根据市委巡察工作统一部署，2023年4月17日至6月2日，市委巡察一组对市工商联党组开展巡察，并于2023年8月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、以担当的精神，全面落实整改

　　（一）提高政治站位，压实整改责任。切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把落实问题整改作为一项重大政治任务，接到市委巡察一组巡察反馈意见，第一时间召开机关全体干部职工大会，对会议重要精神进行再学习、再领会。成立了市工商联巡察整改工作领导小组，党组书记为组长，党组成员为组员。会上对整改工作做了全面研究，逐条分工安排。并要求全体干部职工提高思想认识、端正态度、逐条对照、举一反三，全面落实整改工作。

　　（二）坚持问题导向，明确整改任务。围绕此次整改任务，市工商联逐条制定整改措施，明确整改责任领导、具体责任人，先后多次召开专题会议研究整改进度，推进整改落实情况。及时征求派驻纪检监察组意见，确保整改工作规范有效，于2023年8月14日印发了《市委巡察一组巡察反馈意见整改落实方案》。

　　（三）健全工作机制，落实整改成效。以巡察整改为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，进一步完善制度规定，组织学习了《党支部规范化建设参考手册》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党政机关公文处理工作条例》《政府采购内部控制制度》，修订《漳平市工商联机关工作人员考勤制度》等规章制度，确保整改取得实效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、龙岩市委、漳平市委工作要求情况方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神，凝聚民营经济人士思想共识有差距的问题。

　　整改情况：一是开展送学上门等“送下去”服务。利用十一届执委工作群、基层商会会长工作群等及时转发理论知识。主动到基层商会、企业开展党的二十大及习近平总书记关于民营经济的最新讲话宣传，提振民营经济人士发展信心。2023年9月15日，我联召开十一届三次常委会，传达学习了《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》、龙岩市委六届六次全会精神、漳平市委十四届八次全会精神。9月21日，举办漳平市年轻一代民营经济企业家“青春建功·挺膺担当”理想信念主题培训班，传达学习了《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》精神和省委十一届四次全会、龙岩市委六届六次全会以及漳平市委十四届八次全会精神。11月13日，在漳平市工商联微信公众号上发布关于学习《习近平致信祝贺中华全国工商业联合会成立70周年》的文章，进一步宣传习近平总书记对广大民营经济人士提出殷切希望和明确要求。二是开党组理论中心组学习。2023年1月制定了《漳平市工商联党组2023年理论中心组学习计划》，已按计划开展学习。三是贯彻落实上级决策部署。8月21日干部职工大会上，对于未及时组织企业家学习尹力“在福建省弘扬‘晋江经验’促进民营经济高质量发展大会上的讲话精神”领导开展自我批评，会议要求要进一步贯彻落实上级决策部署，再组织学习习近平总书记及中央、省委、市委关于民营经济的重要讲话精神，今后将及时传达上级相关批示精神。

　　2．关于意识形态工作责任制重视不足的问题。

　　整改情况：一是落实意识形态工作责任。根据《中共漳平市工商联党组关于调整领导班子成员分工的通知》（漳联党组〔2023〕12号）文件精神，由党组成员吴红媚分管意识形态工作。2023年1月18日、10月11日召开专题会议，分析研判意识形态工作，部署下一步工作。二是立行立改。吴红媚同志已重新撰写了个人对照检查材料，其余两位同志已调离或退休，无法或不便重新撰写个人对照检查材料。2023年8月21日召开全体干部职工大会，再次强调党员干部要将意识形态工作和岗位业务工作“一岗双责”情况纳入民主生活会、组织生活会、年度考核的重要内容，确保意识形态工作落地见效。三是加强宣传管理，举办讲座、培训班邀请专家、学者时严格按照有关规定报备签审。四是规范阵地管理，强化宣传意识。2023年8月28日，研究通过了《漳平市工商联新闻发言人制度》，对发布方式、内容做出了具体规定。组织全体干部职工学习《漳平市工商联信息发布制度》，要求严格按照信息发布要求，落实“三审三校”制度。2021年以来，向漳平政府网投稿的《报送审批单》原件已经上交数字办，工商联未存档，上交巡察组《报送审批单》为当时留存的电子版，故初审意见、分管领导意见、主要领导意见栏和单位盖章处均为空白。今后将采用复印原件等方式留存归档。2023年以来，“工商联微信公众号”发布的信息已严格落实了“三审三校”制度。

