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漳平市人民政府办公室关于印发大气污染防治行动计划2016年度实施方案的通知
发布时间:2016-10-09   来源:市府办【字体:    

      

漳政办〔2016200
漳平市人民政府办公室关于印发
大气污染防治行动计划2016年度实施方案的通知
 
各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关单位:
为贯彻落实《福建省人民政府关于印发福建省大气污染防治行动计划实施细则的通知》(闽政〔20141号),根据《福建省环境保护厅关于印发福建省大气污染防治行动计划2016年度实施方案的函》(闽环保防〔201628号)、《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市大气污染防治行动计划2016年度实施方案的通知》(龙政办〔2016222号)要求,为扎实推进我市2016年度大气污染防治工作重点任务,现将《漳平市大气污染防治行动计划2016年度实施方案》印发给你们,请结合实际抓好落实,确保实现年度工作目标。
 
 
 
漳平市人民政府办公室      
2016921        
    (此件主动公开)
 
 
漳平市大气污染防治
行动计划2016年度实施方案
 
为贯彻落实《福建省人民政府关于印发福建省大气污染防治行动计划实施细则的通知》(闽政〔20141号)和《福建省环境保护厅关于印发福建省大气污染防治行动计划2016年度实施方案的函》(闽环保防〔201628号)精神,扎实推进2016年度大气污染防治工作,加快生态文明先行示范区建设,特编制本方案。
一、年度目标
巩固并持续改善全市的环境空气质量,细颗粒物(以下简称PM2.5)年均浓度均达到或优于二级标准(0.035mg/m3),可吸入颗粒物(以下简称PM10)不高于0.056mg/m32016年全市空气质量优良天数比例力争维持在2015年水平。
二、重点工作
(一)深化大气污染源综合治理
1.加强工业企业大气污染综合治理
要强化燃煤小锅炉节能环保综合整治。严格落实《龙岩市燃煤锅炉节能环保提升工程实施方案》(龙经信能环〔201523号)和《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案(2016-2017年)的通知》(龙政办〔2016111号)要求。加快燃煤锅炉升级改造和淘汰整治工作,推进集中供热和燃料结构调整,强化排放监管。城市建成区汰且不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉2017年全部完成。
二要强化二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘等工业污染物治理。持续推进火电、水泥等重点行业污染治理,推进燃煤电厂超低排放和节能改造,年内完成50%的煤电机组超低排放改造任务。严查污染治理设施运行不正常问题,督促问题企业倒计时安排整改工作,对工作不力、问题严重的地方或企业,视情况采取通报、约谈、限批等措施。
三要逐步推进挥发性有机物综合治理。全面推进石化行业挥发性有机物综合治理工作,组织启动化工、工业涂装、包装印刷业挥发性有机物治理。
四要继续推进排污权有偿使用和交易工作。运用好排污权交易机制推进污染减排。通过排污权交易促进总量减排,增强企业加强污染治理,减少排污的自觉性和主动性。严格控制新增总量,新建、改扩建项目审批所需总量,必须通过排污权交易获得。
2.强化面源污染治理
一要强化施工扬尘监管。严格执行省住建厅《关于加强建筑施工扬尘防治工作的意见》,加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘监管,积极推进绿色施工。
二要控制城市道路扬尘污染。渣土运输车辆应采取密闭措施,并逐步安装卫星定位系统。推行城市道路机械化清扫,城市建成区快速通道和主干道的机扫率应不低于64%。增加城市道路冲洗保洁频次,降低道路积尘负荷。
三要加强城市外环路网建设。加快推进迎宾大道、厚福大道、国省干线联六线芦芝至和平段公路等路网建设,提升城市外环路网结构,有效避免道路扬尘污染,改善城市空气质量。
四要加强煤堆、料堆监督管理。推进堆场扬尘综合治理。露天堆放的煤堆、料堆场应全部采取覆盖或建设自动喷淋装置等防风抑尘设施或实现封闭储存。电厂、水泥等大型煤堆、料堆应安装视频监控设施,并与城市扬尘视频监控平台联网。
五要加强城市绿化建设。结合城市发展和工业布局,加大城市及周边绿化建设力度,扩大城市建成区绿地规模,提高城市绿化水平。
六要严格餐饮业油烟污染治理。组织相关部门开展城区餐饮业油烟污染及露天烧烤综合整治,督促城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施,已安装的应定期清洗维护。
