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漳平市人民政府关于2017年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告
发布时间:2017-09-30   来源:市府办【字体:    

      

 

漳政〔201742

漳平市人民政府关于20171-8月份

国民经济和社会发展计划执行情况的报

 

市人大常委会:

现将20171-8月国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、1-8月国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全市上下认真贯彻落实中央、省、龙岩市经济工作会议精神和市十七届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》部署,全面深化落实新发展理念,打好三大战役,不断加快经济结构转型发展,全市经济运行总体稳中向好,各项经济指标实现全面增长,社会事业发展态势良好。

上半年,全市地区生产总值94.69亿元,增长7.7%,与上年同期持平,一、二、三产业增加值分别增长3.7%7.6%8.7%农业总产值完成15.31亿元,增长3.7%城镇居民人均可支配收入完成16284元,增长6.9%;农村居民人均可支配收入完成7974元,增长8%1-8月份,500万元以上固定资产投资完成178.6亿元,增长24.9%;规模工业增加值完成32.96亿元,增长8.9%;社会消费品零售总额完成45.1亿元,增长15.2%;实际利用外资完成3246万美元,增长30%;外贸出口总值完成20.9亿元,增长46%;财政总收入完成6.94亿元,增长8.1%,地方级财政收入完成4.46亿元,增长6%

(一)从三次产业看

工业经济较快增长。落实供给侧结构性改革,狠抓工业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作,出台《漳平市人民政府关于推动工业加快发展若干措施的通知》,工业经济缓和回升,1-8月,规模工业产值完成127.36亿元,增长9.5%。各产业实现全面增长,轻纺工业产值29.6亿元,增长7.6%,建材工业产值16.8亿元,增长63.6%,机械产业产值13.4亿元,增长16.8%,化工产值12.7亿元,增长25.4%,林产工业产值21.8亿元,增长27.5%,能源工业产值10.4亿元,增长9.7%。龙头、成长型、省级新增长点企业支撑有力,红狮水泥、华润水泥、天守超纤、木村林产4家省级龙头企业完成产值28.1亿元,增长38%,占全市规模工业比重达22.1%。工业用电量增长快速,1-8月份,全市工业用电量5.48亿千瓦时,比增7.0%园区企业生产实现较快增长,80家规模以上工业企业产值78.98亿元,同比增长18.3%,上交税金9697万元,同比增长18.4%

现代服务业保持平稳。旅游经济健康有序,持续举办樱花文化旅游节、一乡一节,实施九鹏溪景区、象湖红色革命旧址群景区基础设施改造提升,丰富景区体验式、服务式项目,1-8月份,全市接待旅游人数达256万人次,比增36%,旅游总收入实现11.5亿元,比增35%。加快现代服务业发展,大力推进电子商务,成立供销益农电子商务有限公司,邮政公司建成电商平台邮乐购,在我市共有289家加盟店。全市电子商务法人企业数量达183家,个体工商户122家以上,电子商务交易额达22亿元。加大服务业新增长点培育,1-7月,26家规上服务业企业营业收入总额2.30亿元,增长67.4%,其中11家其他营利性服务业企业营业收入5496万元,增长68.4%

现代农业加快发展。做大做强茶产业,水仙茶种植面积达4.8万亩,积极参与浙江中国国际茶博会、春季茶王(福州)品鉴推介会,提升漳平茶品牌知名度。发展现代设施农业、名优水果等五新技术推广,新增果园6922亩,建成设施大棚3088亩,稻(莲)渔综合种养面积320亩。特色小镇加快培育,带动农村一二三产业融合发展,永福特色小镇列入省级田园综合体建设试点,南洋湿地公园、红林村瑶坑旅游景点等生态小镇项目加快推进。实施综合治水试验县建设,九龙江防洪工程龙岩段(一期)工程、安全生态水系、小流域治理等水利项目加快推进,农村基础设施不断完善。

