根据市委巡察工作的统一部署，2023年4月17日至2023年6月2日，市委巡察二组对漳平市残疾人联合会开展了巡察，并于2023年8月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、严格履行主体责任，狠抓巡察整改落实

　　（一）提高思想认识，强化政治站位。市残联高度重视巡察整改工作，坚持以问题为导向，诚恳接受，主动认领，照单全收，及时通过召开支委会、党员大会、理论学习中心组专题会议学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的二十大精神，学习习近平关于残疾人事业的重要论述精神。第一时间传达学习市委巡察组反馈问题和整改工作要求，深刻认识做好巡察“后半篇文章”的极端重要性，8月15日我会召开巡察整改专题会议，成立巡察整改工作领导小组，研究部署整改工作，制定巡察整改方案；8月28日我会召开布置巡察整改工作会议，下发巡察整改清单，要求全体干部职工从对全市残疾人工作高质量发展负责的高度出发，高标准、高质量、从严从实抓好巡察整改，不折不扣地贯彻落实市委关于巡察整改的部署要求，杜绝只喊口号不落实、只表态不担当等问题。

　　（二）狠抓工作落实，强化责任担当。主要领导自觉扛起第一责任人责任，亲自抓部署、抓督导、抓落实，其他班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好自身问题和分管领域问题的整改，形成上下联动、齐抓共管、一体整改的工作机制。根据市委巡察整改工作要求，我会对存在的3个方面9项30个问题进行全面梳理逐条分解，明确问题清单、责任清单和任务清单，制定下发《落实市委巡察二组<关于反馈巡察市残疾人联合会情况的意见>整改任务分解方案》，进一步明确整改责任，逐一落实各项问题整改措施、责任领导、责任人、责任股室，确保整改各项任务落到实处，取得实效；坚持每周听取巡察整改工作进展情况报告，完成一件，“销号”一件，对下一步工作计划和措施进行深入研究。

　　（三）坚持标本兼治，强化整改实效。在整改过程中，坚持标本兼治、重在治本，认真剖析问题产生的深层次原因，把巡察整改作为改进工作作风、提高工作质效的契机。一方面，针对反馈的问题，即知即改、立行立改；另一方面，坚持举一反三、对照自查，找准体制机制上的“症结”，从形成巩固整改成果的长效机制出发，建章立制，形成若干配套衔接、务实管用的制度体系，共制定完善制度8项，切实做到用制度管人管事，达到标本兼治的效果。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署及省委、龙岩市委、漳平市委工作要求情况方面

　　1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和十九届历次全会精神不系统、不深入，学用结合不紧密。

　　整改情况: 一是2023年2月制定《中共漳平市残疾人联合会党支部2023年学习活动方案》，通过干部例会、支部“三会一课”、主题党日活动、学习强国等载体，及时跟进学习习近平总书记重要文章、重要讲话精神和上级会议精神。8月21日召开干部例会传达学习《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道》和习近平主持二十届中共中央政治局第七次集体学习并发表重要讲话精神；9月4日召开党员（扩大）会专题学习福建省残疾人联合会第八次代表大会精神；9月21日支部书记上《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育》党课；9月25日召开干部例会专题学习中国残疾人联合会第八次全国代表大会精神。干部职工结合工作实际谈心得体会，并提出各业务贯彻落实意见。二是拓展学习模式。开展“七一”主题党日活动，组织全体干部职工前往长汀县开展实地参观学习，在卧龙书院支部书记上《追寻红色足迹，弘扬伟大建党精神》党课。2023年9月制定《漳平市残疾人联合会领导干部分片挂钩联系残疾人服务制度》，结合“全国助残日”等残疾人特殊节日，主动“四下基层”，提高宣传服务意识，做到责任到人、挂钩到户，从关心关爱残疾人做起，增强服务宗旨意识教育。三是截至目前，共为734名有精神障碍的残疾人办理了残疾人证；2023年以来，组织“一趟不用跑”医生上门服务，为卧病在床的重度肢体残疾人集中办理残疾人证67本。

