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关于印发漳平市安全生产监督管理局权责清单的通知
发布时间:2017-12-07   来源:安监局【字体:    

     

漳平市安全生产监督管理局

漳平市行政审批制度改革领导小组办公室

                    

 

漳安监〔2017144

 

关于印发漳平市安全生产监督管理局

权责清单的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,市直有关单位:

根据市政府办《关于印发漳平市推进行政权力清单和责任清单融合工作方案的通知》(漳政办〔2017〕162号)的要求,经市安监局梳理、市审改办审核、市政府法制办合法性审查,市政府同意,确定市安监局权责事项共167项,追责情形2821条,其中行政许可5项,行政处罚135项,行政强制7项,行政监督检查4项,其他行政权力 1项,公共服务事项6项,其他权责事项9项。

权责清单实施主体和责任主体要严格按照公布的权责清单全面正确履行职责,主动作为,落实责任,规范用权,严格做到“法无授权不可为,法定职责必须为”,切实维护权责清单的严肃性、权威性;要建立有效的权力运行监督机制,按照政务公开的要求,及时在市政府网站、部门网站和省、市网上办事大厅公开权责清单,接受社会监督。对不按权责清单履行职权的单位和责任人员,依法依纪追究责任;同时,要根据法律法规立改废释情况和“放管服”工作要求,及时做好部门权责清单动态调整工作。

 

附:漳平市安全生产监督管理局权责清单            

 

 

漳平市安全生产监督管理局       漳平市行政审批制度

改革领导小组办公室

 

 

2017年11月27日


附件
漳平市安全生产监督管理局权责清单
表一:行政许可(共5项)
序号权责事项子项设定依据事项类型实施主体和
责任主体
追责情形备注
1非煤矿山建设项目安全设施设计审查    1.《安全生产法》(2014年修正)
    第三十条  建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查、审查部门及其负责审查的人员对审查审查结果负责。
    2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局令第36号,2015年修正)
    第五条 国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施“三同时”的监督管理。  
    县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。 
    跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
    上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要,可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。                                                        
    3.《龙岩市安监局关于深化行政审批制度改革事项的通知》(龙安监[2015]82号)
    龙岩市安监局将市属非煤矿矿山安全设施“三同时”审查,委托下放各县(市、区)安监局实施。
行政许可行政审批股因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出准予行政许可决定的;
7.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内做出准予行政许可决定的;
8.其他违反法律法规等规定的行为。
省级《参考目录》序号1事项

实行分级管理,省、市、县分别承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施设计审查。根据《龙岩市安监局关于深化行政审批制度改革事项的通知》(龙安监[2015]82号)龙岩市安监局将市属非煤矿矿山安全设施“三同时”审查,委托下放各县(市、区)安监局实施。
2金属冶炼建设项目安全设施设计审查    1.《安全生产法》(2014年修正)
    第三十条  建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
    2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局令第36号,2015年修正)
    第五条  国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施“三同时”的监督管理。  
    县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。 
    跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
    上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要,可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。                                                                                                                           
    第七条 下列建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当按照国家规定,进行安全预评价:
    ……
    第十二条 本办法第七条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项规定的建设项目安全设施设计完成后,生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请,并提交下列文件资料:
    ……
    安全生产监督管理部门收到申请后,对属于本部门职责范围内的,应当及时进行审查,并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定,书面告知申请人;对不属于本部门职责范围内的,应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门,并书面告知申请人。
行政许可行政审批股1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
省级《参考目录》序号2事项

