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漳平市人民政府办公室印发乡村教师支持计划(2016-2020)年实施办法的通知

发布时间:2017-10-18   来源:市府办【字体:    

     

 

漳政办〔2017204

漳平市人民政府办公室印发

乡村教师支持计划(2016-2020)年实施办法的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关单位:

《漳平市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施办法》已经市政府2017年第一次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                          漳平市人民政府办公室

                             20171010

(此件主动公开)

 

 

 

漳平市乡村教师支持计划(2016-2020)实施办法

 

为加强漳平市乡村教师队伍建设,促进义务教育均衡发展,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,根据《国务院办公厅关于印发〈乡村教师支持计划(2015-2020年)〉的通知》(国办发〔201543号)、《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法〉的通知(闽政办〔2015155号)》和《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市乡村教师支持计划(2016-2020)实施办法的通知》(龙政办2016318)精神,现结合我市实际,制定乡村教师〔不含城区校(市直校)、附城(和平、西园、芦芝、拱桥、南洋)中学、中心学校、中心幼儿园及集镇地教师〕支持计划实施办法。

一、提高乡村教师思想政治素质和师德水平

加强乡村学校党建工作,充分发挥基层党组织的政治核心作用,坚持政治理论学习,提高乡村教师思想政治素质和师德水平。引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,将学习贯彻习近平总书记提出的四有(有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心)好老师标准引向深入,按照教育部《中小学教师职业道德规范》落实中小学教师职业道德十不准,不断提高乡村教师职业道德水平。开展多种形式的师德教育,建立师德师风建设问责制和诚信管理体系,师德考核不合格者,年度考核应评定为不合格。在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和名师评选等环节,实行一票否决。重视发挥乡村教师以德感人、言传身教的作用,教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,形成正确的世界观、人生观、价值观,确保乡村教育正确导向。

二、拓展乡村教师补充渠道

依据本市乡村学校布局科学规划乡村教师培养规模。完善师范生免费教育政策,按上级文件精神积极宣传本地应届高中毕业男生报考本省师范院校,加强本土化乡村教师培养,继续委托高校定向培养能承担多门学科教学任务的农村小学教师和一专多能的农村初中教师。在招聘新教师方面结合乡村教师岗位特点,放宽招聘条件,改进考试方式,吸引更多人才特别是当地人才到乡村任教。高校专科毕业生取得教师资格并到乡村学校任教五年(含)以上,市财政给予一定学费补偿。加强紧缺学科师资补充,确保乡村学校开齐开足国家规定课程。实施优秀退休教师乡村支教计划,根据健康状况,采取自愿原则,公开招募城镇退休特级教师、高级教师、名师到乡村学校支教、讲学,并给予一定经费补助。 

三、提高乡村教师生活待遇

    (一)建立乡村教师生活补助制度

根据国家、省及龙岩市工作部署,乡村教师除享受乡镇工作补贴外,将原享受的农村教师补贴调整为乡村教师生活补助,确保全市乡村教师平均每人每月不低于300元的标准予以生活补助,补助额度不纳入绩效工资总量。

1.执行标准:乡村教师生活补助的执行标准根据乡镇所在学校(校点)地理位置、交通等情况分四类:

一类:以边远山区完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括元沙小学、坑源小学、梅营小学、梧村小学、和坑小学、桂东小学、下浙小学、长塔小学、上德安小学、下德安小学、土坑小学、龙门小学、科山小学、彭炉小学、厚德小学、岭兜小学、田头小学、香寮小学、谢畲小学,600/·月。

二类:以乡村边远学校、完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括龙车小学、员当小学、徐溪小学、百种畲小学、官田中学、官田中心学校、官田中心幼儿园、吾老小学、南柄小学、长荣小学、朗车小学、官坑小学、久鸣小学、杨美小学、钱坂小学、义宅小学、石码小学、陵坑小学、白泉小学、吾祠学校、吾祠中心幼儿园、赤水中学、赤水中心学校、赤水中心幼儿园、灵地学校、灵地中心幼儿园,400/·月。

三类:以镇、村比较边远学校、完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括大深小学、潘洛幼儿园、下小学、上界小学、清源小学、文星小学、双洋中学、双洋中心学校、双洋中心幼儿园、溪口小学、小潭小学、上坂小学、下林小学、象湖中学、象湖中心学校、象湖中心幼儿园、蓬湖小学、华美小学、双溪小学、城口小学、仓坂小学,300·月。