(二)从需求情况看

项目建设加快推进。今年来,全市以项目落地攻坚战役为抓手,全面推行项目建设正向激励、快奖快罚等措施,一批重大项目建设加快推进,今年计划实施7大领域重点项目116个,1-8月完成投资45.9亿元;实施264个新增长点项目1-823个重点工业企业新增产值13.5亿元;35个工业投资项目完成投资12.2亿元;73个城乡建设提升年实施项目完成投资19亿元;13家建筑企业完成产值11.8亿元;53家限上商贸企业完成商品销售总额12.1亿元;59家重点纳税企业实现税收3.85亿元,基本达到预期目标。南龙铁路、能源科技、天守超纤二期、红尖山风电场等项目加快推进,南洋湿地公园、台湾民俗风情小镇、火电厂56#机组供热改造等17个项目新开工建设,福尔金植物甾醇、德诺智能木屋生产线、华龙广场二期等6个项目基本建成。积极推进项目前期工作,工贸新区20万平方米标准厂房加快推进,特钢铸造基地引进广西桂鑫钢铁集团合作,南龙铁路漳平西站站前广场及停车场等项目前期工作获得实质性进展。我市重中之重项目木竹产业园加快开发,由木村公司牵头组建的漳平市瑞祥林业产业运营有限公司完成注册,并正式开始运营和开展招商引资,威斯顿木业、瑞木宠物用品、瑞丰户外景观、瑞莹物流等9家企业入驻。

外向经济稳中有进。出台外经贸出口扶持政策,新培育自营出口企业3家,天守超纤全部回归出口,正盛、国联等生产型企业扩大出口能力,1-8月外贸出口增长46%,快于去年同期36.7个百分点。破解招商难题,树立招大引强选优意识,主动敲门招商,加强与上市企业联系推介,今年以来,组织参加了20多次外出招商活动跟踪洽谈项目109个,签约项目39个,总投资62.94亿元。

消费保持平稳增长。扶持商贸流通业发展,1-8限上商贸企业实现零售总额21.01亿元,增长28.2%,占社会消费品零售总额比重达46.6%,占比较上年同期提高4.6个百分点,限下占比高的态势进一步改变;龙头企业稳固支撑,两桶油销售额2.11亿元,增长13.8%。新增限额以上商贸企业拉动有力,今年6家新上企业零售额3106万元,拉动限上社会消费品零售总额1.9个百分点。

(三)从质量效益看

财政金融形势转好。1-8月全市财政总收入增长8.1%,比上年同期增收5193万元,增幅比去年同期提高18个百分点;地方财政收入增长6%,比上年同期增收2512万元,增幅比去年同期提高12.4个百分点,持续下滑局面得到扭转。金融运行总体平稳,至8月末,全市金融机构人民币存款余额114.87亿元,增长5.8%,存款增长得益于住户存款贡献,财政性存款降幅较大,主要是城乡社区、教育等支出增加。贷款余额78.2亿元,下降2.9%,表现为非金融企业及机关团体和住户贷款减少;卫生和社会工作贷款略有增加。

居民收入实现双过半上半年,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.9%、增长8%,分别完成年初计划的51.4%50.2%。城乡居民收入实现平稳增长,但增速呈现放缓趋势,城镇居民人均可支配收入增幅较上年同期高0.3个百分点,农村居民人均可支配收入较上年同期回落2.1个百分点。

(四)从民生角度看

各项社会事业协调发展。加快发展优质教育,推进教育补短板工程,漳平一中EPC承包项目、漳平二中迁建项目开工建设。基本完成城关小学改扩建项目、二实小二期、二附小一期项目建设,已按计划正常招生。持续深化教育教学改革,教育质量稳步提升,2017年本一上线327人,上线率26.9%,比去年提高0.9个百分点;本科线以上798人,上线率65.6%,比去年提高5.8个百分点。医药卫生体制改革进一步深化,实行公立医院院长聘任制,分级诊疗制度逐步推进,两家县级公立医院百元耗材降至16.64元(指标要求20元),药品耗材收入占比33%(指标要求40%),有效控制医疗费用不合理增长,公共卫生大楼完成主体,西园卫生院改造完成,灵地等乡镇卫生院有序推进。开展新桥板凳花灯龙、水仙茶制作技艺 非物质文化遗产申报工作,竞技体育荣获多项国家级、省级赛事冠军。10个为民办实事项目总体按序时进度推进,1-8月份完成投资4.48亿元,占全年投资计划121.9%厚福大道全部完成沥青路面施工第二附属小学一标主体已完工,已于91正式开学;城区道路白改黑工程项目已完成桂中路改造;乡村医疗卫生机构服务能力提升工程西园卫生院已完成竣工验收,灵地卫生院基础完成,20个村所建设已完成11个。中心城区(闽西南商贸城沿江路)污水管网及道路改造工程正在施工图设计。

