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2009年漳平市主要工作情况
发布时间:2010-12-14   来源:市委办综合股【字体:    

     

 

2009年,我市坚持以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七届四中全会精神,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标,继续坚持“拼命抓项目、狠心造环境”和“闽西当前锋、漳平争上游”工作主题,不断解放思想、扩大开放,强化运作,狠抓落实,全力推进生态工贸城市建设,推动经济社会又好又快发展,各项工作取得新成效。
一、突出中心,全力抓好经济建设
坚持以发展为第一要务,扭住经济建设中心,持续工作思路,全力实现“保增长”目标。在“一个取向、两大基地、三大举措、两个着力”的发展定位和措施已经成为全市人民共识的基础上,根据所处的经济形势和漳平实际,提出了“一二三一”工作思路。增强一个意识,即机遇和开放意识。做到两个持续,即持续“拼命抓项目、狠心造环境”和“闽西当前锋、漳平争上游”、“建设生态工贸城市”的工作主题及目标定位,持续按年初工作部署推进工作。重抓三大方面,即突出工业、突破工业,构建强有力的经济支撑;打响“江滨园林城市”、“大陆阿里山”、“民生漳平”三大品牌;维护一心一意谋发展、风正气顺干事业和安定稳定的良好发展局面。强化一个保障,即全面加强党的建设,为漳平经济社会发展提供强有力的政治、思想、组织和作风保障。
2009年以来,全市上下全力克服国际金融危机影响,全市经济逆势而上,继续保持平稳增长态势。全市生产总值预计完成73.93亿元,增长14.8%;规模以上工业完成产值59.85亿元,增长26.7%;地方级一般预算收入完成3.23亿元,增长6.9%;城乡50万元以上固定资产投资45.95亿元,增长30.7%;社会消费品零售总额预计完成23.95亿元,增长14.3%;外贸出口总值6652万美元,增长58.3%;实际利用外资4150万美元,增长1.2%;城镇居民人均可支配收入13203元,增长10.7%;农民人均纯收入实现6294元,增长8.8% 。
二、突出项目,持续拼命抓项目、狠心造环境工作主题
1.全力推进重大项目建设。集中主要精力和资源要素,强势推进重大项目建设。一是“三二一”项目滚动计划进展顺利。2009年,全市“三二一”项目完成策划储备项目77项,总投资184.86亿元;新开工项目42项,总投资38亿元,已完成投资6.5亿元;新竣工项目24项,总投资17.02亿元,已完成投资7.7亿元。二是重点项目建设稳步推进。2009年,十大重中之重项目完成投资15.42亿元,32个在建重点项目完成投资22.03亿元,其中漳平火电有限公司“上大压小”工程于6月25日获得国家发改委正式核准,累计完成投资6亿元;红狮水泥二期及二期配套余热发电项目竣工投产。三是重大项目策划对接取得新突破。抓住《意见》出台的重大机遇,利用原中央苏区县等十大国家级品牌优势,认真研究,主动对接海西项目产业规划,重点策划对接抽水蓄能电站等突破性重大项目,抽水蓄能电站已由华东院完成初步选址,并正在做规划布点。四是争取项目资金取得新成效。抓住扩内需、保增长政策机遇,整合、捆绑项目向上争取资金,2009年,共争取15个中央新增投资项目,总投资11484万元,累计完成投资5700万元,已建成项目7个。
2.突出工业、突破工业。一是全力帮扶企业。扎实开展“工业发展年”活动,认真落实省、龙岩市有关帮扶企业措施,实行一产一策、一厂一策、一品一策以及“一事一议”、“减费保税”、“减费返税”等帮扶政策,全力帮助企业稳定生产。二是做大“3+6”产业。集中资源要素发展“3+6”产业,电力产业、农产品加工业取得新突破,总产值突破10亿元大关,分别达10.8亿元、14.3亿元,增长16.3%、42.4%。机械产业逐步发展壮大,实现产值2.5亿元,增长93.5%。三是破解企业融资、用地等难题。开展“金融政策宣传月”活动,加强政银企沟通,协调解决中小企业融资难题;积极争取龙岩市工业发展应急专项资金1500万元,组建工业园区担保中心,注册资本金1亿元。争取国家开发行贷款2.6亿元,主要用于万亩工贸新区开发,平整工业用地820亩,为项目落地建设提供保障。四是提升服务水平。进一步梳理完善优惠扶持政策,兑现各项优惠奖励8638万元;运作好行政服务中心,继续选派26名招商干部专职从事招商、招工、服务、争取项目资金工作,不断提升“保姆式”服务水平,为企业发展创造良好环境。
