篇，龙岩信访微信公众号发表信息19篇。

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　关于部分问题整改不到位的问题。

　　整改情况：基本完成整改。一是尽快整改。2024年8月26日向市委编办报送《申请增加漳平市信访服务中心事业编制的请示》（漳信〔2024〕7号），待市委编办批复后尽快配备督查股人员。二是细化工作。在督查股人员配备之前，安排专人负责督查股工作，确保工作有序开展。2024年12月17日，经局务会研究决定，由郑新发同志先行负责督查股相关事务。三是选拔人才。采取招考录用或在全市事业单位编制人员选拔思想觉悟高、工作能力强、综合素质好优秀人才，确保督查工作保质保量开展好。

　　（五）其他方面

　　巡察期间，共收到巡察组移交边巡边改事项1件，已完成1件。具体如下：

　　无依据开展干部亲属慰问。

　　整改情况：已完成整改。2024年8月30日，0.21万元已全部清退至市信访局账户。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　无

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成问题2个

　　1. 关于股级干部职数未使用的问题。

　　整改时限：2025年12月底前完成。

　　下一步整改措施：2024年12月25日，市委编办批复同意使用股级职数，2025年2月10日上会研究任免股级干部相关事宜，2025年2月27日经局务扩大会民主推荐及民主测评，已推荐出2名候选人，目前正在考核中。今后将根据单位人员变动和工作需要，及时调整任命股级干部，同时严格按照任职资格条件进行选拔，确保选拔过程公平、公正、公开。

　　2.关于部分问题整改不到位的问题。

　　整改时限：2025年12月底前完成。

　　下一步整改措施：待编委会研究后尽快配备督查股人员。

　　（二）未完成问题1个

　　关于执行中央、省规范公务员工资津补贴纪律落实不到位的问题。

　　整改时限：2025年12月底前完成。

　　下一步整改措施：目前已清退1.5万元，下一步，我局将继续进行相关政策文件的宣传教育，严格按照上级要求开展相关工作，必要时提请管理部门支持清退工作。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-7527226；通信地址：漳平市和平中路75号，邮政编码：364400；电子邮箱zpxfj32440@163.com 。

　　漳平市人民政府信访局

　　2025年4月28日