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漳平市农业局关于全面推行“双随机一公开”监管机制加强事中事后监管工作的通知

发布时间:2018-05-17   来源:农业局【字体:    

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 漳农〔2018126

                           

                                          

关于全面推行“双随机一公开”监管机制

加强事中事后监管工作的通知

 

局属各单位:

为进一步贯彻市委、市政府关于深化简政放权放管结合优化服务改革的有关部署,落实政府监管责任,创新农业行政监督管理方式,规范农业执法行为,按照《关于全面推行“双随机一公开”监管机制加强事中事后监管工作的通知》(漳市监管企监201861号)要求,结合我市农业农村工作实际,现就全面推行“双随机一公开”监管机制的有关事项通知如下,请认真组织实施。

一、目标要求

按照“谁审批、谁监管”原则,严格落实“明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后”的监管要求,全面推行“双随机一公开”监管职能,坚持放管结合、放管并重,真正做到放得开和管得住,确保监管公平、公正、规范市场秩序,实现监管全覆盖。  

二、主要任务

()健全“两单两库一细则一平台”

1.健全“两单”。根据法律法规规章赋予农业部门的监督检查职责,进一步健全完善本单位随机抽查事项清单和多部门监管责任事项清单。明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查标准、抽查要点、抽查方式、抽查比例和抽查频等。多部门监管责任事项清单应明确监管责任事项、检查依据、主动配合等。把健全“两单”及时报送市审改办审定并向社会公布,实行动态管理。

 2.建全“两库”。建立健全执法检查人员名录库和检查对象名录库。根据随机抽查工作需要和不同监督检查对象,科学分类逐项建立市场主体名录。农业执法检查人员名录库按照执法层级和执法类别建立,并根据执法人员的变动及时调整。执法检查人员原则上应当具有行政执法资格,按照执法检查人员擅长检查的行业、领域等进行分类,对执法检查人员较少的单位可探索本系统同类执法工作人员建库,对专业性强的执法单位可探索建立专家名录库从中随机抽取专业技术人员参与监督检查活动。

3.完善“一细则”。按照农业系统随机抽查工作实施细则,制定本单位年度抽查工作计划,检查工作应通过摇号方式产生抽查对象和执法检查人员。对同一抽查对象实施检查,选派执法检查人员不得少于2人。若抽到人员因客观原因未能参加检查,应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应当依法回避。

4.完善“一平台”。按照省、龙岩市、漳平市工商市场监督管理局统一部署,建立“一抽查一通报”制度,抽查工作结束后,及时向社会公布抽查结果。配合建设国家企业信用信息公示系统(福建),公示单位涉企信息,通过“一个平台”管监管、管信用,实现全市监管信息的互联共享。对抽查发现的违法行为,依法依规严格惩处,及时公开行政处罚案件信息;属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送,严禁有案不移、以罚代刑。

(二)抽查的比例和频次

根据监管对象情况和农业(农资)生产经营特点合理确定,以不影响公正与效率为前提,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的,按规定实施;法律法规规章没有规定的,随机抽查比例原则上不低于名录库内市场主体的5%,抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的农业生产经营主体,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。

三、工作要求

()加强组织领导。要深刻认识推广“双随机”抽查工作的重要性和必要性,加强事中事后监管领导工作,主要领导作为第一责任人,亲自部署亲自抓亲自协调,分管领导抓具体抓督查抓落实,职责单位按照省、龙岩市农业主管部门“双随机一公开”抽查工作计划、细则的要求,抓好工作落实,完成工作目标。

()严格落实责任。局属各单位要进一步增强责任意识,大力推广建立随机抽查机制,公平、有效、透明地进行事中事后监管,每次抽查结果在农业信息网和公示栏进行公示,切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。主动与省、龙岩市、漳平市审改办、漳平市市场监督管理局等对应部门沟通衔接,并把抽查结果在信用信息公示系统(福建)进行公示。

()科学统筹管理。科学合理安排年度随机抽查工作计划,制定切实可行的实施方案,统筹考虑辖区内抽查对象数量、执法力量配置及违法案件数量等因素,合理确定年度定向抽查、不定向抽查的比率,保持各类抽查对象相对均衡。加大无证无照经营查处力度,维护市场经济秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益。