3.全力破解交通“瓶颈”制约。坚持重大交通基础设施建设先行,把交通项目列入重中之重项目,全力突破交通“瓶颈”制约。“一号工程”“双永”高速公路于3月25日正式开工,全面完成征地拆迁工作,完成投资2亿元;西园大桥及工业路二期累计完成投资5400万元,西园大桥及工业路全线贯通;永漳高速公路已完成工可和勘察设计招标;“南三龙”高速铁路完成线路走向及站点选址,有望于2010年年底前开工建设;永漳公路路面重铺、省道203线改造、县道604线改造等公路项目相继动工建设,完成投资1.11亿元。
4.进一步扩大对外开放。发挥万亩工贸新区平台优势,坚持重点区域、重点产业招商,突破龙头企业项目和产业链补链招商,坚持市领导轮流带队外出招商,招商引资质量不断提高,一批投资量大、规模大、产品科技含量高的项目(企业)落户漳平。2009年,全市新签约红狮三期、天守超纤科技、国联玩具文具城、金恒机械等项目30个,总投资28.79亿元,其中工业园区新签约项目16个,总投资15.51亿元;红狮三期项目总投资6亿元,项目建成后,红狮的产能将达到年产600万吨水泥,是省内目前单个最大的水泥企业;天守超纤科技项目总投资5亿元,目前正在加紧“三通一平”工作。“6·18”对接项目成果127项、总投资22.5亿元,其中6个技术对接项目,总投资达5亿元。外经外贸凸显强势,在木村林产、正盛化工、千百汇工艺品、国联玩具等外贸出口企业的拉动下,2009外贸出口完成6652万美元,增长58.3%;新批外资企业11家,总数达52家。
三、突出亮点,重抓品牌建设
1.打造“江滨园林城市”品牌。投入3.4亿元,实施14项城市建设与管理项目。全力开发新城区,完成工贸新区供水主输水管道、4000吨过渡池等基础设施建设,已入驻企业12家,总投资14.27亿元;重点规划建设西园中心镇,投资500万元完成西园中心镇规划图设计、一期项目征地等工作,正实施一期工程建设。加快城市基础设施建设,星级酒店、汽配物流中心、汽车客运中心、公交货运站等一批城市项目建设稳步推进;污水处理厂一期建成投入运营,完成3公里配套管网建设;完成城市停车场、公厕等公共设施及工业路三期、环城东路一期等项目规划。房地产业健康发展,2009商品房开发79.85万平方米,实际销售面积23万平方米,增长142.5 %,实现销售额5.16亿元,增长130.7%。创新城市管理机制体制,开展城市管理综合治理活动,依法强制拆除违法建筑26户,加强文明卫生工作,规范城区经营秩序和交通秩序,市容市貌有新变化。
2.不断扩大“大陆阿里山”品牌影响。实施漳平台湾农民创业园“五大基地”建设,积极打造“大陆阿里山”品牌,取得新成效。两岸交流合作更加密切,2009年前来漳平台湾农民创业园考察的台商达1000多人次。目前已落户创业园台资企业达49家,总投资18.15亿元,其中农业企业42家;新签约、新开工台资企业3家,总投资4亿元;“6·18”项目成果交易会上对接台资项目2个,总投资2.15亿元。农业特色产业初见规模,2009年创业园核心区域永福镇“茶、花、菜”三大特色产业种植面积10.2万亩,实现产值3.95亿元,增长10.8%,其中永福高山茶已获得中华名茶、福建名茶、省优质茶等称号,在2009年上海国际茶叶博览会上获“一金二银”佳绩。基础设施不断完善,投资8000多万元的桂月线公路改造工程全线竣工通车;完成1000亩高标准化农田建设和7000亩中低产田改造项目;投资3000万元完成台缘山庄一期工程建设,于12月22日投入试运营。民泰村镇银行组建获得国家银监会批准,筹建工作顺利推进。统筹发展生态农业基地,全市农业产业化进程加快,农产品加工水平显著提升,农产品加工业完成产值14.3亿元,增长42.4%;其中茶叶加工业实现产值4.1亿元,增长99.8%,新增规模企业5家。