扎实推进精准脱贫。精准识别,全面落实脱贫任务,清退不符合建档立卡贫困户2780人,2017年,计划脱贫17875328人。落实2017易地扶贫搬迁任务7292460人,已全部动工建设,完工4921708人,入住122360人;实施帮扶一户一策,落实贫困户生产性帮扶959户、就业辅助490户、建房补助729户、医疗就助715户、就学资助242户。做好小额信贷工作,小额贷款放贷3661647.4万元。探索村级集体经济稳定增收机制,财政预算每个贫困村每年补助20万元用于发展村集体经济,将三年补助资金及其它可用于增加村财收入的资金捆绑打包给富山工业园区开发投资有限公司,按年10%的回报率付给贫困村,截至目前有27个贫困村签订投资协议,解决了贫困村村财收入难题。

社会保障工作继续加强。全市城镇新增就业1605人,失业人员再就业1155人,城镇登记失业率2.22%,控制在4.2%以内。失业保险参保总人数3.03万人,完成龙岩市下达计划数112.3%。全面启动全民参保登记计划,全市基本养老保险参保人数3.4万人,征收养老保险金4637万元,比去年同期增长1.8%;支付养老金8750万元,比去年同期增长7.24%;实现建筑业工伤保险全覆盖。

生态环保攻坚取得实效。贯彻落实国家生态文明试验区(福建)实施方案,紧紧围绕农村治水,城市治气,全力推进生态环保攻坚战持续抓好九龙江流域水环境综合整治、流域生态补偿机制、中心城区大气污染防治等工作,深入推进农村家园清洁行动,进一步实现河长制建立河道警长制,全面关停城区20家机砖厂,淘汰黄标车247辆,完成总任务数的100.8%推进落实燃煤锅炉提升改造,环境质量大幅改善。完成水土流失治理3.4万亩,完成率达96.5%。关闭拆除生猪养殖场1108个、面积39.34m2,消减生猪13.57万头。1-8月份城区空气优良比例达99.6%,二氧化硫、PM10PM2.5三项污染物主要指标分别比去年同期降低50%21.7%23.7%。城市集中式生活饮用水水源地水质达标率100%,全市六大支流均达类水标准,整体水质稳步提升。

社会管理不断创新。持续深入开展平安漳平建设,涉麻制毒和电信诈骗犯罪基本得到控制。诚信体系建设不断完善,社会信用意识广泛增强。加大食品安全监管,开展食品安全追溯体系建设,完成首轮网络订餐监管双向互通。全力做好省级文明城市总评迎检,开展每月整治一条街,每季整治一乱象活动,城市保洁、垃圾处理、绿化实行市场化管理,城市管理水平大幅提升。严格安全生产目标管控,安全生产大检查和各重点行业领域专项整治深入推进,全市安全生产形势的持续稳定向好。

二、当前经济运行中存在的主要困难和问题

总体上看,今年以来,全市经济社会发展取得了良好成绩,但还存在一些矛盾和问题,主要表现在:一是县域经济发展缺乏强力支撑。经济回升基础仍不牢固,轻纺、木竹加工等主导产业仍在培育,产业聚集度不高;旅游休闲、养生养老等新兴产业仍处起步阶段,稳增长压力依然较大。二是三产短板有待突破。传统商贸业层次低,限上商贸企业规模小,缺乏骨干商贸流通企业支撑,新兴业态经济发展不足,对服务业的拉动作用较弱。三是项目建设进展较慢。116个重点实施项目完成投资仅占年度计划的56.7%。个别已开工进展缓慢,开工项目占年度计划的65.8%,建成项目仅占年度计划的22.6%四是要素制约依然存在。企业贷款难、融资成本高,征地拆迁难,土地报批难等问题还不同程度地存在,影响了项目的推进。

