根据市委巡察工作统一部署，2023年10月10日至11月19日，龙岩市委县级交叉巡察七组对中共漳平市委台湾农民创业园区工作委员会开展了巡察，并于2024年5月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、从严从实抓好巡察整改

　　  （一）统一思想认识，增强政治自觉。台创园区党工委对巡察反馈问题诚恳接受、照单全收，于2024年5月11日召开巡察整改工作动员部署会，组织学习龙岩市委余红胜书记在听取本轮巡察情况汇报时的讲话精神，深刻认识“整改不力是失职，不抓整改是渎职”观念，并及时印发党内通报文件，原原本本向党员干部通报巡察反馈的问题和意见，要求园区上下把巡察整改作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施抓好巡察整改“后半篇文章”。8月22日召开领导班子会议对相关整改事项进行再研究、再部署。

　　（二）加强组织领导，明确整改责任。党工委切实承担起巡察整改的主体责任，进一步压紧压实责任、层层传导压力，成立了由党工委书记任组长，党工委副书记、管委会主任任副组长，其他班子成员、科级领导为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，全面统筹和指导此次巡察反馈问题整改工作。同时，认真研究制定切实管用的整改措施，逐条逐项明确责任领导、责任单位、责任人、整改时限和整改措施，确保任务到人、责任到岗、整改到位。

　　（三）抓好建章立制，巩固整改成效。对能够立即整改的，坚决做到立行立改、即知即改；对牵涉面比较广、情况比较复杂的问题认真分析研判，找准问题“症结”，从源头杜绝类似问题再次发生。同时，坚持标本兼治，将整改中成熟有效的经验做法固化为制度成果，建立常态化、长效化机制。自巡察反馈问题整改以来，园区已修订完善、建立健全各项规章制度15项，涉及工程项目、财务管理、意识形态、廉政风险等方面。

　　二、巡察反馈意见的整改情况 

　　（一）落实习近平总书记关于“积极探索海峡两岸融合发展新路”重要指示精神还有差距方面

　　1.关于融合发展规划不够科学的问题。

　　整改情况：一是于2024年5月22日建立漳平台创园区规划工作专班，增强总体规划工作的统筹力度，充分调动各方资源，协助台企解决投资过程中的用地报批事项。二是建立漳平台创园与永福镇政府用地规划协调联动机制，将茶园、农场规划列入镇村年度工作任务中，由台创园区规划建设科协同镇自然资源、林业等有关部门推进用地审批、规划许可等工作，确保项目建设用地报批工作高效推进。其中，漳平市中医院永福院区（台创园医院）通过农用地转为建设用地，现已投入使用；海峡两岸融合发展交流中心项目已完成报批；台品樱花茶园日月湖周边已划入永福镇国土空间规划；协助佑泉茶业有限公司办理农业设施用地审批相关事宜。

　　2.关于产业融合有差距的问题。

　　整改情况：一是打造新的打卡点。在生富农场茶园道路边及茶园间种植香樟、桂花、茶花、红枫、银杏等生态树种；桂林街道瑞都村打造97亩萱草花基地；龙车村农业公园内种植百亩荷花，为实现全年有花看、四季能旅游增添新动力。2024年5月12日，成功举办首届萱草花采摘节，接待游客10万余人次。二是探索文旅融合新业态。对永福镇少海路260米街道进行台湾特色街区改造提升，结合永福特色民居风格及建筑现状，融入台湾兴化老街建设元素改造提升，打造集台湾特色美食、台湾特色商品、两岸非遗展示于一体的台湾主题商业街区。充分发挥永福生态资源优势，打造集“观赏、交易、展示、研学、休闲、度假”的永福精品花卉展示园（杜鹃园）项目，项目建设后，将成为新的打卡地。支持岳山嘉茗茶业有限公司对民宿进行提升改造，吸引了大量游客，也带动了茶叶的销量。扶持茶博士生态农场开设台湾茶叶故事馆，打造以茶文化展示、休闲旅游、特色美食为核心的文化交流中心。