　　3．关于落实上级工作要求，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长有偏差的问题。

　　（1）发挥桥梁助手作用，助推民营经济健康发展不够有力。

　　整改情况：一是推动“万企兴万村”行动走深走实。2023年8月17日市工商联（总商会）在漳平市芦芝镇圆潭村开展“万企兴万村”结对帮扶活动，慰问22位低保户，在芦芝商会会长刘炳锋带领下，商会会员在芦芝镇投资建设了灵芝加工车间，带动当地村民就业。市工商联副主席张新杰挂钩项目漳平东湖写生实践基地已正常运转，2023年以来已迎来上千名高校写生团成员，带动了乡村旅游新业态，促进村民增收致富。二是规范“万企兴万村”行动。漳平市本级“万企兴万村”行动实验项目共有4个 ，分别为溪南镇东湖村漳平东湖写生实践基地、和平镇春尾村投资分红、西园镇西元村就业帮扶、溪南镇久鸣村直播带货，目前4个项目已全部完成挂牌。三是引导参政议政。引导民营经济人士（人大代表、政协委员和工商联常执委）积极参与所属行业领域各种调研及走访交流活动，充分了解实情，分析研究形势，撰写有质量调研文章或提案，为党委政府决策提供有价值的参考。2023年5月在福建中美建设工程有限公司、福建惠丰建筑工程有限公司等会员企业的协助下，我单位撰写了《关于建筑企业相关调查摸底材料》，为市政协制定《推进我市建筑业进一步发展壮大专题协商调研方案》提供依据，进一步提高数据准确性。四是主动对接，帮助企业解决困难。针对2022年市工商联挂钩企业国联玩具厂反映招工不足的问题，充分发挥各乡镇（街道）统战委员联系各村的优势，发动委员积极宣传转发国联招工需求，及时帮助国联解决用工难题，目前员工不足问题已解决；针对销路问题，已发动本地、异地商协会、乡贤帮助挂钩企业拓宽销售渠道；针对融资需求，通过与兴业银行对接牵线搭台，及时解决了国联玩具厂等企业的融资需求。五是提升服务意识。针对2021-2022年收集的民营企业家代表意见建议55条，2023年9月15日、10月31日已将落实分解情况文件的相关内容传达给对应会员企业。组织全体干部职工学习《企业（商会）诉求受理处置反馈工作制度》，要求全体干部职工提高服务意识，对于企业家提出的意见建议及时反馈，确保企业了解意见建议的办理情况，不断提高民营经济人士对工商联认同感。

　　（2）主动靠前服务，助力民营经济高质量发展有不足。

　　整改情况：一是开展惠企政策宣传。2023年8月21日，在全体干部职工会议上，要求办公室要主动收集惠企信息，利用“漳平市工商联”微信公众号转发推动，10月25日，发布了《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策即问即答》，11月13日，发布了《利好服务业！龙岩出台十三条政策措施》。二是开展非公职称评审宣传。2023年8月3日，市工商联联合市人社局召开漳平市民营企业建筑专业初级职称评审政策座谈会，会上介绍了各类职称系列和专业，通过案例分析，重点对职称评审流程、条件及申请材料进行详细讲解，并对企业在申报评审中存在的误区和疑问答疑解惑。2023年民营企业初级职称申报43人，中级职称17人。三是落实“三方四部门”协商制度。积极与人社局、总工会、企联会、漳平工业园区等部门分析研判劳动关系，加强部门间的沟通交流，对涉及劳动关系的工作情况进行分析，助推构建和谐劳动关系，并做好资料留存。2023年11月2日，召开漳平市2023年劳动关系三方协商会议，分析研判近期劳动关系现象并商议相应对策。四是落实企业矛盾纠纷调解工作。在漳平市工商联执委群、漳平市乡镇商会会长工作群再次宣传漳平市商会人民调解委员在化解商会领域矛盾纠纷的职能作用。主动加强与法院、检察院、司法局等部门沟通协作，积极参与企业矛盾纠纷调解工作，开展实质性调解工作。五是发挥民营经济人士培训基地培训作用。2023年9月21日举办漳平市年轻一代民营经济企业家“青春建功·挺膺担当”理想信念主题培训班。在国联火星人研学基地上专题党课，并传达学习了相关会议精神。今后将充分利用培训基地开展民营经济人士各项培训活动。六是积极参与对内对外经济贸易活动。2023年11月6日组织部分会员企业赴上海开展经济贸易活动。七是丰富活动方式和内容。针对民营企业的发展需要开展形式多样的培训活动，不断提升民营经济人士的理论素养。2023年9月15日，召开十一届三次常委会，会上开展经营管理培训，引导民营经济人士抓住数字化、网络化、智能化机遇，顺应绿色发展趋势，坚定不移走创新驱动发展道路。