七要加强农村面源污染治理。全面禁止秸秆焚烧,推广秸秆肥料化、基料化利用等综合利用示范工程。加强垃圾无害化处置管理,严禁城市及周边地区露天焚烧废弃物。推广不炼山造林技术,逐步取消炼山造林。
3.强化移动源污染治理
一要加强城市交通管理。应优化城市功能和布局规划,推广智能交通管理,缓解城市交通拥堵。
二要加强油品质量监督检查。加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求的车用油品的行为。
三要加快淘汰黄标车和老旧车辆。全面完成省、龙岩市下达的黄标车及老旧车淘汰任务,规范机动车工况法排气检测工作。严格执行有关机动车转入限制要求,严厉打击生产、销售、使用环保不达标车辆行为。
四要持续推广新能源汽车。贯彻执行国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》以及省政府《关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》《福建省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》,推广使用新能源汽车。
(二)优化产业结构与布局。严控两高行业新增产能,做好《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》贯彻落实工作。结合供给侧结构改革,严控两高和产能过剩行业新增产能,新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。严格执行贸易禁止类和限制类目录。严格执行国家节能环保准入门槛,把好项目源头关;统筹考虑区域环境承载能力、大气环流特征、资源禀赋,结合主体功能区划、城乡规划、城市产业规划要求,落实好省政府关于石化、冶金、印染等产业布局规划指导意见,推进产业合理布局建设。
(三)加快企业技术改造,提高科技创新能力。强化科技研发,加大大气污染防治关键、共性技术攻关力度,重点支持脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制等技术及其成套设备研发。大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展,实施园区循环化改造,推行清洁生产,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,构建循环性工业体系。年内水泥、化工等重点行业的企业完成清洁生产审核,并完成70%清洁生产技术改造实施计划。
(四)加强能源清洁利用
一要控制煤炭消费总量。执行国家有关部委出台的《煤炭消费减量替代管理办法》,严格控制煤炭消费总量。
二要加快实施集中供热工程。利用热电联产机组或大型集中供热设施淘汰分散燃煤锅炉窑。利用福建华电(漳平)火电逐步对漳平市区实行集中供热(气)。
三要加快天然气、电力等清洁能源的开发和利用。加大天燃气供应与利用,积极推进新增天燃气加气站工作。
四要推进煤炭清洁利用。严格落实煤炭清洁利用有关措施,逐步扩大城市高污染燃料禁燃区范围,逐步由城市建成区扩展到近郊。
五要提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度,对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,继续实行差别电价。
(五)完善相关保障措施
一要完善空气质量监测体系。强化空气质量监测质控工作,保障空气质量监测数据准确性。
二要强化污染天气应对工作。根据年度空气质量目标,在不断健全完善预警预报体系的基础上,进一步增强污染天气应对的敏感度。在预测将出现轻度污染天气时,就应立即开展分析、研判、通报和应对,采取措施减轻本地污染物输出,缓解污染态势,避免出现污染天气,切实保障空气质量的优良率。
三要实施空气质量预警制度。定期通报空气质量改善情况。
四要配合做好大气污染源解析研究。配合龙岩市做好2016年底前大气污染源解析研究的启动工作。
五要发挥市场机制作用,完善环境经济政策。持续推进排污权交易工作,激发企业治理积极性;严格执行国家环保电价政策,鼓励发电企业实施环保治理设施改造;深化节能环保投融资体制改革,推进环保第三方治理,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。
六要强化责任落实。各乡镇(街道)及相关单位应严格按照《2016年度党政领导生态环境保护目标责任书》《贯彻落实<福建省大气污染防治行动计划实施细则>责任分工方案》的要求,认真履职,落实责任,确保完成空气质量改善目标任务。
七要强化环保执法,严厉打击违法排污行为。认真落实新修订的《环保法》《大气污染防治法》,依法严厉惩处偷排偷放大气污染物、非法排放有毒有害大气污染物、不正常使用大气污染防治设施、伪造或篡改大气环境监测数据或大气污染物排放监测数据等恶意违法行为。
 