　　（二）落实习近平总书记关于“积极打造台胞台企登陆第一家园”的重要指示精神还有短板方面

　　1.关于服务台商台企还不到位的问题。

　　整改情况：一是落实好“妈妈式”服务机制，充分发挥“我来跑”党员先锋服务队作用，于2024年定期深入台企开展走访慰问活动，深入台企宣讲惠台政策，了解台企生产经营情况、发展需求，为台商产业发展、茶叶市场开拓等问题建言献策；2023年10月，协调商务、市管、海关等部门，协助福建龙岩林旺生态农业发展有限公司完成“进出口”经营范围变更业务办理；2024年6月，协助佑泉茶业有限公司办理农业设施用地审批相关事宜。二是积极开展“我为台胞办实事”，鼓励支持福建漳平清境农场开发有限公司种植箬竹70亩，逐步扩大种植规模，提升经济效益；2024年7月，协助福建漳平清境休闲林业开发有限公司申请林下经济补助资金2万元。三是完善《领导干部挂钩联系服务台企安排》，实行“五个一”挂钩帮扶，明确每月深入走访挂钩企业1次，每季度实现全覆盖走访（含核心区以外的台企）1次；完善台商反馈问题建议落实闭环机制，对台企反映的问题及时收集登记并跟踪落实。2024年以来，已走访台企189余人次。

　　2.关于以台引台、以商引商存短板的问题。

　　整改情况：一是组建漳平台创园区返台宣讲团，常态化组织园区台商台农深入台湾茶业协会、涉农商会、乡镇等单位，开展宣传大陆惠台惠农政策，引导台胞春节期间返岛宣传，以在漳发展情况“现身说法”，取得了良好效果，得到农业农村部通报表扬，2024年以来，新设立台资企业5家，合同利用台资2700万元。二是持续开展“花茶两相宜•共话两岸情”漳台基层交流、“菁华英才，才聚漳平”高校台籍学生交流、“知行青春 筑梦家乡”两岸大学生研学等活动，不断推进两岸同胞情感融合、心灵契合。2024年以来，共接待台胞来园区参访交流13批次304人次，其中，6月，成功举办第十六届海峡论坛·两岸特色乡镇交流对接暨农业农村融合发展论坛，台湾嘉宾代表105人参加；9月，成功举办2024年两岸农民共庆丰收暨高山乌龙茶产销对接活动，台湾嘉宾代表67人参加。三是参与制定《漳平市服务台胞法律政策100问》，为台商台企在大陆发展提供法律服务保障。四是全面落实台湾青年就业创业扶持政策措施，助力更多台青来园区追梦、筑梦、圆梦，今年以来，新设立台青企业2家，其中有台青参与经营管理的企业增加至38家，占比为46%。2024年5月，漳平台创园获得全国2023年海峡两岸青年就业创业基地和示范点工作情况绩效考核优秀等次；2024年6月，被授予国家级“台港澳大学生就业创业工作站”牌子；2024年8月拟入选闽台青年研学基地。同时，充分发挥平台优势，整合有关资源，已招引1家台企入驻台湾青年创业就业中心。

　　（三）党工委统揽全局协调各方的领导作用发挥不够充分方面

　　1.关于部分领导班子成员作用未有效发挥的问题。

　　整改情况：一是于2023年12月12日召开党工委会议，对党工委、管委会班子成员分工进行重新调整，明确兼任的两个乡镇党政主官工作职责分工，落实工作责任。二是要求党工委委员不定期听取分管领域工作情况汇报并推动工作落实，并需每月参加党工委理论学习中心组学习。今年以来，共召开党工委（领导班子）会议11次，理论学习中心组学习8次，班子成员均能围绕会议议题、学习内容，充分发表意见、谈个人体会，充分参与到园区各项工作中来。

　　2.关于议事决策制度执行不严的问题。

　　整改情况：一是立即对2022年以来的党工委、管委会会议记录进行全面梳理，7次会议记录主要是因会前准备不够充分，会议记录人员工作不够严谨，才导致出现删改问题；后又未能及时核对，导致会议记录和会议纪要不一致。针对上述问题，2024年8月，由台创园区党工委对陈某、林某予以约谈。关于应上会未上会问题，2020年7月至2023年5月期间，台创园区党工委委员主要由市委领导，永福镇、官田乡主要领导构成，干部推荐工作开展时间较短，无法及时集中开会研究，为保证干部考察工作顺利开展，主要采取电话征求意见形式，所以未形成会议纪要。二是对2023年以来的会议记录情况进行全面自查，做到举一反三，未发现存在类似问题。三是完善台创园区党工委会议制度，规范议题审批和会务管理，并进一步明确“三重一大”事项的决策规则和程序。2023年10月以来，新提任、调任的4名干部均提交党工委会议研究。四是于2024年5月27日组织干部学习园区机关内部管理制度，加深干部对“三重一大”制度的了解和认识，提高议事决策制度落实质效。

