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漳平市人民政府办公室关于印发公益性岗位就业扶贫实施办法的通知
发布时间:2016-08-19   来源:市府办【字体:    

      

漳政办〔2016149
漳平市人民政府办公室
关于印发公益性岗位就业扶贫实施办法的通知
 
各乡(镇)人民政府、街道办事处:
为配合扶贫攻坚工作,实施就业扶贫,现将《漳平市公益性岗位就业扶贫实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
漳平市人民政府办公室    
2016727      
    (此件主动公开)
 
 
 
漳平市公益性岗位就业扶贫实施办法
 
   促进建档立卡贫困家庭就业困难人员实现就业,通过就业脱贫,根据福建省人力资源和社会保障厅福建省财政厅《关于推进精准就业扶贫六条措施的通知》(闽人社文〔2016225号)和龙岩市人民政府办公室《关于批转市人力资源和社会保障局 市财政局〈龙岩市公益性岗位认定范围及资金补贴申报程序〉的通知》(龙政办〔2015284号)有关规定,我市决定开展公益性岗位安置建档立卡贫困家庭就业困难人员就业工作。
    一、工作目标
2016 -2018年三年时间,每年安排200万元、征集100个公益性岗位,帮助建档立卡贫困家庭就业困难人员能就地就近就业,尽快实现脱贫致富。
二、工作措施
(一)安置对象认定
具有我市户籍,在劳动年龄段内,有劳动能力、有就业要求,并在我市公共就业服务机构登记失业的建档立卡贫困家庭劳动力均可列入公益性岗位安置对象,下列建档立卡贫困家庭就业困难人员同等情况下可优先安置:
1.男满50周岁、女满40周岁大龄城镇居民;
2.农村实行计划生育的独生子女户、二女户中,男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员;
3.持有第二代《残疾人证》的城乡居民;
4.城乡最低生活保障对象;
5.连续失业一年以上人员(其中农村进城务工劳动者须已参加失业保险);
6.城市规划区内,经政府依法征收农村集体耕地后,人均剩余耕地面积低于我市农业人员人均耕地面积30%,且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。
(二)公益性岗位的认定
公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的,主要由政府出资扶持或社会筹集资金开发的,符合公共利益的管理和服务类岗位。根据龙政办2015284号文规定,结合我市实际,以下岗位可认定为公益性岗位:
1.卫生保洁员:负责街道(乡、镇)、社区(村)卫生清洁、垃圾清运等保洁工作人员;
2.敬老院护理员:在街道(乡、镇)、社区敬老院对老人进行生活照料和护理的人员;
3.保绿员:在街道(乡、镇)、社区等公共绿化区进行花草养护、绿地修整等工作的人员;
4.保安员:在街道(乡、镇)、社区公共场所或城市公共设施从事安全保卫工作的人员;
5.公共厕所卫生管理员:维护街道(乡、镇)、社区公共厕所卫生环境工作的人员;
6.社区劳动保障协理员:在社区协助办理劳动就业、社会保障具体事务的人员。
(三)公益性岗位安置录用程序和要求
公益性岗位安置就业困难人员应面向社会公开,符合条件的人员自愿申报,坚持劳动者和用人单位双向选择,确保公开、公平、公正。
1.公布信息。用人单位向社会公开发布公益性岗位信息,公布岗位名称、岗位数量、工作内容、招用条件、薪酬待遇等。
2.提出申请。符合条件且有意从事公益性岗位的就业困难人员向用人单位提出申请,提交相应的材料。
3.考察聘用。用人单位根据岗位性质、申请人数,通过面谈、走访等形式对申请人进行考察,确定拟聘用人选,并向社会公示。
4.用工备案。用人单位录用就业困难人员后应按规定及时办理录用手续,并在一个月内报市人社局备案。
(四)公益性岗位的管理
1.公益性岗位由乡镇(街道)负责征集报市人社局认定后使用,公益性岗位实行谁使用、谁管理的工作机制,乡镇(街道)应指导用人单位制定公益性岗位就业人员的管理制度和考核办法,确定工作职责,承担日常考勤和管理工作,并依法提供符合国家规定的劳动保护和必要工作条件。
2使用公益性岗位的用人单位应当与公益性岗位就业人员依法订立公益性岗位劳动合同,公益性岗位劳动合同期限应与公益性岗位补贴期限一致,除对距法定退休年龄不足5年的享受政策人员可延长到法定退休年龄外,合同期限原则上最长不超过3年。实行劳务派遣的,由劳务派遣公司与就业人员订立劳动合同。
3.建立公益性岗位动态退出机制。公益性岗位就业人员应自觉遵守用人单位的劳动纪律和规章制度,由本人承担岗位工作职责、完成工作任务,不能替岗。就业人员违反规章制度,用人单位可以根据《劳动合同法》有关规定解除或终止公益性岗位劳动合同,公益性岗位终止或解除劳动合同不支付经济补偿金。
三、资金保障
用人单位提供公益性岗位并招用就业困难人员的,可按规定向市人社局申请公益性岗位补贴和社会保险补贴。
(一)补贴标准
1.公益性岗位补贴。用人单位按规定设置公益性岗位招用就业困难人员,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按实际招用人数给予公益性岗位补贴,公益性岗位的补贴标准按我市最低工资标准给予补贴(2016年度补贴标准为1230/·人)。公益性岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年(自享受之日起计算)的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。
2.社会保险补贴。用人单位招用就业困难人员,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴,不包括就业困难人员个人应缴纳社会保险费,以及用人单位和个人应缴纳的其他社会保险费。参加城乡居民养老保险的,可参照《关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(闽政〔201449号)有关规定,给予不低于最低标准养老保险费50%的社保补贴。社会保险补贴期限除对距法定退休年龄不足5年(自享受之日起计算)的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。劳务派遣单位招用的劳务派遣员工不享受社会保险补贴政策。
(二)申报程序
公益性岗位补贴和社会保险补贴由用人单位每半年向市人社部门提出申请,经审核后拨付。用人单位申报公益性岗位补贴和社会保险补贴应当提供以下材料:
1.漳平市公益性岗位补贴申请表(附件 1);
2.漳平市公益性岗位社保补贴申请表(附件 2);
3.漳平市公益性岗位补贴人员花名册(附件3);
4享受公益性岗位补贴和社保补贴人员《就业失业登记证》(《就业创业证》)和身份证复印件各1份;
5一年以上期限劳动合同复印件1份;
6申请补贴年度发放工资明细表1份;
7各项社会保险费缴费单据复印件及缴费分解表各1份。
四、工作职责
1各乡镇(街道)负责辖区内公益性岗位征集管理使用;负责对辖区内建档立卡贫困户就业困难人员进行审核。
2市人社局负责对乡镇(街道)征集的公益性岗位和就业困难人员进行认定;对用人单位提供的公益性岗位和公益性岗位就业人员进行跟踪管理,对存在挂岗、冒名顶替等行为的,一经查实立即取消用人单位使用公益性岗位人员资格,收回公益性岗位的相关补贴资金,用人单位3年内不得再申报享受就业补助资金。
3市财政部门对公益性岗位财政资金使用情况进行监督检查,依法查处截留、挪用和虚报、冒领财政资金的行为。
五、其它
1.公益性岗位补贴和社保补贴从就业专项资金中统筹安排。
2.本办法执行期限三年,自印发之日起执行,由市人社局负责解释。
 