附:1.随机抽查事项清单和多部门事项清单

2.检查对象名录库和检查人员名录库

 

 

 

漳平市农业局

2018516

 

 

局属各单位:

为进一步贯彻市委、市政府关于深化简政放权放管结合优化服务改革的有关部署,落实政府监管责任,创新农业行政监督管理方式,规范农业执法行为,按照《关于全面推行“双随机一公开”监管机制加强事中事后监管工作的通知》(漳市监管企监201861号)要求,结合我市农业农村工作实际,现就全面推行“双随机一公开”监管机制的有关事项通知如下,请认真组织实施。

一、目标要求

按照“谁审批、谁监管”原则,严格落实“明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后”的监管要求,全面推行“双随机一公开”监管职能,坚持放管结合、放管并重,真正做到放得开和管得住,确保监管公平、公正、规范市场秩序,实现监管全覆盖。  

二、主要任务

()健全“两单两库一细则一平台”

1.健全“两单”。根据法律法规规章赋予农业部门的监督检查职责,进一步健全完善本单位随机抽查事项清单和多部门监管责任事项清单。明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查标准、抽查要点、抽查方式、抽查比例和抽查频等。多部门监管责任事项清单应明确监管责任事项、检查依据、主动配合等。把健全“两单”及时报送市审改办审定并向社会公布,实行动态管理。

 2.建全“两库”。建立健全执法检查人员名录库和检查对象名录库。根据随机抽查工作需要和不同监督检查对象,科学分类逐项建立市场主体名录。农业执法检查人员名录库按照执法层级和执法类别建立,并根据执法人员的变动及时调整。执法检查人员原则上应当具有行政执法资格,按照执法检查人员擅长检查的行业、领域等进行分类,对执法检查人员较少的单位可探索本系统同类执法工作人员建库,对专业性强的执法单位可探索建立专家名录库从中随机抽取专业技术人员参与监督检查活动。

3.完善“一细则”。按照农业系统随机抽查工作实施细则,制定本单位年度抽查工作计划,检查工作应通过摇号方式产生抽查对象和执法检查人员。对同一抽查对象实施检查,选派执法检查人员不得少于2人。若抽到人员因客观原因未能参加检查,应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应当依法回避。

4.完善“一平台”。按照省、龙岩市、漳平市工商市场监督管理局统一部署,建立“一抽查一通报”制度,抽查工作结束后,及时向社会公布抽查结果。配合建设国家企业信用信息公示系统(福建),公示单位涉企信息,通过“一个平台”管监管、管信用,实现全市监管信息的互联共享。对抽查发现的违法行为,依法依规严格惩处,及时公开行政处罚案件信息;属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送,严禁有案不移、以罚代刑。

(二)抽查的比例和频次

根据监管对象情况和农业(农资)生产经营特点合理确定,以不影响公正与效率为前提,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的,按规定实施;法律法规规章没有规定的,随机抽查比例原则上不低于名录库内市场主体的5%,抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的农业生产经营主体,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。

三、工作要求

()加强组织领导。要深刻认识推广“双随机”抽查工作的重要性和必要性,加强事中事后监管领导工作,主要领导作为第一责任人,亲自部署亲自抓亲自协调,分管领导抓具体抓督查抓落实,职责单位按照省、龙岩市农业主管部门“双随机一公开”抽查工作计划、细则的要求,抓好工作落实,完成工作目标。

()严格落实责任。局属各单位要进一步增强责任意识,大力推广建立随机抽查机制,公平、有效、透明地进行事中事后监管,每次抽查结果在农业信息网和公示栏进行公示,切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。主动与省、龙岩市、漳平市审改办、漳平市市场监督管理局等对应部门沟通衔接,并把抽查结果在信用信息公示系统(福建)进行公示。

()科学统筹管理。科学合理安排年度随机抽查工作计划,制定切实可行的实施方案,统筹考虑辖区内抽查对象数量、执法力量配置及违法案件数量等因素,合理确定年度定向抽查、不定向抽查的比率,保持各类抽查对象相对均衡。加大无证无照经营查处力度,维护市场经济秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益。

附:随机抽查事项清单多部门事项清单

 

 

 

漳平市农业局

2018516

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 漳农〔2018126

                           