　　3.关于风险防控意识不够强的问题。

　　整改情况：一是开展自查自纠。于2024年5月9日对每台计算机是否存储涉密文件、设置高强度的登录密码进行详细清查，并完善保密标记和实施台账式管理。2024年8月，由台创园区党工委对邱某予以谈话提醒，委托菁城街道党工委对陈某予以谈话提醒。二是提高邮箱使用安全。清理原外网邮箱所有文件并停用，重新注册新的办公邮箱，采用手机验证码确认登录等功能，并指定一名工作人员负责。三是健全齐抓共管保密工作。建立健全保密工作制度，堵塞管理上的漏洞；调整保密工作领导小组，由管委会主任任组长，管委会副主任任副组长，园区各科室负责人为成员，进一步压实保密工作责任。四是加强宣传教育。于2024年4月15日召开台创园全民国家安全教育普法宣传工作会议，组织全体干部观看保密公益宣传视频，推动中华人民共和国国家安全法治宣传教育走深走实。2024年8月15日，邀请漳平市保密局开展保密知识专题宣讲，做到知密、懂密、守密。同时，组织全体干部开展保密教育线上培训和考试，进一步提升领导干部保密意识。

　　4.关于落实全面从严治党主体责任有缺失的问题。

　　整改情况：一是加强向上沟通，高位推动落实。经主要领导积极向上沟通对接，2024年7月9日漳平市纪委监委向园区派驻了一名纪检监察组组长，今后将严格按照纪检监察工作要求，加强对园区干部队伍的监督。二是开展风险排查，建立工作机制。对财务、项目等重点岗位廉政风险开展排查，及时发现业务流程中可能出现的漏洞和薄弱环节，认真查找风险点，并对重点岗位人员开展谈心谈话，了解掌握思想动态。于2024年5月24日开展廉政风险排查，建立廉政风险防控台账，发现风险点9个，制定风险防控措施20个。三是压实主体责任，深入分析研判。定期召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败斗争工作专题会，分析研判工作中存在的不足与问题，提出具体举措。2024年7月26日召开2024年上半年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败斗争工作专题会议，深刻分析工作中存在的差距和不足，并部署下一步工作。

　　（四）工程项目管理不规范问题较突出方面

　　1.关于部分工程项目合同签订先于中标通知，程序不合规的问题。

　　整改情况：一是经核实，当时主要是因项目经办人业务不精，对公开招标公示期有关规定不熟悉，误认为在公示期期间就可签订合同，导致出现项目程序不合规问题。目前，已要求相关工作人员加强对工程项目招标、合同签订等方面知识的学习。2024年8月，委托菁城街道党工委对陈某予以谈话提醒；2024年9月，委托吾祠乡党委对徐某予以批评教育。二是于2024年5月28日组织人员开展项目建设“回头看”。经排查，台创园基础设施建设项目等合同均在中标通知书规定的期限内签订，不存在程序不合规问题。三是制定《漳平台创园区管委会项目建设管理办法》，明确招标文件、评标人员资质、招标结果的审查流程规范。同时，由园区纪检组强化日常监督，确保招投标工作按要求按程序规范进行。

　　2.关于对部分工程项目质量把关不严的问题。

　　整改情况：一是经核查，2021年4月，台创园委托福建建利达工程技术有限公司负责漳平台创园农田建设项目检测并出具检测报告，检测费用由台创园支付；施工方福建省晶中建设工程有限公司对检测结果有异议，要求对项目进行复检，检测费用由其自行支付；2021年5月，台创园委托国有控股的福建省建研工程检测有限公司龙岩分公司重新取芯检测并出具检测报告，检测结果显示合格；李庄村饶足路、来吉到林勇茶山道路地处交通要道，养护期间就有村民经常驾驶重车碾压，导致路面面层被破坏，易脱皮起沙。又因园区当时具体负责同志非工程专业且无工程管理经验，对施工项目监管不到位，在施工方提出复检建议后，仅以《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）第十二条“检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检”的规定，同意施工方复检结果。2024年8月，由台创园区党工委对苏某予以批评教育；2024年9月，委托吾祠乡党委对徐某予以批评教育。二是组织相关部门对在建项目进行不定期检查，杜绝类似问题再次发生。截至目前，已组织农业农村、发改、住建、自然资源等部门对在建中的海峡两岸融合发展交流中心建设项目开展监督检查5次，均未发现工程项目质量把关不严问题。三是制定《漳平台创园区管委会项目建设管理办法》，明确项目施工、验收、监督等各项要求，加强对项目全过程管理。   