附件:1.漳平市公益性岗位补贴申请表
2.漳平市公益性岗位社保补贴申请表
3.漳平市公益性岗位补贴人员花名册
附件1
漳平市公益性岗位补贴申请表
填报日期:     
单位全称
 
联 系 人
 
单位地址
 
联系电话
 
公益性岗位名称
 
申请补贴人数
 
补贴时间
201  月至201  
申请补贴金额
       
银行账户
   
 
开 户 行
 
银行账号
 
用人单位意见
本单位承诺对以上信息及申领材料的真实性负法律责任。
 
经办人签章:         单位负责人签章:               (单位公章)
  
人力资源公共服务机构审核意见
经审核,该单位       年度公益性岗位安置就业困难人员    人,根据《关于印发〈福建省就业专项资金管理暂行办法〉的通知》闽财社〔2016〕13号)文件规定,同意按当地最低工资标准给予公益性岗位补贴                       元整(小写            元)。
 
 
经办:         复核:        负责人:                (单位公章)
                                                     
人力资源和 社 会
保障部门复核意见
 
 
 
经办股室:            分管领导:                     (单位公章)
                                                    
年       
注:1.随表应附①《漳平市公益性岗位补贴人员花名册》及享受公益性岗位补贴和社会保险补贴人员《就业失业登记证》(《就业创业证》)、身份证复印件各1份;②一年以上期限劳动合同复印件1份;③申请补贴年度发放工资明细表;④各项社会保险费缴费单据复印件及缴费分解表各1份。
2.表一式三份,申请单位、劳动就业中心、人社局各存一份。
附件2
漳平市公益性岗位社保补贴申请表
 填报日期:     
单位全称
 
联 系 人
 
单位地址
 
联系电话
 
公益性岗位名称
 
申请补贴人数
 
补贴时间
201  月至201       
申请补贴金额
合计:            元,其中:养老保险       元,医疗保险      元,
             失业保险          元。
银行账户
   
 
开 户 行
 
银行账号
 
用人单位意见
本单位承诺对以上信息及申领材料的真实性负法律责任。
 
经办人签章:         单位负责人签章:               (单位公章)
  
人力资源公共服务机构审核意见
经审核,该单位       年度公益性岗位安置就业困难人员    人,根据《关于印发〈福建省就业专项资金管理暂行办法〉的通知》闽财社〔2016〕13号)文件规定,同意按规定给予公益性岗位社会保险补贴                       元整(小写            元)。
 
 
经办:         复核:        负责人:               (单位公章)
                                                     
人力资源和 社 会
保障部门复核意见
 
 
经办股室:            分管领导:                    (单位公章)
                                                   
       
注:本表一式三份,申请单位、劳动就业中心、人社局各存一份。
附件3
漳平市公益性岗位补贴人员花名册