四类:以镇、村距市区比较边远的学校、完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括和春小学、春尾小学、东坑小学、和春幼儿园、卓宅小学、基太小学、进庄小学、前洋坪小学、遂林小学、丁坂小学、丁坂幼儿园、梧地小学、梧溪小学、永福中学、永福初级中学、永福中心学校、菁华小学、毓秀小学、秋苑小学、李庄小学、蓝田小学、紫阳小学、封侯小学、后盂小学、西山小学、毓秀幼儿园、永福菁华幼儿园、永福中心儿园、溪南中学、溪南中心学校、溪南中心幼儿园、新桥中学、麦园初级中学、新桥中心学校、新桥中心幼儿园、西埔小学、联兴小学、珍坂小学、西埔幼儿园、联兴幼儿园,200/·月。

2.执行时间:201791起实行。生活补助以到乡村所在学校工作之日起按月发放(含到乡村交流、支教的人员)。不同类别乡村学校之间调动的,自调动次月起重新计算。借用(借调)到乡村学校(外部门)以外的教师,不享受生活补助。因脱产参加学习、请病假等离开工作岗位1个月以上的,不发放该期间生活补助。

3.经费渠道:由市财政纳入预算,财政支出。

(二)实施乡村园丁关爱工程

市财政每年度预算安排体检专项资金,组织乡村教师在漳平市级及以上医院体检,做好乡村教师重大疾病救助工作。每年组织一定数量的优秀乡村教师参加疗休养活动,对优秀乡村教师、家庭困难乡村教师进行慰问。

(三)实施乡村教师安居工程

对符合住房保障条件的乡村教师,优先安排保障性住房,充分利用乡村学校闲置校舍,改建乡村教师周转宿舍。建设一批符合安全卫生标准的学校食堂,并配齐餐桌椅等相应设施设备

四、优化乡村学校教师编制配置

    统一市镇、农村中小学校教职工编制标准,即:高中教职工与学生比为112.5,初中为113.5,小学为119。农村小规模义务教育学校编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,小学31-200人的按班师比11.7配备教师、11-30人的至少配备2名教师、10人以下的配备1名教师。市域内校际间教职工编制可以互补余缺,市教育行政部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。建立适应乡村教育发展的编制动态调整机制,通过在各地现有事业编制总量内统筹调剂编制、加强人员配备等方式,进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜,重点保证紧缺学科教师,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。寄宿制学校按寄宿学生规模配备生活指导教师,尚未配齐的,应合理计算教师兼任生活指导教师的工作量。留守儿童较多的乡村学校应配备和聘请心理辅导员。严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等岗位,鼓励探索采取政府购买服务方式,纳入当地政府购买服务指导目录。

五、职称评聘向乡村学校倾斜

实行城乡学校统一的岗位结构比例,其中小学、初中的高、中、初级岗位结构比例分别为15.53.524.53.5。深化中小学教师职称制度改革,统一中小学教师职称系列,完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法。乡村教师评聘高级职称坚持重师德、重能力、重奉献、重业绩的原则,强化对师德素养、教育教学工作业绩和教学一线实践经历的考核,在乡中心区、村庄学校任教满1年及以上的教师对课题研究不作刚性要求,所撰写的本学科教育教学论文1篇并收入县级以上教育教学论文汇编。在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师,已取得中、高级专业技术职务任职资格,且年度考核均为合格及以上的教师,经考核符合聘任高、中级职务条件,可直接聘任,不占核准岗位数。

六、推动城镇优秀教师向乡村学校流动

推进义务教育教师队伍市管校聘,由教育行政部门根据学校需求统筹实施派遣任教,实现教师由单位人系统人的转变。落实义务教育学校校长、教师校际交流制度,要采取定期交流、跨校竞聘、小片区管理、委托管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种方式,重点引导优秀校长、骨干教师向乡村学校和村小、教学点流动。市域内重点推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。无乡村学校、薄弱学校工作经历的校长、教师要优先安排到农村学校、薄弱学校工作(任教)。完善城镇教师乡村学校任()教服务期制度,城镇中小学教师晋升高级职称应有在乡村学校任()教一年以上或薄弱学校任()教三年以上的经历(交流或借用在城区任教的年限应抵扣)。城区学校校长、教师交流到乡村学校,保留其在原学校所聘教师职务等级,在乡村学校任教满3年且考核合格的,可在同一专业技术岗位等级内高聘一级。采取有效措施,保持乡村优秀教师相对稳定。

七、全面提升乡村教师能力素质

实施乡村校长助力工程和乡村教师素质提升工程,5年内将全市乡村校长、教师轮训一遍,进一步提高教育教学能力。从2016年起,由市教育局负责每年培训一批乡村骨干教师和乡村音体美、英语、计算机、科学等紧缺学科教师;每年选派一批乡村教师参加省级、龙岩市级培训,每年选派一批乡村中小学校长到市内外高水平院校和城市优质中小学校跟岗学习;继续实施好新任教师见习培训制度,乡村学校新任教师应在优质学校跟岗学习一年以上的制度,继续做好乡村教研共同体、协作片、送教下乡、教学点评优的常规工作,提升乡村教师能力素质。培训经费由市财政列入年度预算。