　　（3）指导引导所属商会建设，发挥商会作用有欠缺。

　　整改情况：一是推动乡镇商会换届。和平商会已于2023年8月18日完成换届工作，西园商会已于12月10日完成换届工作，象湖商会已与12月22日完成换届工作。灵地商会已于2024年2月2日完成换届工作。二是落实“三比一看”工作机制。定期在会员企业群中发布各小组活动开展情况，调动各工作组积极性，形成良好的活动氛围。2023年开展活动20余次。2023年8月30日-31日各组联合赴广东开展走访、座谈交流活动。三是落实轮值主席制度。按制度要求从8月开始每月轮值主席参加工商联例会、参与总商会有关费用支出审阅签署，8月份的全体干部职工大会已邀请本月轮值主席林文钟、袁懿、赖惟隆参加。今后总商会费用支取将按制度要求由轮值主席签字。四是推动招商引资。持续抓好漳商回归，发挥所属商会和异地商会作用，主动走出去开展招商引资。2023年12月4日-8日，市工商联书记曾念峰赴香港、澳门开展经贸交流活动。今后将持续加强招商引资力度，确保完成招商引资任务。

　　4．关于落实防范化解重大风险责任不到位的问题。

　　整改情况：一是2023年8月28日制定了《漳平市工商联机关廉政风险点管控制度》，分析了工商联具体廉政风险点12个。二是2023年8月28日重新制定《政府采购内部控制制度》《不相容职务分离办法》，组织干部加强学习，提升履职能力，高度重视抓好内部控制建设工作，杜绝抄袭表述不当的事件发生。三是加强保密管理。2023年8月28日建立《漳平市工商联保密工作制度》，成立保密工作领导小组，经研究由刘宇做好保密工作，配备密码文件柜一个、保密机一台。结合市保密系统解决部分连接互联网计算机存在外网办公问题。完善密件借阅登记手续，要求保密文件借阅必须完成登记，确保文件安全。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1．关于工作作风不扎实的问题。

　　整改情况：一是开展走访活动。加强与企业家的联系沟通，收集企业问题诉求，主动深入一线开展调查研究，广泛听取民营企业家以及一线工作者的意见及建议，实地掌握第一手材料，提高调研文章质量，为市委科学决策提供有效参考。2023年以来共开展商会、民营企业走访交流活动43次，根据走访情况，建立了《2023年走访会员企业诉求收集台账》，并协调解决西园商会无办公场所问题。2023年5月，走访相关建筑企业积极撰写了《关于建筑企业相关调查摸底材料》提交市政协办公室。二是规范发文。组织全体干部职工学习《党政机关公文处理工作条例》，进一步提升办公室人员公文办理水平。三是规范会议记录。已将党组会、班子会、干部例会区分记录，记录做到有会议内容有讨论过程。四是修改考勤制度。2023年8月28日修订了《漳平市工商联机关工作人员考勤制度》，严格按照市政府发文的作息时间实行签到签退。

　　2．关于执行财经制度不够严格的问题。

　　（1）财务报销手续不完整、审核把关不严。一是费用报支手续不完整。二是费用报支不规范。三是费用结算不及时。

　　整改情况：一是完善报支手续。2021年12月，报支季度考核奖金未附季度考核情况表已附上季度考核情况表；2022年3月，由国库支付转本单位基本存款账户各项费用未附银行收款回单已附上银行收款回单；2022年3月，党组书记卢远衡报支2021年12月出差广州差旅费，出差审批单无市领导审批已附上出差审批单；2022年12月，报支办公茶费用未经主要领导审批已附上审批单。二是规范财务报支手续，关于费用报支不规范的问题，是由于出差地址为外地、工作人员疏忽不了解发票区别等原因，相关人员已按要求补充情况说明，今后会加强学习相关财经纪律、制度、法规，严格执行财务管理制度。三是增强费用结算时效性。进一步规范费用报支时限，严格做到当年的费用当年结清。

　　（2）未严格执行政府采购程序。

　　整改情况：一是立行立改。关于“2022年5月支付与新罗区盈满贸易有限公司签订公文包等的采购费用，合同甲方无签章，无签订时间，无验收资料”的问题，合同签章、签订时间、验收资料现已补齐。二是加强学习。组织财务相关人员学习《政府采购内部控制制度》，严格执行政府集中采购相关规定和程序，做好采购日常管理工作，杜绝此类问题再次发生。同时，组织财务人员对相关采购程序进行自查自纠，目前尚未发现类似问题。三是对相关人员批评。2023年8月21日对于财务人员吴红媚同志未严格执行采购手续开展批评教育。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1．关于党组核心作用发挥不充分的问题。