　　2.落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改情况：一是认真落实意识形态工作责任制，2023年6月召开2023年上半年意识形态分析研判会，对残疾人意识形态领域相关情况进行分析，各班子成员进一步压实责任，严格落实意识形态“一岗双责”责任机制，将意识形态工作与分管领域各项工作同部署、同落实、同考核。二是2023年9月将2020年以来5份意识形态工作报告定密。加强保密教育，组织全体干部职工观看2023年保密公益宣传片《藏在照片里的秘密》，提高保密意识，强调凡涉及意识形态等涉密文件，都必须履行定密程序，做好秘密标志。三是加强意识形态阵地管控，严格落实讲座报备制度。规定开展培训、讲座等，必须落实及时向宣传部报备工作。如，2023年9月我会举办了2023年持证残疾人基本状况调查工作培训班，开展心理健康讲座，8月31日向市委宣传部报备，并获得审批同意。四是充分运用学习强国平台强化学习。分管副理事长分别于9月、10月对两名工作人员学习态度不端正的问题开展批评教育。2023年8月14日制定《漳平市残疾人联合会“学习强国”平台学习考核制度》，督促全体干部职工每天学习强国积分在36分以上，对没有完成学习任务的给予通报，并作为年终评优评先的依据。

　　3.落实上级决策部署和工作要求有差距

　　（1）联系残疾人不紧密，打通“最后一公里”不到位。

　　整改情况：一是凝聚社会助残力量。积极协调残工委成员单位、社会助残组织、爱心企业和各乡镇（街道）、村（社区）残联，在全国助残日等重要节日期间，组织扶残助残志愿服务活动，为残疾群众发放扶残助残政策宣传材料，2023年以来，开展普法、公益讲座、慰问困难残疾人和扶残助残政策宣传等活动共计18场。二是营造良好助残氛围。2023年7月成立了漳平市龙江残疾人慈善基金会微信公众号，大力宣传残疾人自强不息的励志故事和扶残助残活动。积极向多平台投稿，《福建漳平开展第十三届残疾人健身周活动》一文在中国网发布。三是加大政策宣传力度。在2023年持证残疾人基本状况调查暨残疾人联络员培训中，邀请龙岩市残联各科室负责人和我会各业务分管领导为基层残疾人工作者讲解各项惠残政策，加深理解，进一步提高为残疾人服务的能力和水平。四是积极拓展残疾人文体生活。落实《漳平市“十四五”残疾人保障和发展规划》中提升残疾人公共文化服务水平和推进残疾人体育全面发展的要求。认真组织开展2023年残疾人文化进家庭“五个一”活动，联合义工协会、龙江残疾人慈善基金会等助残组织开展了文艺慰问演出、“阳光助残 星辰大海”助残健康行、第十三届残疾人健身周趣味运动会、观看电影等活动，丰富残疾人的精神文化世界。推选优秀残疾运动员参加体育竞赛活动，在福建省第九届残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会中，李金龙获得跆拳道男子K41K42K43K44 75公斤级第三名，苏健获得乒乓球TT6-TT9级男子团体比赛和男子双打第四名。

　　（2）服务残疾人意识有欠缺，工作抓落实不足。

　　整改情况：一是选优配强残协队伍。吸纳残疾人及亲友、扶残助残爱心人士、志愿者等参与残疾人协会工作，加强对残协的管理，推进残疾人各专门协会规范化建设，成熟一个在民政局注册登记一个，提升服务残疾人的水平和能力。二是2022年9月收回骗取辅具补贴5840元，分管副理事长分别于9月、10月对两名相关负责人审核把关不严、履行监督责任不到位的问题进行提醒谈话，由龙岩市残联取消某公司假肢适配站适配补贴资格。三是对宏爱医院康复业务进行指导，每年不定期组织专家组对康复协议机构进行评审和等级审定，加强机构监督检查，落实监管责任。四是严格按照上级残联下达的就业培训任务，结合持证残疾人基本状况调查全面摸清残疾人群体培训需求，制定培训班计划并抓好落实。今年来共举办两期残疾人就业培训班，完成培训116人。五是龙岩市弥坚文化传媒有限公司已搬离至菁城街道外环东路富山配套住宅小区塔东路60号，新成立的漳平市梦飞贸易有限公司也同时搬至福建贞霖工艺品有限公司，2023年7月已整改完成投入运行。今后，我会将充分发挥残疾人就业创业孵化基地的桥梁纽带作用，每季度在基地开展电商培训，联合电商协会多措并举促进残疾人就业创业增收。

