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漳平市人民政府办公室关于进一步加强统计基础工作的通知
 
发布时间:2018-05-22   来源:【字体:    

     

漳政办〔2018〕85号
漳平市人民政府办公室关于进一步加强统计基础工作的通知
 
各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位:
为进一步加强新形势下统计基础工作,提高统计数据质量,准确及时、全面有效地反映全市经济社会发展现状,促使统计工作更好地为全市经济社会健康稳步发展提供有力的基础支撑。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(中办发〔2016〕76号)、《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》(闽委办发〔2017〕37号)精神及国家对统计工作的新要求,结合《中华人民共和国统计法实施条例》相关规定,现就进一步加强全市统计基础工作有关事项通知如下:
一、进一步加强对统计基础工作重要性和紧迫性的认识
统计是国民经济和社会发展状况的晴雨表,是实行科学决策和宏观管理的重要依据,是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑,而统计基础工作则是整个统计工作的根基。当前全市统计基础仍较薄弱,个别乡镇(街道)、市直单位统计工作仍然存在差距,突出表现在:对统计工作重视不够,工作责任落实不到位;统计机构不健全,信息化建设滞后;依法统计意识淡薄,统计工作不规范;统计力量不足、队伍不稳,与工作任务重、质量要求高的矛盾越来越突出,严重影响统计源头数据质量,制约了全市统计事业健康发展,必须引起高度重视。
进一步加强统计基础工作,有利于提高统计数据质量和政府统计公信力,有利于市委、市政府科学决策和宏观管理,促进经济社会协调发展。各乡镇(街道)、市直各单位必须充分认识进一步加强统计基础工作的重要性和紧迫性,及时解决统计工作中的实际困难和问题,有效改善统计工作环境,为加快建设富强精美幸福漳平提供坚强的统计保障。
二、进一步加强部门统计工作
(一)明确部门统计责任。建立市直各部门为责任主体、市统计局为业务指导的部门统计工作制度,市直各部门为本领域、本行业相关经济社会发展指标的牵头责任单位和工作推进单位,负责本部门统计数据的收集、报送和确认工作,确保数出有据并经得起各级检查;对涉及GDP核算的指标,要按统计部门要求提供财务、业务资料并对数据的真实性负责;各部门要围绕各项指标加强与上、下级对口部门的联系沟通,确保龙岩市与我市之间、各部门的数据真实和统一。市统计系统为同级部门统计数据评估牵头单位,负责依法严格按照统计方法和制度对部门数据进行审核评估;及时反馈上级统计部门评估数据,发挥信息咨询和统计监测作用;加强对部门统计的业务指导和人员培训,增进统计系统上下之间、专业之间的沟通理解和协同配合,实现信息互通,资源共享。
(二)健全统计岗位职责。各部门主要负责人对本部门主要经济社会发展指标考核目标负总责,对报送的统计报表实行签字盖章终审制;要明确1名分管本部门统计工作的领导,发改、经信科技、财政、商务、住建、农业、林业、交通运输、邮政、人社、文体广新、民政、教育、卫计、人民银行、国税、地税、市场监管、环保、旅游、公安、工业园区管委会等部门至少要配备1名素质好、业务强的专职(或兼职)统计人员,并积极参加市统计局举办的各类培训,人员变动须及时函告市统计局;分管领导和统计人员要有高度的责任感,切实做好部门具体统计工作。
(三)规范部门统计任务。各部门向上级主管部门上报
各项统计报表的同时要报送市统计局;要及时向市统计局报送相关的各项部门统计数据;组织好本行业符合四上(规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以上建筑业企业和房地产开发企业、规模以上服务业企业)条件的所有企业(单位)及固定资产投资在建单位申报入库并参加联网直报;要坚持培育数量和质量并重,负责督促指导企业规范统计基础工作;负责做好本行业所有法人企业和个体户名录库动态管理工作,健全统计台账,做到不重不漏、应统尽统、及时更新。要加强部门间信息共享合作机制,充分利用部门行政记录及有关业务数据,发挥部门统计作用。
(四)进一步加强统计数据发布管理。建立健全统计数据发布与使用制度,规范统计数据发布与使用。经济总量和主要综合统计数据,必须经市统计局认定后方可使用。涉及国民经济和社会发展的重要统计数据、行业主要统计数据须经市统计局认可的必须先认可、再发布。各单位使用的统计数据,必须以市统计局核准和发布的数据为准。
三、进一步加强企业统计工作
(一)规范企业统计工作。发改、经信科技、住建、商务、文体广新、交通运输、公安、人社、农业等部门要负责督促对应主管企业(单位)设置与上报统计数据匹配一致、支撑有力、可供核查的原始记录和统计台账(含统计报表纸质版及报表数据来源所有记录,如会计凭证、账簿、统计台账、建筑施工合同、工程结算单等),依法统计,真正做到数出有据,经得起各级各部门核查;建立健全统计资料审核、签署、报送、归档、交接制度。各企业主管部门要督促本行业所属联网直报企业明确1名专职或兼职统计人员,按时认真独立完成统计报表报送任务。
(二)开展统计诚信企业建设。根据国家统计局的统一部署,积极推广统计诚信企业建设,认真贯彻《企业统计信用管理办法(试行)》,构建统计守信激励和失信惩戒机制,促进企业规范统计行为。