附表:12016年漳平市大气污染治理重点项目
2《漳平市大气污染防治行动计划2016年度实施
案》任务分解表
 
附件1
2016年漳平市大气污染治理重点项目表
序号
设区市
企业名称
治理内容
 
1
 
漳平市
福建华电漳平火电有限公司
5#6#机组超低排放改造
2
漳平市
金鑫硫酸化工有限公司硫酸生产系统尾气吸收技改
硫铁矿制酸尾气吸收系统进行改造,使排放的废气中SO2含量小于300mgNm3,低于国标排放
3
漳平市
正盛无机材料股份有限公司水玻璃窑炉烟气除尘、脱硫及脱硝综合改造
用湿法烟气脱硫工艺、优化SCR脱硝工艺技术特点、选用除尘效率达到99.5%以上布袋除尘器除尘等措施做好清洁生产工作
4
漳平市
佳友公司添置废气及废水处置设备
添置废气冷却回收装置及废水自动化处理设备
5
漳平市
新纶纺织科技有限公司电机变频优化控制系统节能改造项目
用变频技术对385台电机进行变频节能改造。
6
漳平市
木村林产有限公司能源系统节能整合改造项目
5万吨生物质能源燃料生产线、将8吨燃煤锅炉改造成全烧生物质能源燃料蒸汽锅炉,淘汰3台老式燃煤小锅炉,购置20套智能铝合金干燥窑替代砖混墙体烤房。
7
漳平市
漳平火电厂集中供热
集中供热改造。
 
 
 
 
附件2
《漳平市大气污染防治行动计划2016年度实施方案》
任务分解表
序号
类别
   
责任单位
配合单位
1
深化大气污染源综合治理
加强工业企业大气污染综合治理
强化燃煤小锅炉节能环保综合整治。加快燃煤锅炉升级改造和淘汰整治工作,推进集中供热和燃料结构调整,强化排放监管,市完成辖区十三五时期整治总任务的75%。城市建成区应淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉,城市建成区不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉,2017年度完成。
市经信局、市管局、
环保局
市发改局、
财政局
强化二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘等工业污染物治理。持续推进火电、水泥等重点行业污染治理,推进燃煤电厂超低排放和节能改造,年内完成50%的煤电机组超低排放改造任务。严查污染治理设施运行不正常问题,督促问题企业倒计时安排整改工作,对工作不力、问题严重的地方或企业,视情况采取通报、约谈、限批等措施。
市环保局
市发改局、
经信局、
财政局
逐步推进挥发性有机物综合治理。全面推进石化行业挥发性有机物综合治理工作,组织启动化工、工业涂装、包装印刷业挥发性有机物治理。
市环保局
市经信局、
商务局
强化面源污染治理
继续推进排污权有偿使用和交易工作。运用好排污权交易机制推进污染减排。通过排污权交易促进总量减排,增强企业加强污染治理,减少排污的自觉性和主动性。严格控制新增总量,新建、改、扩建项目审批所需总量,必须通过排污权交易获得。
市环保局
市财政局
强化施工扬尘监管。严格执行省住建厅《关于加强建筑施工扬尘防治工作的意见》,加强房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘监管,积极推进绿色施工。
市住建局
市执法局、
交通运输局、
公安局交警大队
控制城市道路扬尘污染。渣土运输车辆应采取密闭措施,并逐步安装卫星定位系统。推行城市道路机械化清扫,城市建成区快速通道和主干道的机扫率应不低于64%。增加城市道路冲洗保洁频次,降低道路积尘负荷。
市执法局
市交通运输局、公安局交警大队
1
深化大气污染源综合治理
强化面源污染治理
加强城市外环路网建设。加快建设莆永高速漳平出口和永漳高速漳平南出口联接线,推进城市外环路网结构改造,有效避免扬尘污染,改善城市空气质量。
市交通
运输局
市住建局
加强煤堆、料堆监督管理。推进堆场扬尘综合治理。露天堆放的煤堆、料堆场应全部采取覆盖或建设自动喷淋装置等防风抑尘设施或实现封闭储存。电厂、水泥等大型煤堆、料堆应安装视频监控设施,并与城市扬尘视频监控平台联网。
市经信局
市执法局、
煤管局 
加强城市绿化建设。结合城市发展和工业布局,加大城市及周边绿化建设力度,扩大城市建成区绿地规模,提高城市绿化水平。
市住建局
 
严格餐饮业油烟污染治理。组织相关部门开展城区餐饮业油烟及露天烧烤污染综合整治,督促城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施,已安装的应定期清洗维护。
市执法局
 
加强农村面源污染治理。全面禁止秸秆焚烧,推广秸秆肥料化、基料化利用等综合利用示范工程。加强垃圾无害化处置管理,严禁城市及周边地区露天焚烧废弃物。推广不炼山造林技术,逐步取消炼山造林。
市农业局、住建局、
执法局、
林业局
 