　　（3）工作推动不够有力，缺乏全局谋划。

　　整改情况：一是2023年8月14日建立完善《漳平市残联重要工作督办制度》，细化督办内容、工作职责及分工、程序、办理时限和考核方式等内容。8月召开专题会议分析残疾人机构托养项目省级补助资金被收回问题，结合2023年实际，为5名符合补助条件的残疾人发放机构托养补助共2.8万元。二是严格落实市委“434”工作机制。成立以理事长为组长的招商工作专班，每季度到珠三角、长三角等地开展招商活动，2023年10月引进福建耕读之乐农业综合开发有限公司，完成1个招商任务。三是服务好挂钩重点企业，领导小组每月到漳平市美丽家园进出口有限公司走访，主动靠前，安排企业参加我会举办的2023年漳平市夏季人力资源现场招聘会和秋季现场招聘会，缓解企业提出的用工难等问题。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.形式主义问题仍然存在

　　（1）干部主动作为意识不强，工作作风不实。

　　整改情况：一是落实《中共漳平市委办公室 漳平市人民政府办公室关于开展市直部门协助乡镇（街道）落实滞留境外涉诈高危人员劝返工作的通知》（漳委办〔2022〕15 号）精神， 2023年2月已成功劝返挂钩溪南镇1名涉诈人员回国。重新研究各分管领导的分工任务，选派两名科级干部参加服务企业“特派员”，确保人人肩上有担子，人人身上有任务，加强团结协作，形成工作合力。加强学习教育，9月召开“转作风、树新风”支部党员（扩大）会，支部书记为全体干部职工和退休党员上了《强化作风建设 奋力担当作为》党课，提升干部职工的思想认识，整治形式主义，强化勇于担当的工作作风。二是分管副理事长于10月对无障碍改造和辅助器具工作的负责人工作作风不严不实、责任意识不强的问题开展批评教育，要求今后该负责人要向经办人员详细了解工作开展情况，不定时入户或电话抽查了解情况，不做工作上的“甩手掌柜”。三是理事长于9月对相关工作人员提出批评教育。结合残联实际修改完善各项制度，形成了《漳平市残联党支部管理制度汇编》，制定了《漳平市残联网络舆情应急预案》，并举一反三，对其他规章制度自查自纠。

　　（2）工作不严谨，履职不到位。

　　整改情况：一是2023年9月8日，由分管领导分别对新桥镇、象湖镇、官田乡、芦芝镇、南洋镇、双洋镇、永福镇、西园镇8名残疾人联络员进行批评教育，2022年已收回因超龄、分户等审核不到位补助款共计3400元。2023年已督促各乡镇（街道）残联联络员加强业务学习，强化核查和信息比对，从严把关，把工作落到实处，全年共发放“一户多残”残疾人家庭生活困难补助40.965万元。二是在2023年持证残疾人基本状况调查暨残疾人联络员培训中，由理事长对部分乡镇（街道）、村（社区）联络员进行批评教育，并作为反面典型案例，规范工作要求，要求基层残疾人联络员对各项数据填报情况开展自查。成立漳平市持证残疾人基本状况督查工作领导小组，建立问责机制，市残联干部职工分片区指导联络员，随机抽取残疾人进行电话回访，核实调查质量，对不负责任、敷衍了事的工作人员进行问责。

　　（3）服务意识不强，辅具适配形式化。

　　整改情况：一是建立长效机制，严格按照《龙岩市残疾人联合会关于印发龙岩市残疾人基本型辅助器具适配补贴监督工作制度（试行）的通知》要求，工作人员不定期对残疾人进行电话或者入户回访。自3月份开始，电话抽查回访157人，告知注意查收补助资金和询问辅具使用情况，仅有3名表示未使用辅具，工作人员对未使用辅具的原因进行了解，并指导具体使用方法，避免资源浪费。8月份分别到双洋镇、赤水镇、和平镇、西园镇入户检查辅具，入户回访19名残疾人辅具适配真实性100%，辅具服务满意率98%，辅具使用率93%。二是严格执行《龙岩市残疾人联合会关于开展龙岩市残疾人基本型辅助器具适配机构备案工作的通知》，要求辅具机构要指导残疾人辅具的使用方法和注意事项，不断提高服务技术能力水平和群众满意度，我会对备案机构的基本条件、服务质量、残疾人满意度进行监督。三是联合派驻纪检组、市场监督管理局，对2023年辅具适配情况进行抽样调查，建立常态化督查和问责机制，提高辅具适配的精准性和服务的规范化。

　　2.落实压减一般性支出政策不到位。

　　整改情况：一是因近几年上级残联对我市指导调研增多，故接待费逐年递增。今后，我会将严格执行《漳平市人民政府办公室关于坚持精打细算过紧日子加强财政收支管理的通知》（漳政办〔2020〕25号），厉行节约，严格控制接待经费支出，超标准、超预算、超范围开支的公务接待费一律不予报销。二是遵守中央八项规定及其实施细则精神，规范公务接待活动，执行“五单制”，按照“先审批、后接待”的程序和用餐标准，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