三、下阶段走势预测及主要工作措施

按目前趋势初步分析,预计全年经济仍将保持平稳运行。对照市十七届人大一次会议审议通过的2017年国民经济和社会发展计划目标任务,工业经济、投资、外贸出口、实际利用外资等指标有望较好完成,农业、财政收入等预期指标经过努力能够完成,但GDP增长、消费、居民收入等预期指标完成难度较大,需要付出更多努力。

下阶段,我们将认真贯彻落实市委决策部署、围绕年初人代会确定的目标任务,认真贯彻落实新发展理念,持续深入开展项目落地、脱贫攻坚、生态环保三大战役活动,调动各方积极性,狠抓工作落实,全力保持经济总体平稳和社会大局稳定。

(一)推进项目建设,增强经济发展后劲。深入开展项目落地攻坚百日会战,重抓实体经济,全力推进项目建设进度,增强实体经济竞争力。抓好存量,围绕年初排定省市重点项目、116个项目落地攻坚项目及264个经济新增长点项目,做好项目推进过程中的要素保障和协调服务,同时加强考核督查,促使联六线芦芝至和平段公路、红尖山风电场、天守超纤(二期)等项目加快推进,工业园区集中供热等项目实质性开工建设,南龙铁路漳平西站站前广场及停车场、木村美丽家园木屋及构件自动化生产制造等项目年内竣工。抓好增量,加大力度推进招商引资项目落地。着重围绕龙头企业、产业链和产业园区加大项目策划和推介力度,广泛开展对外招商。加快木竹园区项目招商,以外资企业为主要引入对象,打造高端木竹产业。破解要素难题,通过闲置土地再招商、闲置土地出租、回购资产再利用等方式进一步盘活工业项目闲置资产,提高土地供应效率。加快工贸新区标准化厂房建设,优化产业发展平台,提升园区的综合发展水平。

(二)推进转型升级,加快新旧动能转换。贯彻落实省、龙岩市《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》,破解制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍,培育壮大经济发展新动能。一是提升科技创新。鼓励企业创建高新技术企业、各级企业技术中心及工业设计中心,增强企业创新能力,支持溢泰科技、国强建材申报龙岩市级企业技术中心。实施智能化改造提升工程,重点扶持红狮水泥、天守超纤、协龙纺织、木村林产、正盛化工等企业智能化改造。加快服务业与制造业深度融合,重点支持木村林产、国强建材推进服务型制造。二是加快园区转型发展。改革园区发展模式,重点围绕木竹产业科学谋划布局,推进园区向产业专业园区转型。重点培育发展木竹加工产业,采用PPP融资模式,建设标准厂房,设立孵化区,组建产业发展服务中心,加速竹木企业进驻。同时组建引入运营管理机构,为企业提供招工、财务、金融、原材料储运、产品物流、进出口报关、检测、认证等全方位配套服务,将供应、制造和金融服务联合起来,提高行业集中度和市场竞争力,加快木竹产业加工上下游全链条、全配套产业集聚。三是改造提升传统产业。加快推进特钢铸造基地环评、安评等各项前期,争取早日动工建设。积极帮助企业做好省技改基金申报,力争更多的企业享受技改基金扶持,加快实施我市10个省重点技改项目,14个龙岩市重点技改项目,抓好20家具有核心竞争力的高成长企业培育。

(三)推进服务业发展,培育三产经济新增长点。实施服务业发展三比一看竞赛活动,出台加快服务业发展政策措施,培育商贸流通业新增长点继续扶持商贸企业做强做大,鼓励规模工业企业分离设立商贸流通企业,引导花卉、茶业、建材、农资、餐饮等规模大、效益好的个体工商户转法人并培育纳入限上商贸企业,力争2017年新增培育限上商贸企业30家以上。充分挖掘计算机服务、租赁和商务服务业、家政服务、文化体育和娱乐业、健康养老业等新兴产业,积极培育成规模以上服务业企业,补齐第三产业的短板。到2017年底,新增规模以上其他营利性服务业企业12家以上。推动房地产业健康发展。落实稳定住房消费、支持刚性住房需求的政策措施,加大使用住房公积金购房支持力度;促进刚需住房和改善型住房需求进一步释放,推动房产地业复苏。对接奥佳华健康养老产业项目、木村电商产业园、欢乐世界(童巧游乐园)、海尔物流等现代服务业项目,尽快推进在谈项目落实生成。