　　3.关于项目结算未经财审的问题。

　　整改情况：一是经核查，该项目总投资概算15.6万元，因该项目工程时间紧、工程投资量小（小于50万元），根据漳平市发改局《转发福建省发展和改革委员会等五部门关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见》（漳发改〔2020〕17号）文件“（二）简化发包流程。农村小型建设项目预算可委托有资质的第三方机构审核”规定，委托福建平诚工程造价咨询有限公司进行结算审核，并出具结算审核报告书。二是对2023年以来的项目进行全面自查，未发现同类问题。同时，于2024年6月组织干部学习《漳平市人民政府办公室关于印发漳平市政府性投（融）资建设项目评审管理办法的通知》（漳政办〔2020〕40号）文件精神，提升园区干部工程管理业务水平和能力。三是制定《漳平台创园区管委会项目建设管理办法》，明确要求工程验收合格后按相关程序及时进行工程结算。

　　4.关于竣工验收不及时的问题。

　　整改情况：一是经核查，台创园农业服务中心建设工程项目内含特种设备（电梯），施工方竣工后向省特种设备检验研究院提出检验申请。受疫情影响，省特种设备检验研究院于2021年9月到达现场检验并发出整改通知，施工方于10月8日获得特种设备登记证书，至10月15日才组织竣工验收；台创园农田建设项目因施工跨度长，且竣工后临近年关，施工方收集整理验收材料耗时较久，于6月10日才出具项目最终检测结果，直至2021年7月14日才组织验收。二是立即组织人员对巡察以来园区内的建设项目竣工验收情况开展自查，2023年茶山民宿及茶艺室、2023年茶叶教育区茶文化研学建设、2023年台品樱花茶园休闲提升改造等项目均及时竣工验收。三是制定《漳平台创园区管委会项目建设管理办法》，明确工程竣工验收时限，要求项目工作人员加强施工单位沟通对接，确保项目完工后及时组织验收。

　　5.关于未按合同约定对逾期竣工进行处罚的问题。

　　整改情况：一是于2024年5月25日组织人员对项目逾期情况开展核查，发现当时台创园农田建设项目因连续降雨造成道路泥泞不堪，又无其他施工便道，且受低温天气影响，施工方提出了工程延期申请。综合考虑到以上因素，同意施工方提出的工程延期申请，故未收取项目逾期竣工违约金。二是于2024年5月25日对在建的海峡两岸融合发展交流中心项目进行自查，不存在逾期竣工问题。三是制定《漳平台创园区管委会项目建设管理办法》，明确规定“如遇不可控因素导致项目逾期，施工单位应在合同约定期限前30日向单位提出延期申请，于15日内提交延期理由说明和相关佐证材料，单位集体研究后，于5个工作日内答复，对未经业主同意而逾期的项目按要求收取违约金”。

　　6.关于未收取履约保证金的问题。

　　整改情况：一是核实原因。于2024年5月23日组织干部对台创园农田建设项目未收取履约保证金的原因进行了解。主要是因时任工作人员对项目业务不够熟悉，未对合同条款认真审核，才导致未收取履约保证金问题。2024年9月，委托吾祠乡党委对徐某予以批评教育。二是开展自查。于2024年5月28日对在建项目海峡两岸融合发展交流中心建设项目进行自查，该项目中标单位已根据合同于2023年9月14日向我单位提交履约保函。三是加强督促力度。严格要求项目经办人员强化工程、财务管理意识，加强对工程、财务相关政策、法规等文件的学习。同时，督促项目管理人员严格把关合同条款，确保合同条款有效履行，坚决杜绝此类事项发生。

　　（五）财务管理制度执行不够严格方面

　　1.关于拨付项目补助资金手续不合规的问题。

　　整改情况：一是开展梳理核查。于2024年5月10日组织人员对往年材料进行查找，9家台商企业项目补助验收材料均存放于单位档案柜里，但未整理归档、装订成册。经对材料认真梳理，发现部分企业缺少项目申报材料问题，涉及的相关企业已于2024年6月30日前补齐。二是加强制度学习。于2024年5月16日组织全体干部职工学习项目管理制度，要求各项目确定专人负责并依法依规建立健全项目档案，保存全过程各环节资料。三是规范报销手续。明确拨付项目补助资金需完整提交项目申报材料、验收材料、发票、会议纪要、银行流水等相关材料，确保项目补助资金报销手续合规。