　　整改情况：一是明确具体分工。根据《中共漳平市工商联党组关于调整领导班子成员分工的通知》（漳联党组〔2023〕12号）文件精神，现已明确班子成员的具体分工。二是发挥党组核心作用。关于“2022年度党组未按要求每半年召开1次专题会议研究党建工作”的问题，2023年1月18日、10月11日按要求召开党员大会，研究党建工作。经了解，4个直属商协会党员人数较少，不具备成立党支部或兼合式党支部的条件，经研究决定以党建联络员的形式推进各直属商协会党建工作。三是充分发挥总商会的作用。加强与总商会的沟通，及时传达上级文件精神，对于重要问题的研究，邀请总商会会长参加党组会议。2023年8月9日召开巡察整改问题通报会、8月10日召开巡察整改工作动员部署会，均邀请总商会会长参加，让其及时了解传达相关会议精神。今后将及时向总商会传达上级文件精神，加强与总商会沟通联系，发挥总商会作用。

　　2．关于贯彻执行民主集中制不严格的问题。

　　整改情况：贯彻落实民主集中制原则，党组会前制定方案、确定议题，提前通知，做好会前准备，会中及时记录，详细记录会议召开情况，会后整理好记录。规范党组会议。严格落实党组议事规则，涉及大额资金支出时须召开党组会研究决定。

　　3．关于党内政治生活不严肃的问题。

　　整改情况：一是立行立改。2022年度民主生活会党组成员陈志勇对照材料材料已重新撰写，对整治形式主义、官僚主义内容进行剖析。二是规范民主生活会和组织生活会。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格落实制度要求，做好会前谈心谈话、集中学习研讨，会后记录及材料整理工作。2022年度民主生活会会议记录、全程纪实表原件已签字上交组织部，留存下的为主要领导签字前的复印件，今后将按要求留存材料原件。三是认真落实三会一课”制度。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，正式党员不足7人的党支部，设1名书记，可不设支委。目前工商联机关支部共有党员3人，不足7人，不具备条件设立支委会，无法召开支委会。组织全体党员干部认真学习规范党内政治生活流程，掌握党建各项工作的业务程序，加强会议记录及材料留存管理，不断提升党务工作人员的业务能力。四是做好党务公开工作。严格执行党务政务公开公示制度，及时公示公开党费收支情况，并做好材料保存归档。2023年6月15日对2022年度党费收支情况进行公开。

　　4．关于落实党风廉政建设责任制不严的问题。

　　整改情况：一是认真落实党风廉政建设责任制。现工商联党组班子配齐，今后每年将按市委统一部署召开述责述廉会议。2023年1月8日、10月11日召开党员大会，研究全面从严治党工作，部署下一步工作。二是落实“一岗双责”。根据《中共漳平市工商联党组关于调整领导班子成员分工的通知》（漳联党组〔2023〕12号）文件精神，由党组成员陈志勇分管党风廉政建设工作。研究“三重一大”事项及时向派驻纪检监察组报备，邀请纪检组长参加会议。2023年10月13日，工商联党组（扩大）会议邀请派驻纪检监察组参加，纪检组长对工商联巡察整改工作提出要求。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面

　　关于落实上轮巡察整改主体责任不到位的问题。

　　整改情况:一是持续推行乡镇商会民政登记备案工作。在工商联的联系沟通下，漳平市南洋商会已于2023年9月初在民政局登记。根据《社会团体登记管理条例》规定“成立社会团体，应当具备有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。吾祠、官田两个商会会员人数较少，不符合民政部社团登记最低人数的要求，目前尚无法完成登记。下一步，工商联将组织人员深入吾祠、官田商会指导，发展壮大会员队伍，争取在2024年12月底前完成登记备案手续。二是落实非公有制经济人士谈心交心制度。2023年8月28日，制定了《非公有制经济人士谈心交心制度》，要求按照制度认真开展非公有制经济人士谈心交心，引导非公有制经济人士牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是工商联退休党员组织关系已于2022年2月转至漳平市统战系统退休联合支部委员会，今后将由漳平市委统战部牵头，工商联配合每年开展一次退休党员慰问活动。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　无。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）“指导、引导所属商会组织工作不足”问题整改不到位。

　　整改情况:持续推行乡镇商会民政登记备案工作。在工商联的联系沟通下，漳平市南洋商会已于2023年9月初在民政局登记。根据《社会团体登记管理条例》规定“成立社会团体，应当具备有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。吾祠、官田两个商会会员人数较少，不符合民政部社团登记最低人数的要求，目前尚无法完成登记。下一步，工商联将组织人员深入吾祠、官田商会指导，发展壮大会员队伍，争取在2024年12月底前完成登记备案手续。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7532761；通信地址：漳平市桂林街道桂北路78号行政服务中心A幢4楼，邮政编码：364400；电子邮箱：zszx13579@163.com。

　　中共漳平市工商联党组

　　2024年4月12日