3.打响“民生漳平”品牌。坚持以项目理念抓好民生民心工作,继续把改善民生工程列入重中之重项目来抓,解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。认真落实为民办实事项目,2009年实施为民办实事项目13项,完成投资2.38亿元。协调推进社会各项事业发展。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策,共发放“两免一补”资金1537.12万元;顺利通过龙岩市“双高普九”核查,全面完成农村义务教育化债工作4072.3万元;投资1084万元完成苏区校和农村寄宿制学校建设1.05万平方米。投资7121.4万元,完成市妇幼保健院、中医院资源整合,建成市第二医院并投入使用;投资541万元完成永福、南洋等5个乡镇卫生院门诊病房综合楼项目建设;2010年新农合参合率达98.5%,2009年已补偿参合农民住院23126人次2255.56万元;投入64.59万元,为2009年度参加新农合的农民购买大病补充商业医疗保险,至今已有133人次得到大病补充商业医疗保险金47.58万元;科学、有效开展甲型H1N1流感防控工作,全市无危重病例发生。就业和社会保障水平不断提高,新增城镇就业3049人,下岗失业人员再就业1542人,城镇登记失业率控制在3%以内;启动被征地农民社会保障政策,新增农村劳动力转移1210人;城乡居民低保补助标准逐步提高,共发放低保金4509户10118人1042万元。投资1832万元,完成九龙江防洪堤、水库除险加固、农村饮水安全等冬春修水利工作建设。生态环境质量总体保持良好,城市空气质量达到二级标准;完成第一次全国污染源普查和养殖业“三区”分化划定调整编制工作;九龙江流域(漳平段)水环境治理工作取得阶段性成效,主干流漳平段三个省控监测断面全部达到国家地表水类水质标准。投资1100万元,完成经济适用住房及廉房一期建设,并启动二期项目建设。完成社会福利中心招商,正进行征地拆迁和规划设计。残疾人事业、老龄事业和慈善事业积极推进。国家可持续发展实验区建设顺利实施,科技工作第五次顺利通过国家科技进步考核,漳平水仙茶综合生产标准化推广等3个项目获省区域重大专项立项。投资200多万元,建成全民健身工程58个点;新建3个乡镇文化中心,38家农家书屋;闽西南奇石文化一条街逐步形成规模,坚持举办“小广场大文化”等一系列文化活动,群众文化生活日益丰富;竞技体育水平断提高,在龙岩市第十三届运动会上获县市组团体总分第二名、县市组金牌榜第三名。全国计划生育优质服务先进市创先成果进一步巩固,完成龙岩市下达的人口计划指标,稳定低生育水平。认真抓好国防动员、民兵预备役各项工作,全面落实党管武装职责,再次获得“省双拥模范城”荣誉称号。筹资540万元支援彭州灾后重建,完成援川建设任务。投入5111万元,推进新农村建设综合推进实验区及示范村、村庄整理、“一村一品”等新农村建设试点,实施8个农业农村示范项目建设,村庄规划、“户户通”水泥路、家园清洁行动、产业发展、村庄绿化等工作有新成效,农业基础设施、基本农田建设、造福工程等有新推进,农村社会服务网络逐步完善。
4.积极争创品牌。落实和完善《关于大力推进品牌带动战略的实施意见》,积极运作国家级品牌。永福镇争创全国农业旅游示范点通过省旅游局初评。产品品牌创建取得新成果,2009年新增福建省名牌产品1件,福建省著名商标3件,品牌农业企业金奖1个,龙岩市知名商标5件,国家工商总局已受理“永福杜鹃花”创中国驰名商标。正盛化工上市工作有新进展,进入上市辅导期,正盛公司被命名为中国硅化物产业基地。开展第二届“特色品牌宣传活动月”,全市上下创品牌、用品牌积极性、主动性不断增强,品牌工作氛围日益浓厚。
四、突出和谐,全力维护一心一意谋发展、风正气顺干事业和安定稳定的良好发展局面
