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漳平市人民政府办公室关于印发进一步促进企业兼并重组实施意见的通知
 
发布时间:2016-05-16   来源:市府办【字体:    

      

漳政办〔201686
漳平市人民政府办公室关于印发
进一步促进企业兼并重组实施意见的通知
 
各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关单位,驻漳平的中央、省、龙岩市属单位:
    《漳平市进一步促进企业兼并重组实施意见》已经市政府2016年第4次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
漳平市人民政府办公室       
2016429         
    (此件主动公开)
 
漳平市进一步促进企业兼并重组实施意见
 
为鼓励企业加大兼并重组力度,优化整合资源要素,促进企业做大做强,加快推动产业转型升级,根据《福建省人民政府关于进一步推动企业兼并重组若干措施的通知》(闽政〔201560号)(以下简称《省兼并重组若干措施》)精神,现就进一步促进企业兼并重组提出如下实施意见:
一、总体要求
把促进企业兼并重组作为稳增长、调结构、促转型、防风险的重要抓手,有效发挥政府牵线搭桥作用以及产业、财税、金融、土地等政策导向激励作用,鼓励通过兼并、收购、联合、参股、分立、债务重组等多种方式开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,推动资源要素向优势产业、优势企业和优势项目集聚,加快培育一批主业突出、具有较强市场竞争力的优强骨干企业,引领带动产业转型升级。
二、主要目标
1.完善企业兼并重组体制机制。建立企业兼并重组的财税、金融、土地等政策体系,不断健全企业兼并重组的服务体系,创造有利于企业兼并重组的良好环境,引导和激励企业自主参与兼并重组。
2优化产业结构。以特钢(机械)、轻纺、农林产品加工
等优势产业为重点,促进我市优势企业兼并重组、联合重组,形成一批以大型企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的产业集群,产业集中度明显提高,推动产业转型升级,引导兼并重组企业转换经营机制,完善公司治理结构,推进技术改造和自主创新。同时,化解企业困难,盘活现有资源,厂房、土地利用率大幅提升。
三、适用范围
  市内外企业对本市企业实施兼并重组且重组后企业注册登记地及税收交纳仍在我市,或本市企业兼并重组市外企业,总部设在我市,能带动本市产业发展的重组行为,以及租赁工业园区、台商投资区闲置厂房的新入驻企业,兼并重组或租赁双方不属于关联企业的,可享受本意见相应政策条款。
四、政策措施
(一)加强企业分类指导
1.扶持企业“强强联合”。鼓励我市企业与市内外国有企业、上市企业、优势民营企业开展兼并重组,实行优势互补,扩大企业规模,提升产品层次,加快企业做大做强。重点推进金德橡胶与台湾华丰公司的资产重组工作。
    2鼓励产业间兼并重组。鼓励产业龙头企业、优势企业通过兼并重组加大行业整合力度,充分发挥龙头企业、优势企业的管理、技术、市场、品牌等优势,利用被兼并重组企业的厂房、设备等资源,调整细化产品分工,提高资源利用率,完善产业链条,壮大产业规模。重点推进竹木加工产业间的并购重组工作。
3支持企业“解困重组”。鼓励市内外企业兼并重组本市经营困难、有可能引发相关企业经营风险的困难型企业,通过资金注入、产品转型、市场开拓等措施,帮助企业摆脱困境,恢复正常生产经营。
4加快处置“僵尸企业”。对长期停产、银行贷款偿还逾期或已资不抵债的企业,加强与各银行机构等债权人沟通,筛选有救助价值的企业开展资产重组,帮助引入有实力的优质企业参与重整,盘活有价值资产,提高债权人清偿率。健全与法院的互动机制,支持法院加大金融案件审理执行和企业破产案件审理力度,加快案件审理。
(二)强化产业扶持政策