实行分级管理,省、市、县分别承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施设计审查。
3危险化学品经营许可证(含6个子项)1.危险化学品经营企业经营许可证(带储存批发、仓储)新办审批    1.《危险化学品管理条例》(国务院第591号令)
    第三十三条 国家对危险化学品经营(包括仓储经营,下同)实行许可制度。未经许可,任何单位和个人不得经营危险化学品。
  依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品,不需要取得危险化学品经营许可。
  依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人,在港区内从事危险化学品仓储经营,不需要取得危险化学品经营许可。
    2.《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局令第55号,2015年修正)
    第五条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国经营许可证的颁发和管理工作。
    省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。
    设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级发证机关)负责下列企业的经营许可证审批、颁发:
    (一)经营剧毒化学品的企业;
    (二)经营易制爆危险化学品的企业;
    (三)经营汽油加油站的企业;
    (四)专门从事危险化学品仓储经营的企业;
    (五)从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司(分公司);
    (六)带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业。
    县级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称县级发证机关)负责本行政区域内本条第三款规定以外企业的经营许可证审批、颁发;没有设立县级发证机关的,其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。
    第十四条 已经取得经营许可证的企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施的,应当自变更之日起20个工作日内,向本办法第五条规定的发证机关提出书面变更申请,并提交下列文件、资料:
    ……
    第十六条 已经取得经营许可证的企业有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的,应当自建设项目安全设施竣工验收合格之日起20个工作日内,向本办法第五条规定的发证机关提出变更申请,并提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收报告等相关文件、资料。发证机关应当按照本办法第十条、第十五条的规定进行审查,办理变更手续。
     第十七条 已经取得经营许可证的企业,有下列情形之一的,应当按照本办法的规定重新申请办理经营许可证,并提交相关文件、资料:
    ……
    第十八条 经营许可证的有效期为3年。有效期满后,企业需要继续从事危险化学品经营活动的,应当在经营许可证有效期满3个月前,向本办法第五条规定的发证机关提出经营许可证的延期申请,并提交延期申请书及本办法第九条规定的申请文件、资料。
行政许可行政审批股1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出准予行政许可决定的;
7.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内做出准予行政许可决定的;
8.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;              9.其他违反法律法规等规定的行为。
省级《参考目录》序号3事项
1.设区市级负责经营剧毒化学品、易制爆危险化学品、汽油加油站的企业,和专门从事危险化学品仓储经营、从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司(分公司),以及带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业的经营许可证审批颁发。县级负责上述以外的危险化学品经营企业的经营许可证审批颁发。部分设区市将其部分审批事项委托县(市、区)实施。
2.根据《龙岩市安监局关于贯彻<危险化学品经营许可证管理办法>意见的通知》(龙安监[2013]7号)及《龙岩市安监局关于深化行政审批制度改革事项的通知》(龙安监[2015]82号),龙岩市安监局将经营剧毒化学品、易制爆、汽油加油站、专门从事危险化学品仓储经营、购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险品的溶剂进行稀释(混配)然后销售的、从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司(分公司)的企业经营许可证核发(构成重大危险源的危险化学品经营企业除外)委托各县(市、区)安监局实施;
2.危险化学品经营企业经营许可证(带储存批发、仓储)变更换证(主要负责人、企业名称、注册地址、经济类型)审批
3.危险化学品经营企业经营许可证(带储存批发、仓储)延期审批
4.危险化学品经营企业经营许可证(零售、贸易经营)新办审批
5.危险化学品经营企业经营许可证(零售、贸易经营)变更换证(主要负责人、企业名称、注册地址、经济类型)审批
6.危险化学品经营企业经营许可证(零售、贸易经营)延期审批
4烟花爆竹经营(零售)许可(含2个子项)1.烟花爆竹经营(零售)  新办审批    1.《烟花爆竹安全管理条例》(国务院第455号令)
    第十六条  烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点,应当经安全生产监督管理部门审批。禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所;城市市区的烟花爆竹零售网点,应当按照严格控制的原则合理布设。   
    2.《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安监总局令第65号)
    第五条  烟花爆竹经营许可证的颁发和管理,实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。 
    国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。
    省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称省级安全监管局)负责制定本行政区域的批发企业布点规划,统一批发许可编号,指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。
  设区的市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级安全监管局)根据省级安全监管局批发企业布点规划和统一编号,负责本行政区域内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理工作。
    县级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称县级安全监管局)负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发管理工作。                                                       
    第二十一条  零售许可证的有效期限由发证机关确定,最长不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动,或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围的,应当重新申请取得零售许可证。
行政许可行政审批股1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出准予行政许可决定的;
7.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内做出准予行政许可决定的;
8.其他违反法律法规等规定的行为。
省级《参考目录》序号4事项
2.烟花爆竹经营(零售)许可证变更(零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围)审批
5危险化学品建设项目安全设施“三同时”审批(加油站)
(含2个子项)
1.危险化学品建设项目安全条件审查    1.《安全生产法》(2014年修正)
    第二十八条  生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
    第三十条  建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
    矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。 
    2.《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)
    第十二条第一款  新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目(以下简称建设项目),应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。
    3.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安监总局令第45号,2015年修正)
    第二条第一款  中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目(包括危险化学品长输管道建设项目,以下统称建设项目),其安全审查及其监督管理,适用本办法。
    第三条  本办法所称建设项目安全审查,是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。
    建设项目的安全审查由建设单位申请,安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。建设项目未经安全审查的,不得开工建设或者投入生产(使用)。    
    第四条第二款  省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称省级安全生产监督管理部门)指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作,确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级安全生产监督管理部门)实施的前款规定以外的建设项目范围,并报国家安全生产监督管理总局备案。
行政许可行政审批股因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出准予行政许可决定的;
7.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内做出准予行政许可决定的;
8.其他违反法律法规等规定的行为。
龙政综〔2017〕141号委托事项:龙岩市级负责实施的县级政府及县级政府投资主管部门审批(核准、备案)的储存危险化学品的建设项目委托。
2.危险化学品建设项目安全设施设计审查