为乡村学校配备必要的现代教育技术设备,至2017年底,

实现校校通宽带,班班有多媒体设施,教师每人一台办公电脑。实施乡村教师信息技术应用能力提升计划,建设漳平智慧教育云平台,与省教育资源公共平台无缝对接,加强本土教学资源建设、开发和运用,形成专题资源库,每年组织一次乡村教师优质课评选和微课大赛,促进乡村教师专业化成长。在漳平智慧教育云平台上搭建教师网络研修服务模块,引导和组织乡村教师创建和适应互联网+乡村教育,人人开通个人网络学习空间,全面提升乡村教师信息技术应用能力。2018年底前,实现城区学校、乡镇中心学校校校有互动录播教室,运用互动课堂、远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题。精准帮扶乡村教师,本市级名师每人挂钩帮扶1名乡村教师,点对点指导乡村教师,每年与帮扶人员互相听课,指导课题研究不小于20节(次)。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次,对通过进修取得本科以上的乡村教师,给予适当学费补助,学费补助从教师继续教育经费支出。

八、建立乡村教师荣誉制度

建立漳平市乡村教师奖励基金,由市财政每年拨付专款,对做出突出贡献的乡村教师给予奖励。各乡镇鼓励和引导社会力量建立乡村教师奖励基金。国家、省、市三级分别对在乡村学校从教30年以上、20年以上、10年以上的教师颁发荣誉证书。评选推荐杰出人民教师、特级教师和优秀教师、名校长名师等各级各类教育系统先进个人时,向乡村教师倾斜并明确比例。继续开展评选漳平市最美乡村教师活动,广泛宣传长期扎根乡村、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、业务精湛的先进乡村教师典型,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

九、加强乡村教师队伍管理

教育行政部门要坚持依法治校、从严治教,结合全国教师信息管理系统创建与运用,建立乡村教师师德、业绩、培训、荣誉、健康档案,不断完善教师管理考核奖惩制度,落实绩效考核、聘后管理等,充分调动乡村教师工作积极性。完善校长选聘和管理,由教育行政部门统筹管理、选拔、任命、培养、考核乡村学校校长。校长是学校管理的第一责任人,要全面承担起教师队伍建设管理职责,加强日常管理,规范从教行为,培育良好校风、师风、教风。在广泛听取学生家长意见的基础上,对考核不合格,不能胜任教育教学工作的教师应及时调整出教学岗位,转岗从事生管、后勤等工作。要依法依规及时撤销违纪违法者的教师资格,坚决将其清除出教师队伍。同时,通过对超编学校教师分流等方式,不断优化乡村教师队伍的年龄、学历、学科等结构。

十、强化政府责任

市政府是实施乡村教师支持计划实施办法的责任主体,实施情况纳入漳平市政府工作考核指标体系。要加强组织领导,把实施工作列入重要议事日程,实行一把手负责制,细化任务分工,分解责任,推进各部门密切配合、形成合力,切实将计划落到实处。要调整财政支出结构,切实加大经费投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理和规划,发展改革、财政、编制、人力资源和社会保障部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。要着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

 

漳政办〔2017204

漳平市人民政府办公室印发

乡村教师支持计划(2016-2020)年实施办法的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关单位:

《漳平市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施办法》已经市政府2017年第一次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                          漳平市人民政府办公室

                             20171010

(此件主动公开)

 

 

 

漳平市乡村教师支持计划(2016-2020)实施办法

 

为加强漳平市乡村教师队伍建设,促进义务教育均衡发展,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,根据《国务院办公厅关于印发〈乡村教师支持计划(2015-2020年)〉的通知》(国办发〔201543号)、《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法〉的通知(闽政办〔2015155号)》和《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市乡村教师支持计划(2016-2020)实施办法的通知》(龙政办2016318)精神,现结合我市实际,制定乡村教师〔不含城区校(市直校)、附城(和平、西园、芦芝、拱桥、南洋)中学、中心学校、中心幼儿园及集镇地教师〕支持计划实施办法。

一、提高乡村教师思想政治素质和师德水平

加强乡村学校党建工作,充分发挥基层党组织的政治核心作用,坚持政治理论学习,提高乡村教师思想政治素质和师德水平。引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,将学习贯彻习近平总书记提出的四有(有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心)好老师标准引向深入,按照教育部《中小学教师职业道德规范》落实中小学教师职业道德十不准,不断提高乡村教师职业道德水平。开展多种形式的师德教育,建立师德师风建设问责制和诚信管理体系,师德考核不合格者,年度考核应评定为不合格。在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和名师评选等环节,实行一票否决。重视发挥乡村教师以德感人、言传身教的作用,教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,形成正确的世界观、人生观、价值观,确保乡村教育正确导向。