1.兑现落实《省兼并重组若干措施》规定:
被兼并重组企业原享受的高新技术企业、省级重点企业研究院、资源综合利用、驰名商标、著名品牌等优惠政策,兼并重组后仍符合相关条件的,经行政主管部门审核确认后,可由实施兼并重组的企业按规定继续享受;被兼并重组企业承担的各级科研项目,兼并重组后仍符合相关条件的,经本级科技行政主管部门审核确认后,可继续承担。
同一设区市范围内兼并重组行为,经批准,允许实施兼并重组企业直接继承使用被兼并重组企业的排污权指标,也可用作交易。
在省工业和信息化发展资金中安排资金,用于支持企业兼并重组,对重大企业兼并重组项目发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息予以补助,单个项目最高不超过300万元;对并购境外或省外科技型企业,分别按照并购金额的10%5%给予补助,单项最高不超过1000万元。
对企业兼并重组中涉及因实施城市规划需要搬迁的工业项目,在符合城乡规划及国家产业政策的条件下,市、县国土资源管理部门经审核并报本级政府批准,可收回原国有土地使用权,并以协议出让或租赁方式为原土地使用权人重新安排工业用地。对于企业兼并重组不涉及土地使用权实质性转移,凡用地性质和土地用途不改变,可根据工商部门登记的变更企业名称,到所在地国土资源管理部门办理土地名称变更登记;兼并重组后企业通过新建、扩建、翻建厂房,经依法批准提高现有工业用地容积率,不再增收土地价款,并减免相应的城市基础设施配套费。
2.争取龙岩市兼并重组政策扶持。《龙岩市人民政府关于印发龙岩市开展工业企业降成本活动实施方案的通知》(龙政综〔201628号)规定:对重大兼并重组项目发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息予以补助,获得省补助的省级重大企业兼并重组项目,按省补助额的50%予以配套补助,单个项目配套补助不高于150万元;未获得省补助但并购资金超2000万元的市级重大企业兼并重组项目,按其发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息实际支出的50%予以补助,单个项目补助最高不高于150万元。
3.对工业园区(台商投资区)已享受用地优惠的企业,因其它原因进入司法程序被拍卖出让的,工业园区(台商投资区)管委会对该企业依法收回的优惠可奖励或贴补新受让企业。经工业园区(台商投资区)管委会同意属于企业自行转让的,可办理土地使用证等变更手续。
4市财政对本市企业被市内外企业资产并购、股权并购,或与其它企业合并在本市设立新企业,引进资金500万元(含500万元)以上,兼并重组后生产正常且年纳税申报额达2000万元的规模以上企业,按企业引进资金的2%给予补助,单个项目补助最高不超过100万元。〔股权并购项目应取得被并购企业50%以上股权(不含50%)或相对控股被并购企业、拥有被并购企业的实际控制权;资产并购及合并(兼并)项目应取得被并购企业100%资产所有权〕
5.对整体出让后新设立的企业,年纳税申报额达2000万元的规模以上企业,按原有企业生产性用房面积给予补助:钢构厂房每平方米50元(按房产证登记面积),钢筋混凝土厂房每平方米80元,单个项目最高补助不超过1万平方米。对在原企业范围新建生产性用房按《漳平市人民政府关于进一步促进工业创新转型稳定增长十二条措施的通知》(漳政综201552号)鼓励新建项目投资规定给予补助。
6对经工业园区(台商投资区)管委会备案,租赁原有企业闲置厂房或闲置土地作为生产性使用,新设立年纳税申报额达2000万元的规模以上企业或租赁企业年新增产值达2000万元以上的,从达到条件当月起给予租赁厂房企业三年每月每平方米3元补助,单个项目补助最高不超过30万元;给予租赁土地企业三年每月每平方米0.5元补助,单个项目补助最高不超过10万元;对既租赁厂房又租赁土地的企业,可累计但单个项目补助最高不超过30万元。
7兼并重组后新设立的企业可继续享受原企业工业园区(台商投资区)签订的有关合同优惠,或按新引进企业享受工业园区(台商投资区)有关政策,两者可就高选择享受。若遇原合同优惠与国家政策相抵触的,按一事一议研究解决。