　　3.财经制度执行不严。

　　整改情况：一是按各股室人员建立领用人员签单，本着节约节俭的原则减少支出。规范财务工作，组织财务人员及分管领导加强财务制度学习，定期对报销费用开展自查，确保手续完备。二是已将残疾人康复服务中心项目送往工程结算审核，11月主体工程和附属工程已全部结算。今后，我会将严格执行财经制度，按照程序先进行工程结算，再转固定资产管理。三是积极与交通运输部门沟通联系，对临时配电设备设施进行处置，将设备重新利用于G235国道线施工专变工程，节约财政投入资金，盘活资产，以免资产闲置浪费。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.落实全面从严治党主体责任不到位。

　　整改情况：一是立行立改。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主集中制，会务会成员在研究工作时充分发表意见，工作人员在会议记录本中如实详细记录会务会成员讨论和表态过程，主要领导落实“末位表态”制度，杜绝“一言堂”现象发生。二是从2023年8月15日起，已按要求形成会务会专门记录本，且有按会议召开时间顺序记录。

　　2.党内政治生活不严肃。

　　整改情况：一是按照《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》文件精神，采用进位重新计算，8月份已补齐上缴政法党委党费6元。二是通过支部微信群、学习强国平台、邮寄书本的形式为流动党员推送学习资料。2023年9月退休流动党员陈光参的组织关系转移到户籍所在地菁西社区退休党支部，便于其参加各项组织活动。三是因负责党建工作的工作人员审核把关不严，导致林清怡入党材料有误，该工作人员已于2022年3月辞职。将林清怡入党申请书落款时间按照实际申请入党的时间更正为2021年10月8日，与其他材料中申请入党时间相符。今后，要求党务工作人员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，紧扣发展党员的5个环节25个步骤，每个环节严格把关，确保入党程序一项不减、入党材料一个不错。四是从2023年8月起专门召开党员大会，指定一名党员专门规范记录党员大会会议记录。今后将认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定“三会一课”制度和计划，组织党员每季度参加党员大会，明确参加主体和学习内容。五是严肃党内政治生活，遵循“团结-批评-团结”的方针，充分发扬民主集中制原则，党员领导干部带头以普通党员身份在组织生活会上开展批评与自我批评。在2023年9月11日巡察整改专题民主生活会中，领导班子成员互相批评有辣味，达到了红脸出汗的效果。

　　3.管党治党政治责任落实不力。

　　整改情况：一是梳理现有聘用人员入聘情况，残联机关聘用人员4人通过笔试+面试招聘，1人未通过公开招聘。8月召开会务会研究，对未公开招聘的聘用人员进行解聘，并对现有编外人员基本情况进行分类审核，形成编外人员花名册，统一实行动态化管理。二是规范人员招聘流程。2023年9月在漳平市人民政府网站上对编外工作人员进行公开招聘，已按规定程序录取吴涛同志。三是严格落实二级绩效等考评奖惩机制。根据《2021年度市残联二级绩效考评方案》，2023年5月我会发放了2021年度考核奖金，分别按1.2、1、0.8三个系数分配。今年以来，推动制定完善《漳平市残联公务员（事业单位人员）平时考核工作实施方案》、《2023年度市残联二级绩效考评方案》和《编外人员考核办法》，在单位内部形成“比成绩、比服务、比作风”的干事创业氛围，激励全体干部职工进一步转变作风、真抓实干。四是落实全面从严治党主体责任，按每半年一次要求开展主要领导与各班子成员、各班子成员对分管股室负责人进行谈话活动，并填写好谈话记录表。在端午、中秋、国庆节前开展常态化纪律教育，学习中央纪委国家监委公开通报七起违反中央八项规定精神典型问题，观看纪律教育微视频《对，是纪律》。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　无。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　对残疾人专门协会管理缺失。

　　整改情况：选优配强残协队伍，吸纳残疾人及亲友、扶残助残爱心人士、志愿者等参与残疾人协会工作，加强对残协业务工作的指导，引导和促进各专门协会加强政策学习，完善制度建设，正确履行职能，开展形式多样、内容丰富、具有正能量和影响力的扶残助残活动，提升服务残疾人的水平和能力，成熟一个在民政局注册登记一个。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-7822196；通信地址：漳平市福满北路139号，邮政编码：364400；电子邮箱：zpscl@163.com。

　　漳平市残疾人联合会

　　2024年1月17日