二、拓展乡村教师补充渠道

依据本市乡村学校布局科学规划乡村教师培养规模。完善师范生免费教育政策,按上级文件精神积极宣传本地应届高中毕业男生报考本省师范院校,加强本土化乡村教师培养,继续委托高校定向培养能承担多门学科教学任务的农村小学教师和一专多能的农村初中教师。在招聘新教师方面结合乡村教师岗位特点,放宽招聘条件,改进考试方式,吸引更多人才特别是当地人才到乡村任教。高校专科毕业生取得教师资格并到乡村学校任教五年(含)以上,市财政给予一定学费补偿。加强紧缺学科师资补充,确保乡村学校开齐开足国家规定课程。实施优秀退休教师乡村支教计划,根据健康状况,采取自愿原则,公开招募城镇退休特级教师、高级教师、名师到乡村学校支教、讲学,并给予一定经费补助。 

三、提高乡村教师生活待遇

    (一)建立乡村教师生活补助制度

根据国家、省及龙岩市工作部署,乡村教师除享受乡镇工作补贴外,将原享受的农村教师补贴调整为乡村教师生活补助,确保全市乡村教师平均每人每月不低于300元的标准予以生活补助,补助额度不纳入绩效工资总量。

1.执行标准:乡村教师生活补助的执行标准根据乡镇所在学校(校点)地理位置、交通等情况分四类:

一类:以边远山区完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括元沙小学、坑源小学、梅营小学、梧村小学、和坑小学、桂东小学、下浙小学、长塔小学、上德安小学、下德安小学、土坑小学、龙门小学、科山小学、彭炉小学、厚德小学、岭兜小学、田头小学、香寮小学、谢畲小学,600/·月。

二类:以乡村边远学校、完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括龙车小学、员当小学、徐溪小学、百种畲小学、官田中学、官田中心学校、官田中心幼儿园、吾老小学、南柄小学、长荣小学、朗车小学、官坑小学、久鸣小学、杨美小学、钱坂小学、义宅小学、石码小学、陵坑小学、白泉小学、吾祠学校、吾祠中心幼儿园、赤水中学、赤水中心学校、赤水中心幼儿园、灵地学校、灵地中心幼儿园,400/·月。

三类:以镇、村比较边远学校、完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括大深小学、潘洛幼儿园、下小学、上界小学、清源小学、文星小学、双洋中学、双洋中心学校、双洋中心幼儿园、溪口小学、小潭小学、上坂小学、下林小学、象湖中学、象湖中心学校、象湖中心幼儿园、蓬湖小学、华美小学、双溪小学、城口小学、仓坂小学,300·月。

四类:以镇、村距市区比较边远的学校、完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括和春小学、春尾小学、东坑小学、和春幼儿园、卓宅小学、基太小学、进庄小学、前洋坪小学、遂林小学、丁坂小学、丁坂幼儿园、梧地小学、梧溪小学、永福中学、永福初级中学、永福中心学校、菁华小学、毓秀小学、秋苑小学、李庄小学、蓝田小学、紫阳小学、封侯小学、后盂小学、西山小学、毓秀幼儿园、永福菁华幼儿园、永福中心儿园、溪南中学、溪南中心学校、溪南中心幼儿园、新桥中学、麦园初级中学、新桥中心学校、新桥中心幼儿园、西埔小学、联兴小学、珍坂小学、西埔幼儿园、联兴幼儿园,200/·月。

2.执行时间:201791起实行。生活补助以到乡村所在学校工作之日起按月发放(含到乡村交流、支教的人员)。不同类别乡村学校之间调动的,自调动次月起重新计算。借用(借调)到乡村学校(外部门)以外的教师,不享受生活补助。因脱产参加学习、请病假等离开工作岗位1个月以上的,不发放该期间生活补助。

3.经费渠道:由市财政纳入预算,财政支出。

(二)实施乡村园丁关爱工程

市财政每年度预算安排体检专项资金,组织乡村教师在漳平市级及以上医院体检,做好乡村教师重大疾病救助工作。每年组织一定数量的优秀乡村教师参加疗休养活动,对优秀乡村教师、家庭困难乡村教师进行慰问。