                                          

关于全面推行“双随机一公开”监管机制

加强事中事后监管工作的通知

 

局属各单位:

为进一步贯彻市委、市政府关于深化简政放权放管结合优化服务改革的有关部署,落实政府监管责任,创新农业行政监督管理方式,规范农业执法行为,按照《关于全面推行“双随机一公开”监管机制加强事中事后监管工作的通知》(漳市监管企监201861号)要求,结合我市农业农村工作实际,现就全面推行“双随机一公开”监管机制的有关事项通知如下,请认真组织实施。

一、目标要求

按照“谁审批、谁监管”原则,严格落实“明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后”的监管要求,全面推行“双随机一公开”监管职能,坚持放管结合、放管并重,真正做到放得开和管得住,确保监管公平、公正、规范市场秩序,实现监管全覆盖。  

二、主要任务

()健全“两单两库一细则一平台”

1.健全“两单”。根据法律法规规章赋予农业部门的监督检查职责,进一步健全完善本单位随机抽查事项清单和多部门监管责任事项清单。明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查标准、抽查要点、抽查方式、抽查比例和抽查频等。多部门监管责任事项清单应明确监管责任事项、检查依据、主动配合等。把健全“两单”及时报送市审改办审定并向社会公布,实行动态管理。

 2.建全“两库”。建立健全执法检查人员名录库和检查对象名录库。根据随机抽查工作需要和不同监督检查对象,科学分类逐项建立市场主体名录。农业执法检查人员名录库按照执法层级和执法类别建立,并根据执法人员的变动及时调整。执法检查人员原则上应当具有行政执法资格,按照执法检查人员擅长检查的行业、领域等进行分类,对执法检查人员较少的单位可探索本系统同类执法工作人员建库,对专业性强的执法单位可探索建立专家名录库从中随机抽取专业技术人员参与监督检查活动。

3.完善“一细则”。按照农业系统随机抽查工作实施细则,制定本单位年度抽查工作计划,检查工作应通过摇号方式产生抽查对象和执法检查人员。对同一抽查对象实施检查,选派执法检查人员不得少于2人。若抽到人员因客观原因未能参加检查,应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应当依法回避。

4.完善“一平台”。按照省、龙岩市、漳平市工商市场监督管理局统一部署,建立“一抽查一通报”制度,抽查工作结束后,及时向社会公布抽查结果。配合建设国家企业信用信息公示系统(福建),公示单位涉企信息,通过“一个平台”管监管、管信用,实现全市监管信息的互联共享。对抽查发现的违法行为,依法依规严格惩处,及时公开行政处罚案件信息;属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送,严禁有案不移、以罚代刑。

(二)抽查的比例和频次

根据监管对象情况和农业(农资)生产经营特点合理确定,以不影响公正与效率为前提,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的,按规定实施;法律法规规章没有规定的,随机抽查比例原则上不低于名录库内市场主体的5%,抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的农业生产经营主体,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。

三、工作要求

()加强组织领导。要深刻认识推广“双随机”抽查工作的重要性和必要性,加强事中事后监管领导工作,主要领导作为第一责任人,亲自部署亲自抓亲自协调,分管领导抓具体抓督查抓落实,职责单位按照省、龙岩市农业主管部门“双随机一公开”抽查工作计划、细则的要求,抓好工作落实,完成工作目标。

()严格落实责任。局属各单位要进一步增强责任意识,大力推广建立随机抽查机制,公平、有效、透明地进行事中事后监管,每次抽查结果在农业信息网和公示栏进行公示,切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。主动与省、龙岩市、漳平市审改办、漳平市市场监督管理局等对应部门沟通衔接,并把抽查结果在信用信息公示系统(福建)进行公示。

()科学统筹管理。科学合理安排年度随机抽查工作计划,制定切实可行的实施方案,统筹考虑辖区内抽查对象数量、执法力量配置及违法案件数量等因素,合理确定年度定向抽查、不定向抽查的比率,保持各类抽查对象相对均衡。加大无证无照经营查处力度,维护市场经济秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益。

附:1.随机抽查事项清单和多部门事项清单

2.检查对象名录库和检查人员名录库

 

 

 

漳平市农业局

2018516

 

漳农〔2018126