(四)推进城镇建设,打造精美新漳平。一是抓好城乡基础建设。扎实推进城乡民生基础设施建设补齐短板,加快推进漳平市西站通站道路工程、东坑口新大桥连接线工程等道路建设和凯源路等城区道路白改黑改造提升,全力保障福满路、顶兴路、林昌路开工建设。推进市民文化中心、菁华文化驿站建设,加快完善城市配套功能。实施城区管网改造、高水高排项目,完善城区排水系统。加快打造新型城镇,因地制宜发展特色小镇,推进永福田园综合体省级试点项目建设,积极打造永福特色小镇;加快南洋特色小镇基础建设,力争更多特色镇进入培育名单。二是抓好环境治理。扎实推进农村治水,城市治气,全面打好生态环保攻坚战。全面推行河长制,深入开展农村家园清洁行动,开展黄厝坂等重点流域治理,继续推进生猪养殖治理专项行动,确保水环境治理取得实效加快推进火电厂集中供热项目,加大煤改气、煤改电、黄标车淘汰、扬尘治理等整治力度,确保城区大气质量稳步提升。三是抓好生态建设。推进国家生态文明建设示范区创建,加大生态公益林建设和天然林保护力度,强化综合整治,实施造林绿化、封山育林、矿山恢复治理等水土流失防治,持续提升生态环境质量。强化环境执法监管,以零容忍的态度严厉打击各类环境违法行为,切实珍惜和保护好生态环境。

(五)推进社会事业补短板,增强人民群众获得感。围绕市委十三届五次全会《加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》精神,扎实推进民生社会事业补短板,不断满足群众公众服务供给水平。加快推进漳平一中、城北中小幼等教育补短板6个项目共10个校点建设,深入实施农村薄弱初中学校委托管理改革,稳步提升教育发展质量和水平。推进妇幼保健院产儿科能力提升、乡镇卫生院等项目建设,完善医疗卫生基础设施,全面推进分级诊疗,提高基础服务能力。统筹推进社会保险扩面征缴、医疗保险工作,加快实施统一的城乡居民医疗保险制度,加强对困难群体救助和帮扶,完善城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助等社会救助制度,稳步提高社会保障水平。加快社会福利中心3#4#楼内部装修,推进北郊、上桂林等社区居家养老服务照料中心建设,提高养老服务水平。狠抓精准脱贫,全面落实帮扶措施,继续做好小额扶贫信贷对有劳动力的贫困户发展种养加生产性项目加快推进易地扶贫搬迁项目建设,确保按时完成2640人的易地搬迁任务。强化社会管理,深入推进创建省级文明城市总评验收,提升城市秩序化、净化、绿化、亮化管理水平。继续对打击涉麻制毒和电信诈骗犯罪等各类违法犯罪活动保持高压态势,努力提高平安漳平建设水平。严厉打击食品药品监管各类违法经营行为,严格落实安全生产责任制,持续构建双重预防机制和重点行业领域安全生产专项整治,有效预防和遏制重特大安全事故发生。

(六)推进体制机制改革,激发经济发展内生动力。全面推进放管服改革。推广全流程网办,落实一趟不用跑最多跑一趟,提高全网通行事项占比。推行一口受理、信息共享、并联审批,全力提速项目审批。进一步优化政务服务流程,实现精简便民目标。深化投融资体制改革,推广政府和社会资本合作模式。发挥好汇菁公司政府融资担保平台作用,积极为企业提供服务,激发企业投资活力。深化市属国有企业分类改革,完成国有企业高管人员选聘,加快整合重组。推进农业供给侧结构性改革,深化林权制度改革,开展综合治水试验县工作,全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证,力争2017年底前基本完成确权验收工作。

下阶段是顺利实现全年目标任务的关键时段,我们将在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,全面深化落实新发展理念,攻坚克难,务实进取,全力以赴做好各项工作,确保经济社会持续健康发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

 

漳平市人民政府       

2017919       

(此件主动公开)