(三)实施乡村教师安居工程

对符合住房保障条件的乡村教师,优先安排保障性住房,充分利用乡村学校闲置校舍,改建乡村教师周转宿舍。建设一批符合安全卫生标准的学校食堂,并配齐餐桌椅等相应设施设备

四、优化乡村学校教师编制配置

    统一市镇、农村中小学校教职工编制标准,即:高中教职工与学生比为112.5,初中为113.5,小学为119。农村小规模义务教育学校编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,小学31-200人的按班师比11.7配备教师、11-30人的至少配备2名教师、10人以下的配备1名教师。市域内校际间教职工编制可以互补余缺,市教育行政部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。建立适应乡村教育发展的编制动态调整机制,通过在各地现有事业编制总量内统筹调剂编制、加强人员配备等方式,进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜,重点保证紧缺学科教师,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。寄宿制学校按寄宿学生规模配备生活指导教师,尚未配齐的,应合理计算教师兼任生活指导教师的工作量。留守儿童较多的乡村学校应配备和聘请心理辅导员。严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等岗位,鼓励探索采取政府购买服务方式,纳入当地政府购买服务指导目录。

五、职称评聘向乡村学校倾斜

实行城乡学校统一的岗位结构比例,其中小学、初中的高、中、初级岗位结构比例分别为15.53.524.53.5。深化中小学教师职称制度改革,统一中小学教师职称系列,完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法。乡村教师评聘高级职称坚持重师德、重能力、重奉献、重业绩的原则,强化对师德素养、教育教学工作业绩和教学一线实践经历的考核,在乡中心区、村庄学校任教满1年及以上的教师对课题研究不作刚性要求,所撰写的本学科教育教学论文1篇并收入县级以上教育教学论文汇编。在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师,已取得中、高级专业技术职务任职资格,且年度考核均为合格及以上的教师,经考核符合聘任高、中级职务条件,可直接聘任,不占核准岗位数。

六、推动城镇优秀教师向乡村学校流动

推进义务教育教师队伍市管校聘,由教育行政部门根据学校需求统筹实施派遣任教,实现教师由单位人系统人的转变。落实义务教育学校校长、教师校际交流制度,要采取定期交流、跨校竞聘、小片区管理、委托管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种方式,重点引导优秀校长、骨干教师向乡村学校和村小、教学点流动。市域内重点推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。无乡村学校、薄弱学校工作经历的校长、教师要优先安排到农村学校、薄弱学校工作(任教)。完善城镇教师乡村学校任()教服务期制度,城镇中小学教师晋升高级职称应有在乡村学校任()教一年以上或薄弱学校任()教三年以上的经历(交流或借用在城区任教的年限应抵扣)。城区学校校长、教师交流到乡村学校,保留其在原学校所聘教师职务等级,在乡村学校任教满3年且考核合格的,可在同一专业技术岗位等级内高聘一级。采取有效措施,保持乡村优秀教师相对稳定。

七、全面提升乡村教师能力素质

实施乡村校长助力工程和乡村教师素质提升工程,5年内将全市乡村校长、教师轮训一遍,进一步提高教育教学能力。从2016年起,由市教育局负责每年培训一批乡村骨干教师和乡村音体美、英语、计算机、科学等紧缺学科教师;每年选派一批乡村教师参加省级、龙岩市级培训,每年选派一批乡村中小学校长到市内外高水平院校和城市优质中小学校跟岗学习;继续实施好新任教师见习培训制度,乡村学校新任教师应在优质学校跟岗学习一年以上的制度,继续做好乡村教研共同体、协作片、送教下乡、教学点评优的常规工作,提升乡村教师能力素质。培训经费由市财政列入年度预算。

为乡村学校配备必要的现代教育技术设备,至2017年底,

实现校校通宽带,班班有多媒体设施,教师每人一台办公电脑。实施乡村教师信息技术应用能力提升计划,建设漳平智慧教育云平台,与省教育资源公共平台无缝对接,加强本土教学资源建设、开发和运用,形成专题资源库,每年组织一次乡村教师优质课评选和微课大赛,促进乡村教师专业化成长。在漳平智慧教育云平台上搭建教师网络研修服务模块,引导和组织乡村教师创建和适应互联网+乡村教育,人人开通个人网络学习空间,全面提升乡村教师信息技术应用能力。2018年底前,实现城区学校、乡镇中心学校校校有互动录播教室,运用互动课堂、远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题。精准帮扶乡村教师,本市级名师每人挂钩帮扶1名乡村教师,点对点指导乡村教师,每年与帮扶人员互相听课,指导课题研究不小于20节(次)。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次,对通过进修取得本科以上的乡村教师,给予适当学费补助,学费补助从教师继续教育经费支出。

八、建立乡村教师荣誉制度

建立漳平市乡村教师奖励基金,由市财政每年拨付专款,对做出突出贡献的乡村教师给予奖励。各乡镇鼓励和引导社会力量建立乡村教师奖励基金。国家、省、市三级分别对在乡村学校从教30年以上、20年以上、10年以上的教师颁发荣誉证书。评选推荐杰出人民教师、特级教师和优秀教师、名校长名师等各级各类教育系统先进个人时,向乡村教师倾斜并明确比例。继续开展评选漳平市最美乡村教师活动,广泛宣传长期扎根乡村、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、业务精湛的先进乡村教师典型,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