强化移动源污染治理
加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划,推广智能交通管理,缓解城市交通拥堵。
市住建局
市交通运输局
加强油品质量监督检查。加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求的车用油品的行为。
市市管局
市商务局
加快淘汰黄标车和老旧车辆。全面完成省、龙岩市下达的黄标车及老旧车淘汰任务,规范机动车工况法排气检测工作。严格执行有关机动车转入限制要求,严厉打击生产、销售、使用环保不达标车辆行为。
市公安局、交通运输局、环保局
市市管局、
商务局、
财政局
持续推广新能源汽车。贯彻执行国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》以及省政府《关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》《福建省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》,推广使用新能源汽车。
市住建局
市商务局
2
优化产业结构与布局
 
严控两高行业新增产能,做好《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》贯彻落实工作。结合供给侧结构改革,严控两高和产能过剩行业新增产能,新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。严格执行贸易禁止类和限制类目录。严格执行国家节能环保准入门槛,把好项目源头关;统筹考虑区域环境承载能力、大气环流特征、资源禀赋,结合主体功能区划、城乡规划、城市产业规划要求,落实好省政府关于石化、冶金、印染等产业布局规划指导意见,推进产业合理布局建设。
市发改局
市经信局、
环保局
3
加快企业技术改造,提高科技创新能力
 
 
 
强化科技研发,加大大气污染防治关键、共性技术攻关力度,重点支持脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制等技术及其成套设备研发。
市经信局
市环保局
大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展,实施园区循环化改造,推行清洁生产,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,构建循环性工业体系。
市经信局
市发改局、
商务局
年内水泥、化工等重点行业的企业应全部完成清洁生产审核,并完成70%清洁生产技术改造实施计划。
市环保局
市经信局
4
加强能源清洁利用
控制煤炭消费总量
执行国家有关部委出台的《煤炭消费减量替代管理办法》,严格控制煤炭消费总量
市发改局
市经信局、
市管局、
财政局
加快天然气、电力等清洁能源的开发和利用
加大天燃气供应与利用,要积极推进新增天燃气加气站工作。
市发改局
市经信局、
财政局
加快实施集中供热工程
利用热电联产机组或大型集中供热设施淘汰分散燃煤锅炉窑。利用福建华电(漳平)火电逐步对漳平市区实行集中供热(气)。
市经信局
市发改局、
财政局
4
加强能源清洁利用
推进煤炭清洁利用
严格落实煤炭清洁利用有关措施,逐步扩大城市高污染燃料禁燃区范围,逐步由城市建成区扩展到近郊。
市环保局
市经信局、
发改局、市管局、
执法局、财政局、住建局、公安局、工商局 
提高能源使用效率
严格落实节能评估审查制度,对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,继续实行差别电价。
市经信局
市发改局
(物价局)
强化污染天气应对工作
根据年度空气质量目标,在不断健全完善预警预报体系的基础上,进一步增强污染天气应对的敏感度。在预测将出现轻度污染天气时,就应立即开展分析、研判、通报和应对,采取措施减轻本地污染物输出,缓解污染态势,避免出现污染天气,切实保障空气质量的优良率。
市环保局
市气象局
实施空气质量预警制度
定期通报空气质量改善情况。
市环保局
 
加强大气污染源解析研究
2016年底前配合龙岩市启动大气污染源解析研究工作。
市环保局
市财政局
发挥市场机制作用,完善环境经济政策
持续推进排污权交易工作,激发企业治理积极性
市环保局
市财政局
严格执行国家环保电价政策,鼓励发电企业实施环保治理设施改造。
市经信局
 
深化节能环保投融资体制改革,推进环保第三方治理,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。
市环保局
 
强化责任落实
严格按照《2016年度党政领导生态环境保护目标责任书》《贯彻落实〈福建省大气污染防治行动计划实施细则〉责任分工方案》的要求,认真履职,落实责任,确保完成空气质量改善目标任务。
市环保局
 
4
加强能源清洁利用
强化
环保执法,严厉打击违法排污行为
认真落实新修订的《环保法》《大气污染防治法》,依法严厉惩处偷排偷放大气污染物、非法排放有毒有害大气污染物、不正常使用大气污染防治设施、伪造或篡改大气环境监测数据或大气污染物排放监测数据等恶意违法行为。
市环保局
市公安局