　　2.关于预借款和补助资金程序违规的问题。

　　整改情况：一是逐条梳理账目。立即组织人员对涉及已发放的4笔补助资金进行全面梳理，发现确实存在预借款和补助资金程序违规问题。目前，已对涉及问题进行整改。二是坚持举一反三。对2023年以来的账目进行自查，未发现类似问题。同时，组织领导干部学习园区相关财务管理制度，明晰经办人员初审职责，并要求严格执行“申请—上会—报销”程序；三是规范审批流程。重申预借款及补助资金审批流程，要求财务人员对各类资金申请材料严格进行复审把关，一旦发现申请材料不齐全、不规范等问题，一律予以退回。

　　3.关于财务审核把关不严的问题。

　　整改情况：一是迅速开展核查。指定财务人员详细了解当时情况，经了解，驾驶员邓某因发现公车闽FX3776变速箱故障于2021年1月14日前往龙岩邦邦汽车贸易有限公司维修，因维修时间较长，故当日在美团app上预订一间民宿并入住，发票系由美团平台开具，开票单位为天津榛美旅宿旅游有限公司。同时，财务人员对当年车辆维修报销材料、银行转账记录进行查询，证实驾驶员邓某当日确实因公在龙岩出差并住宿，住宿费的发票真实、合法，房费207元符合差旅住宿费报销标准。二是加强制度学习。于2024年5月16日组织干部学习《漳平市人民政府办公室关于进一步规范差旅伙食费、市内交通费收交管理和差旅住宿费标准等有关事项的通知》（漳政办〔2023〕14号）文件精神，明确差旅费报销附件要求及差旅费报销流程，并重申报销差旅时需提供当地合法、真实票据。三是严格审批手续。要求财务人员对报销材料严加审核，一经发现单据不合要求等问题，均予以退回。

　　（六）干部配备与业务工作需求不相适应方面

　　1.关于工程专业人才欠缺的问题。

　　整改情况：一是积极向上争取。市委已研究配备一名工程造价专业且具有工程管理经验的副科级干部，并于2024年7月9日到任。今后园区将通过公开招录、调动等方式，解决工程专业人才欠缺问题。二是建立工作机制。通过青年干部学习活动等平台，定期组织干部学习工程项目专业知识，不断提高青年干部工程项目管理能力。

　　2.干部混岗现象突出。

　　整改情况：一是坚持即知即改。针对陈元丕、陈力峰两名干部股级职务与新“三定方案”批复不相一致问题，于2024年4月24日予以重新任免。二是加强向上沟通。目前，市委组织部已根据新的“三定方案”对3名副科级领导岗位进行调整，原综合科科长苏达炎提任管委会副主任，联络服务科科长庄秀艳转任产业发展科科长，张伟斌同志任规划建设科科长，吕美锴同志任办公室主任。三是明晰岗位分工。于2024年7月26日召开领导班子会议，对领导班子成员分工进行重新调整，明确由庄秀艳负责产业发展科日常工作，吴述强负责商务服务科日常工作，张伟斌同志负责规划建设科日常工作；吕美锴负责办公室日常工作。

　　（七）落实审计问题整改主体责任还不到位方面。

　　整改情况：一是于2024年5月10日组织人员对原始凭证、会议纪要等进行查阅，并与欠款单位财务人员对接，明晰7笔未收回欠款情况。二是下发催款通知书，督促借款单位履行还款义务，并要求出具还款计划说明。截至目前，已完成3笔清理工作。三是针对其他4笔未收回欠款，制定往来款清理计划，明确目标、时间节点和责任人，有计划性地开展催收工作。四是完善财务管理制度，规范公款出借审批流程和手续，杜绝此类问题再次发生。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　无

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　关于落实审计问题整改主体责任还不到位的问题。

　　整改情况：一是于2024年5月10日组织人员对原始凭证、会议纪要等进行查阅，并与欠款单位财务人员对接，明晰7笔未收回欠款情况。二是下发催款通知书，督促借款单位履行还款义务，并要求出具还款计划说明。截至目前，已完成3笔清理工作。三是针对其他4笔未收回欠款，制定往来款清理计划，明确目标、时间节点和责任人，有计划性地开展催收工作。四是完善财务管理制度，规范公款出借审批流程和手续，杜绝此类问题再次发生。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7886006；通信地址：福建省漳平市永福镇新华路3-1号，邮政编码：364401；电子邮箱zhkljl@126.com。