九、加强乡村教师队伍管理

教育行政部门要坚持依法治校、从严治教,结合全国教师信息管理系统创建与运用,建立乡村教师师德、业绩、培训、荣誉、健康档案,不断完善教师管理考核奖惩制度,落实绩效考核、聘后管理等,充分调动乡村教师工作积极性。完善校长选聘和管理,由教育行政部门统筹管理、选拔、任命、培养、考核乡村学校校长。校长是学校管理的第一责任人,要全面承担起教师队伍建设管理职责,加强日常管理,规范从教行为,培育良好校风、师风、教风。在广泛听取学生家长意见的基础上,对考核不合格,不能胜任教育教学工作的教师应及时调整出教学岗位,转岗从事生管、后勤等工作。要依法依规及时撤销违纪违法者的教师资格,坚决将其清除出教师队伍。同时,通过对超编学校教师分流等方式,不断优化乡村教师队伍的年龄、学历、学科等结构。

十、强化政府责任

市政府是实施乡村教师支持计划实施办法的责任主体,实施情况纳入漳平市政府工作考核指标体系。要加强组织领导,把实施工作列入重要议事日程,实行一把手负责制,细化任务分工,分解责任,推进各部门密切配合、形成合力,切实将计划落到实处。要调整财政支出结构,切实加大经费投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理和规划,发展改革、财政、编制、人力资源和社会保障部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。要着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

 

 

漳政办〔2017204

漳平市人民政府办公室印发

乡村教师支持计划(2016-2020)年实施办法的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关单位:

《漳平市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施办法》已经市政府2017年第一次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                          漳平市人民政府办公室

                             20171010

(此件主动公开)

 

 

 

漳平市乡村教师支持计划(2016-2020)实施办法

 

为加强漳平市乡村教师队伍建设,促进义务教育均衡发展,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,根据《国务院办公厅关于印发〈乡村教师支持计划(2015-2020年)〉的通知》(国办发〔201543号)、《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法〉的通知(闽政办〔2015155号)》和《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市乡村教师支持计划(2016-2020)实施办法的通知》(龙政办2016318)精神,现结合我市实际,制定乡村教师〔不含城区校(市直校)、附城(和平、西园、芦芝、拱桥、南洋)中学、中心学校、中心幼儿园及集镇地教师〕支持计划实施办法。

一、提高乡村教师思想政治素质和师德水平

加强乡村学校党建工作,充分发挥基层党组织的政治核心作用,坚持政治理论学习,提高乡村教师思想政治素质和师德水平。引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,将学习贯彻习近平总书记提出的四有(有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心)好老师标准引向深入,按照教育部《中小学教师职业道德规范》落实中小学教师职业道德十不准,不断提高乡村教师职业道德水平。开展多种形式的师德教育,建立师德师风建设问责制和诚信管理体系,师德考核不合格者,年度考核应评定为不合格。在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和名师评选等环节,实行一票否决。重视发挥乡村教师以德感人、言传身教的作用,教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,形成正确的世界观、人生观、价值观,确保乡村教育正确导向。

二、拓展乡村教师补充渠道

依据本市乡村学校布局科学规划乡村教师培养规模。完善师范生免费教育政策,按上级文件精神积极宣传本地应届高中毕业男生报考本省师范院校,加强本土化乡村教师培养,继续委托高校定向培养能承担多门学科教学任务的农村小学教师和一专多能的农村初中教师。在招聘新教师方面结合乡村教师岗位特点,放宽招聘条件,改进考试方式,吸引更多人才特别是当地人才到乡村任教。高校专科毕业生取得教师资格并到乡村学校任教五年(含)以上,市财政给予一定学费补偿。加强紧缺学科师资补充,确保乡村学校开齐开足国家规定课程。实施优秀退休教师乡村支教计划,根据健康状况,采取自愿原则,公开招募城镇退休特级教师、高级教师、名师到乡村学校支教、讲学,并给予一定经费补助。 

三、提高乡村教师生活待遇

    (一)建立乡村教师生活补助制度

根据国家、省及龙岩市工作部署,乡村教师除享受乡镇工作补贴外,将原享受的农村教师补贴调整为乡村教师生活补助,确保全市乡村教师平均每人每月不低于300元的标准予以生活补助,补助额度不纳入绩效工资总量。

1.执行标准:乡村教师生活补助的执行标准根据乡镇所在学校(校点)地理位置、交通等情况分四类:

一类:以边远山区完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括元沙小学、坑源小学、梅营小学、梧村小学、和坑小学、桂东小学、下浙小学、长塔小学、上德安小学、下德安小学、土坑小学、龙门小学、科山小学、彭炉小学、厚德小学、岭兜小学、田头小学、香寮小学、谢畲小学,600/·月。

二类:以乡村边远学校、完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括龙车小学、员当小学、徐溪小学、百种畲小学、官田中学、官田中心学校、官田中心幼儿园、吾老小学、南柄小学、长荣小学、朗车小学、官坑小学、久鸣小学、杨美小学、钱坂小学、义宅小学、石码小学、陵坑小学、白泉小学、吾祠学校、吾祠中心幼儿园、赤水中学、赤水中心学校、赤水中心幼儿园、灵地学校、灵地中心幼儿园,400/·月。

三类:以镇、村比较边远学校、完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括大深小学、潘洛幼儿园、下小学、上界小学、清源小学、文星小学、双洋中学、双洋中心学校、双洋中心幼儿园、溪口小学、小潭小学、上坂小学、下林小学、象湖中学、象湖中心学校、象湖中心幼儿园、蓬湖小学、华美小学、双溪小学、城口小学、仓坂小学,300·月。

四类:以镇、村距市区比较边远的学校、完小、教学点为主(含附设幼儿班),包括和春小学、春尾小学、东坑小学、和春幼儿园、卓宅小学、基太小学、进庄小学、前洋坪小学、遂林小学、丁坂小学、丁坂幼儿园、梧地小学、梧溪小学、永福中学、永福初级中学、永福中心学校、菁华小学、毓秀小学、秋苑小学、李庄小学、蓝田小学、紫阳小学、封侯小学、后盂小学、西山小学、毓秀幼儿园、永福菁华幼儿园、永福中心儿园、溪南中学、溪南中心学校、溪南中心幼儿园、新桥中学、麦园初级中学、新桥中心学校、新桥中心幼儿园、西埔小学、联兴小学、珍坂小学、西埔幼儿园、联兴幼儿园,200/·月。

2.执行时间:201791起实行。生活补助以到乡村所在学校工作之日起按月发放(含到乡村交流、支教的人员)。不同类别乡村学校之间调动的,自调动次月起重新计算。借用(借调)到乡村学校(外部门)以外的教师,不享受生活补助。因脱产参加学习、请病假等离开工作岗位1个月以上的,不发放该期间生活补助。

3.经费渠道:由市财政纳入预算,财政支出。

(二)实施乡村园丁关爱工程

市财政每年度预算安排体检专项资金,组织乡村教师在漳平市级及以上医院体检,做好乡村教师重大疾病救助工作。每年组织一定数量的优秀乡村教师参加疗休养活动,对优秀乡村教师、家庭困难乡村教师进行慰问。

(三)实施乡村教师安居工程

对符合住房保障条件的乡村教师,优先安排保障性住房,充分利用乡村学校闲置校舍,改建乡村教师周转宿舍。建设一批符合安全卫生标准的学校食堂,并配齐餐桌椅等相应设施设备

四、优化乡村学校教师编制配置

    统一市镇、农村中小学校教职工编制标准,即:高中教职工与学生比为112.5,初中为113.5,小学为119。农村小规模义务教育学校编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,小学31-200人的按班师比11.7配备教师、11-30人的至少配备2名教师、10人以下的配备1名教师。市域内校际间教职工编制可以互补余缺,市教育行政部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。建立适应乡村教育发展的编制动态调整机制,通过在各地现有事业编制总量内统筹调剂编制、加强人员配备等方式,进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜,重点保证紧缺学科教师,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。寄宿制学校按寄宿学生规模配备生活指导教师,尚未配齐的,应合理计算教师兼任生活指导教师的工作量。留守儿童较多的乡村学校应配备和聘请心理辅导员。严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等岗位,鼓励探索采取政府购买服务方式,纳入当地政府购买服务指导目录。

五、职称评聘向乡村学校倾斜

实行城乡学校统一的岗位结构比例,其中小学、初中的高、中、初级岗位结构比例分别为15.53.524.53.5。深化中小学教师职称制度改革,统一中小学教师职称系列,完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法。乡村教师评聘高级职称坚持重师德、重能力、重奉献、重业绩的原则,强化对师德素养、教育教学工作业绩和教学一线实践经历的考核,在乡中心区、村庄学校任教满1年及以上的教师对课题研究不作刚性要求,所撰写的本学科教育教学论文1篇并收入县级以上教育教学论文汇编。在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师,已取得中、高级专业技术职务任职资格,且年度考核均为合格及以上的教师,经考核符合聘任高、中级职务条件,可直接聘任,不占核准岗位数。

