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拱桥镇人民政府印发《关于开展
信访“三无”乡镇创建活动实施方案》的通知
发布时间:2016-09-23   来源:拱桥镇【字体:    

        

拱桥镇人民政府印发《关于开展

信访“三无”乡镇创建活动实施方案》的通知

 

各村党支部、村委会,镇直各单位:

   现将《关于开展信访“三无”创建活动实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

拱桥镇人民政府

2016918

 

 

 

 

 

关于开展信访“三无”乡镇创建活动实施方案

 

根据中央信访联席办、国家信访局关于在全国开展“三无”(无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作)县(市、区)创建活动的部署要求,按照福建省信访工作联席会议下发的《关于开展信访“三无”县乡村创建活动的指导意见的通知》(闽信联发[2016]3号)精神,结合我镇实际,特制定如下实施方案:

一、   指导思想

以习近平总书记、李克强总理和省委尤权书记、于伟国省长及龙岩市委李德金书记、池秋娜市长对信访工作批示指示精神为指导,以开展“两学一做”学习教育为动力,大力弘扬党的群众路线的优良传统和作风,充分调动基层广大干部群众共同做好信访工作的积极性和首创精神,进一步压实基层和属地责任,加强源头治理,努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,在全镇范围内全面开展无进京非正常上访和到省到岩到市异常访,无大规模集体上访、无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作的信访“三无”乡镇创建活动,为加快我镇发展营造和谐稳定的社会环境。

二、   创建标准

(一)“三无”乡镇创建标准

1、无进京非正常上访、到省市异常访。

2、无大规模集体上访。

3、无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作。

(二)“三无”村居创建标准

1、无进京非正常上访、到省市异常访。

2、无大规模集体上访。

3、无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作。

三、主要措施

1、创新活动载体,推进信访“三无”乡镇创建活动常态化。把信访“三无”乡镇创建活动与“平安建设”工作机制相结合,把信访“三无”村居创建活动考评结果作为参评“平安村居”的先决条件。

2、坚持领导干部接访制度,推动案结事了。镇党政主要领导和镇全体干部要认真落实《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步完善领导干部接待群众来访制度的意见》(闽委办[2016]85号),将每月1525日作为领导接访日,热情接待群众。通过领导接访,解决信访突出问题,切实把信访事项解决在乡镇村居、解决在基层,维护群众合法权益。

3、认真办理初信初访,及时就地解决问题。镇领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际,排查了解群众信访反映的问题。对排查出来的矛盾纠纷,坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,充分考虑人民群众的利益,切实为人民群众解决实际问题,疏导群众情绪,避免矛盾激化,从根本上防微杜渐。认真落实国家信访局《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》和省联席办《关于建立健全初信初访分析和首办责任制的意见》,认真办理初信初访,努力把信访事项在第一时间、第一地点妥善处理好。

4、搭建联动调解平台,合理化解矛盾纠纷。纵向发挥镇、村两级调解组织的作用,联动化解矛盾纠纷。横向构建司法调解、人民调解相衔的大调解工作格局,充分发挥各类调解力量的作用,使多元化调解衔接进一步向矛盾纠纷多发易发的领域延伸,切实做到矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,确保“小事不出村、一般事不出镇”。

5、实行综合施策,化解信访积案。认真落实信访积案领导包案责任制,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,全力化解信访积案。对老上访户的信访诉求真正做到:诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。

6、以法律责任为保障,规范信访秩序。认真学习宣传贯彻《信访条例》积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求,不允许个人以损害公共秩序为代价获得利益平衡,有关责任部门也不能为了“摆平”上访群众而突破政策、法律底线,简单的“花钱买平安”;对于信访过程中违反法律规定,扰乱社会秩序的,报公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定依法给予警告、罚款、拘留;对构成犯罪的,依法追究刑事责任,真正做到信访权利与义务的平衡。

7、加强村级组织建设,夯实工作基础。村级组织是预防信访事项发生的重要一级,也是化解矛盾纠纷的重要一环。要进一步增强村“两委”在解决社会矛盾纠纷中的能力和水平。完善村务公开等民主管理制度,拓宽村民参政和议政渠道,保障群众知情权、参与权和监督权。让人民群众在解决矛盾纠纷中感受到公平、社会有正气。

四、工作要求

1、提升思想认识。镇各部门、村党支部、村委会等要从创建和谐社会和巩固党的执政基础的重要性和紧迫性、从信访工作的长期性和艰巨性出发,把思想工作统一到中央、省委省政府和市委市政府领导的重要指示批示精神上来,切实增强政治意识、大局意识、核心意思、看齐意识,以高度的政治自觉和行动自觉,切实把信访“三无”乡镇创建活动作为从源头治理、预防和减少信访问题产生的重要抓手,认真组织实施,确保取得实实在在的成效。

2、加强组织领导。要切实加强对开展信访“三无”乡镇创建活动的组织领导,镇里成立信访“三无”创建领导小组,由镇党委书记李养齐任组长,镇长刘宗清任第一副组长,分管领导陈文开任组长,各包村领导为成员,以村委单位,层层抓落实,为创建活动提供有力的人员保障。

3、强化督查考评。信访“三无” 创建领导小组成员将对各村开展信访“三无”创建活动情况进行督导、检查。及时总结各村创建活动中的好经验、好做法,对创建工作不重视、工作落实不力的进行通报批评。督查情况作为年终镇对各村居工作情况考评、评先评优的重要依据。

4、严格考评验收。年底,镇将组织检查组对各村活动开展情况进行考评验收,对工作部署开展的好的村居,创建成效明显,达到创建“三无”标准的村居,同意参评“平安村居”并优先考虑评先评优。对工作开展不力,创建措施不到位,有发现进京非正常上访和到省市异常访,出现大规模集体上访,发生因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作的,取消该村当年平安村居的参选资格和评先评优资格,并对相关责任人进行倒查问责。