(三)落实税收优惠政策
兑现落实《省兼并重组若干措施》规定:
1.兼并重组后存续企业的性质及适用税费优惠条件未发生改变的,可按规定享受兼并重组前该企业剩余期限的税费优惠政策。居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可在不超过5年期限内,分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按规定计算缴纳企业所得税。符合改制重组有关土地增值税政策的企业,暂不征土地增值税。
2.对增值税一般纳税人在资产重组过程中,将全部资产、
负债和劳动力一并转让给其他增值税一般纳税人,并按程序办理注销税务登记的,其在办理注销登记前尚未抵扣的进项税额可结转至新纳税人处,凭《增值税一般纳税人资产重组进项留抵税额转移单》继续申报抵扣。
  3.企业在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为,不属于增值税和营业税征收范围,其中涉及的货物转让,不征收增值税;涉及的不动产、土地使用权转让不征收营业税。兼并重组过程中产生的地方税收部分奖励给企业,用于安置职工、偿还债务、扩大生产等;被兼并企业历史遗留尚未缴纳的水、电等相关费用给予适当减免。
五、合力推进
(一)加强组织领导。建立市企业兼并重组工作联席会议制度。由市政府分管副市长任组长,成员由市政府办、经信科技局、发改局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、商务局、国税局、地税局、市场监督管理局、重点项目办、金融办、人行、银监办、法院、工业园区(台商投资区)管委会等相关部门参加。联席会议办公室设在市经信科技局,负责召集联席会议,协调解决企业兼并重组中的重大问题,研究有关政策和配套措施,督促落实乡镇(街道)、部门职责分工,推进兼并重组各项工作。
(二)明确部门职责。各部门要履行职能,切实形成工作合力,营造服务环境。
1经信科技局:负责企业兼并重组总协调工作,对接、落实有关政策和配套措施。
2.财政局:协调、兑现各级各类兼并重组支持资金。
3国税局、地税局:做好兼并重组相关税收政策的宣传、咨询和辅导工作,及时办理税务登记变更、税收优惠政策延续等手续。
4金融办、人行、银监办:协调银行机构为企业开展兼并重组提供资金支持,在贷款规模、利率、期限等方面给予倾斜。帮助符合条件的兼并重组企业通过上市、发行并购债等债券、新三板挂牌、资产证券化等方式开展直接融资,支持兼并重组企业债权转股权。搭建兼并重组企业与金融机构之间的有效沟通平台,帮助企业破解兼并重组过程中债权债务问题。
5人社局:指导企业及时做好职工基本养老、医疗保险等接续、转移,职工失业登记、失业保险金领取,就业服务等工作。
6发改局、环保局、市场监督管理局、国土局、住建局等:兼并重组过程中涉及项目立项、环境评价、工程施工、生产许可等批准文件、工商营业执照、房屋所有权转移登记或变更登记、资质证书、资产权属证明变更等,实行直接变更企业名称,资料不齐的,准予补齐材料办理变更手续,相关费用给予减免。
7法院:对自愿申请司法重组的企业积极予以辅导帮扶。落实进一步依法规范金融案件审理执行和企业破产案件审理的意见,加快破产重整案件的审理。
8商务局、重点项目办:做好兼并重组项目的策划、招商等工作,重点对有并购、股权投资、资产租赁等意向投资者进行招商。
9工业园区(台商投资区)管委会、企业服务乡镇(街道):做好兼并重组具体服务工作。
  (三)强化规范管理。各有关部门(单位)要严格按照兼并重组的有关法律法规政策,加强和完善对企业兼并重组行为的监督和管理。深入研究企业兼并重组中出现的各种矛盾和问题,制定相应的应对预案和举措。
本意见从201611日起执行,执行年限三年。符合省、龙岩市兼并重组政策条件的按省、龙岩市政策执行,符合本市兼并重组政策的按本市政策执行,同一项目按就高执行,不得重复享受。