四、进一步加强乡镇统计工作
(一)强化统计力量。各乡镇(街道)要成立统计工作领导小组,由乡镇长(主任)任组长,明确1名分管领导任副组长,下设统计工作协调办,由分管领导兼任办公室主任,负责日常统计协调工作,并在各项普查和抽样调查期间组织领导辖区内的普查及调查工作。为加强乡镇(街道)统计力量,在各乡镇(街道)统计人员进行定编定岗的基础上,确保每个乡镇(街道)至少1名在编人员专职从事统计工作,另外,2万人以上人口的乡镇(街道)再配备兼职统计人员2人以上,其余乡镇(街道)配备兼职统计人员1人以上。同时,要选派优秀、年轻、熟悉经济和统计工作,会操作电脑的人员从事统计调查和普查工作,可采取新(电脑操作熟练、接受能力强)老(熟悉当地情况、经验丰富)结合的人员搭配方式。要对辖区内
联网直报企业业务指导,督促其及时上报各种报表。行政村和社区至少配备1名统计人员,并纳入村级六大员管理。
(二)落实统计任务。负责完成上级统计机构布置的普查、调查任务,按规定搜集、整理、审核、汇总、上报各类统计资料;负责组织本辖区农业农村情况的调查统计上报工作;全面摸清辖区内各行业、企业发展状况,组织辖区内符合四上条件的所有企业(单位)及固定资产投资在建单位申报入库并参加联网直报,开展培育飞地工业、商贸业和服务业企业工作;负责所服务的联网直报企业(单位)的数据催报工作,协调帮助其解决存在的困难和问题。加强对辖区内企业和个体户名录库的管理,及时更新维护。积极宣传《中华人民共和国统计法》等法律法规,提高社会各界对统计工作的知晓度和认知度,并协助上级统计部门做好统计执法工作。
(三)规范统计制度。各乡镇(街道)要建立联系企业访户制度和部门联席会议制度,及时做好预测预警分析;要规范乡镇(街道)及村级统计基础工作(包含村级统计人员的日常记录、各种农业农村报表、乡镇报表、原始统计台账、统计年鉴等),确保源头数据的真实性;要全面落实报表审核、签署、交接、归档等管理制度,规范统计档案资料整理,以有据可查的统计资料彰显政府统计公信力。统计人员要加强统计业务知识学习,强化主要统计指标的分析评估,提升统计服务水平。
五、进一步加强基层统计队伍建设
(一)加强统计人员培训。统计工作专业性强,信息化程度高,基层统计人员必须掌握统计专业基础知识和信息化操作技能。市统计局每年要对乡镇(街道)、部门、企业统计人员进行1至2次统计业务培训,根据统计人员的变动情况适时开展点对点培训;适时组织开展村级统计人员培训。
(二)保持统计队伍相对稳定。各乡镇(街道)、各部门统计人员应保持相对稳定,无正当理由3年内不得调整,乡镇(街道)统计人员的调整必须征得市统计局的书面同意。
(三)加大统计干部培养力度。加大优秀统计干部的培养、推荐及选拔力度,统计工作领导干部优先从德才兼备、综合素质高、业务能力强的统计干部中选拔。
六、进一步加强统计保障
(一)加强组织领导。各乡镇(街道)、各部门要高度重视统计工作,要严格实行统计工作行政一把手负责制,对本辖区、本行业数据质量负主要责任,上级关于统计工作各类检查涉及的乡镇(街道)和主管部门要负起责任,提前谋划,主动配合,保证统计工作迎检过关;对统计工作要亲自抓,负总责,切实加强领导,把部门、乡镇(街道)基层基础统计改革工作作为破解统计发展难题,提高统计数据质量和统计服务水平的关键,列入重要议事日程,定期听取统计工作汇报,加强组织协调;主要领导、分管领导要进一步转变工作作风,带头学习统计基本知识,科学指导本乡镇(街道)、本行业、本系统的统计工作有序开展。
(二)加强经费保障。各乡镇(街道)、市直有关部门要落实统计办公场所,配足统计工作需要的计算机设备和信息网络,确保统计网络畅通;市、乡财政部门要加大统计工作经费保障力度,适应统计需求和统计日益增长任务需要,落实必要工作经费并纳入年初预算,确保各项统计工作顺利开展。
(三)加强专业提升。市统计局要认真组织各乡镇(街道)、各部门统计人员积极参加统计业务培训和统计专业技术资格考试,切实掌握统计工作方法,提升工作能力。
(四)加强工作考核。把统计调查基础工作及所管辖企业被上级统计执法检查处理情况纳入对乡镇(街道)、部门绩效考核范围,由市统计局对乡镇(街道)、市直有关部门的统计调查基础工作进行量化考核,各乡镇(街道)也要将统计工作列入二级绩效考核内容。建立基层企业统计工作考核激励机制,由市统计局牵头制定考核办法,对考核优秀的基层企业统计人员给予适当奖励或补贴,奖励(或补贴)所需资金纳入市财政年度预算并给予保障。
(五)加强工作督查。把乡镇(街道)和部门贯彻落实统计基础工作作为一项常年专项工作进行督查。市政府督查室要会同市统计局采取重点抽查和专项检查等形式,督促、指导、推动全市统计工作各项措施落实到位。市统计局要加强统计业务检查和执法检查,每年抽查2个乡镇(街道)和1个市直部门,督促部门及基层统计工作落实。
各乡镇(街道)、各部门于2018年5月31日前将本单位负责统计工作的主要领导、分管领导和统计人员名单、联系电话(格式见附件)报市统计局,电子版报送至市统计局zp7535004@163.com邮箱。
 
附件:统计工作相关人员名单
 
                    漳平市人民政府办公室
                             2018年5月17日
(此件主动公开)
 
附件
 
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统计责任人
姓 名
电 话
备注(统计站人员
是否专职)
主要领导
 
 
 
分管领导
 
 
 
统计人员
 
 
 
统计人员