六、推动城镇优秀教师向乡村学校流动

推进义务教育教师队伍市管校聘,由教育行政部门根据学校需求统筹实施派遣任教,实现教师由单位人系统人的转变。落实义务教育学校校长、教师校际交流制度,要采取定期交流、跨校竞聘、小片区管理、委托管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种方式,重点引导优秀校长、骨干教师向乡村学校和村小、教学点流动。市域内重点推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。无乡村学校、薄弱学校工作经历的校长、教师要优先安排到农村学校、薄弱学校工作(任教)。完善城镇教师乡村学校任()教服务期制度,城镇中小学教师晋升高级职称应有在乡村学校任()教一年以上或薄弱学校任()教三年以上的经历(交流或借用在城区任教的年限应抵扣)。城区学校校长、教师交流到乡村学校,保留其在原学校所聘教师职务等级,在乡村学校任教满3年且考核合格的,可在同一专业技术岗位等级内高聘一级。采取有效措施,保持乡村优秀教师相对稳定。

七、全面提升乡村教师能力素质

实施乡村校长助力工程和乡村教师素质提升工程,5年内将全市乡村校长、教师轮训一遍,进一步提高教育教学能力。从2016年起,由市教育局负责每年培训一批乡村骨干教师和乡村音体美、英语、计算机、科学等紧缺学科教师;每年选派一批乡村教师参加省级、龙岩市级培训,每年选派一批乡村中小学校长到市内外高水平院校和城市优质中小学校跟岗学习;继续实施好新任教师见习培训制度,乡村学校新任教师应在优质学校跟岗学习一年以上的制度,继续做好乡村教研共同体、协作片、送教下乡、教学点评优的常规工作,提升乡村教师能力素质。培训经费由市财政列入年度预算。

为乡村学校配备必要的现代教育技术设备,至2017年底,

实现校校通宽带,班班有多媒体设施,教师每人一台办公电脑。实施乡村教师信息技术应用能力提升计划,建设漳平智慧教育云平台,与省教育资源公共平台无缝对接,加强本土教学资源建设、开发和运用,形成专题资源库,每年组织一次乡村教师优质课评选和微课大赛,促进乡村教师专业化成长。在漳平智慧教育云平台上搭建教师网络研修服务模块,引导和组织乡村教师创建和适应互联网+乡村教育,人人开通个人网络学习空间,全面提升乡村教师信息技术应用能力。2018年底前,实现城区学校、乡镇中心学校校校有互动录播教室,运用互动课堂、远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题。精准帮扶乡村教师,本市级名师每人挂钩帮扶1名乡村教师,点对点指导乡村教师,每年与帮扶人员互相听课,指导课题研究不小于20节(次)。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次,对通过进修取得本科以上的乡村教师,给予适当学费补助,学费补助从教师继续教育经费支出。

八、建立乡村教师荣誉制度

建立漳平市乡村教师奖励基金,由市财政每年拨付专款,对做出突出贡献的乡村教师给予奖励。各乡镇鼓励和引导社会力量建立乡村教师奖励基金。国家、省、市三级分别对在乡村学校从教30年以上、20年以上、10年以上的教师颁发荣誉证书。评选推荐杰出人民教师、特级教师和优秀教师、名校长名师等各级各类教育系统先进个人时,向乡村教师倾斜并明确比例。继续开展评选漳平市最美乡村教师活动,广泛宣传长期扎根乡村、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、业务精湛的先进乡村教师典型,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

九、加强乡村教师队伍管理

教育行政部门要坚持依法治校、从严治教,结合全国教师信息管理系统创建与运用,建立乡村教师师德、业绩、培训、荣誉、健康档案,不断完善教师管理考核奖惩制度,落实绩效考核、聘后管理等,充分调动乡村教师工作积极性。完善校长选聘和管理,由教育行政部门统筹管理、选拔、任命、培养、考核乡村学校校长。校长是学校管理的第一责任人,要全面承担起教师队伍建设管理职责,加强日常管理,规范从教行为,培育良好校风、师风、教风。在广泛听取学生家长意见的基础上,对考核不合格,不能胜任教育教学工作的教师应及时调整出教学岗位,转岗从事生管、后勤等工作。要依法依规及时撤销违纪违法者的教师资格,坚决将其清除出教师队伍。同时,通过对超编学校教师分流等方式,不断优化乡村教师队伍的年龄、学历、学科等结构。

十、强化政府责任

市政府是实施乡村教师支持计划实施办法的责任主体,实施情况纳入漳平市政府工作考核指标体系。要加强组织领导,把实施工作列入重要议事日程,实行一把手负责制,细化任务分工,分解责任,推进各部门密切配合、形成合力,切实将计划落到实处。要调整财政支出结构,切实加大经费投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理和规划,发展改革、财政、编制、人力资源和社会保障部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。要着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

 

漳政办〔2017204