1.营造良好氛围。继续举办“拼命抓项目、狠心造环境”先进事迹巡回报告会、“漳平市经济社会发展十件大事”评选等活动,引导广大干部群众关心、支持、推动项目建设,增强对我市经济社会发展的认同感。举办重大项目策划论坛,共征集重大项目策划建议45份64个。继续开展重点调研课题招标工作,中标(选定)重点调研课题28个。市人大、政府、政协、司法机关和人民团体依法履职,团结协作,形成发展的强大合力。老干部发挥其经验等优势,积极建言献策,主动支持市委、市政府工作。漳平知青、旅外乡亲积极宣传推介漳平,为引进项目、资金,扩大对外交流与合作,创造良好的外部条件。
2.狠抓工作落实。强化督查抓落实。坚持每个季度开展一个主题的督查活动,第三季度、第四季度分别开展“重点项目建设督查推进季”、“全年目标任务完成情况督查季”活动,强力推进工作落实。市委常委会继续坚持每半月研究推进重中之重项目建设,市委督查中心坚持定期跟踪、督查、通报重中之重项目建设进展情况。领导带头抓落实。强化重大项目(产业)市领导负责制,市领导带头攻坚克难,啃硬骨头,有力突破征地拆迁等发展难题。完善机制抓落实。继续坚持和完善推进工作六项制度,改革招商和项目队伍建设机制,提高服务实效。完善经济建设“五项竞赛”活动考评办法,合理改进招商引资项目指标考核量化标准,更好地发挥考评指挥棒作用。2009年来,共给予效能嘉奖55个单位165人,给予效能告诫5人,停岗专抓1人次。
3.维护社会稳定。“平安漳平”建设扎实推进,2009年群众对社会治安满意率保持在95%以上,“三率”测评名列龙岩市前列。投资100多万元,完成36个治安动态视频监控点建设,正在实施高清卡口系统建设,社会治安防控能力明显提高。严厉打击各类违法犯罪行为,深入开展治理超载超限、酒后驾驶等工作,维护社会和谐稳定。认真开展“信访积案化解年”活动,加大矛盾纠纷排查化解力度,坚持市领导定期轮流接访,依法解决群众的合理诉求;加强对重点信访件的排查,切实做好六十周年国庆期间及重要敏感时期稳控工作,把矛盾问题化解在基层。不断完善各类防灾减灾应急体系,成功处置各类应急突发事件。全面落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治活动,有效提高安全生产管理水平。
五、突出保障,进一步加强和改进党的建设
1.深入开展学习实践科学发展观活动。围绕闽西当前锋、漳平争上游实践主题,以拼命抓项目、狠心造环境,建设生态工贸城市为实践载体,以“全力保增长、项目带动、品牌带动、环境推动、机制创新和思想作风建设”为重点,深入开展第二批、第三批学习实践科学发展观活动。第二批深入学习实践科学发展观活动圆满完成,群众测评满意率达100%;第三批深入学习实践科学发展观活动已进入分析检查阶段。创新学习实践载体,紧紧抓住《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区若干意见》出台的重大历史机遇,开展“进一步解放思想、扩大开放,全力推进生态工贸城市建设”大讨论活动,针对6个重点课题开展专题研讨,组织党政代表团赴外学习考察,提升认识,形成共识,引导全市上下自觉贯彻落实科学发展观。
2.深入学习贯彻党的十七届四中全会精神。把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前首要政治任务,及时召开市委常委(扩大)会议传达贯彻。领导干部带头学习、带头贯彻,市委理论学习中心组把全会精神作为集中学习的重要内容。精心组织各级党组织开展学习活动,迅速兴起学习、宣传、贯彻的热潮,切实把广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来。以十七届四中全会精神指导新形势下党的建设,坚持突出责任抓党建,突出重点抓党建,突出品牌抓党建,突出实效抓党建,不断开创党建工作新局面。
3.加强干部队伍和基层组织建设。顺利完成市委、市政府主要领导岗位交接。重视抓基层打基础,把抓好村级组织换届选举工作作为今年农村基层组织建设的重要任务,成立5个巡视指导组和一个应急事件处置领导小组,加强领导,并依法严厉处置了桂林厚福社区选举居民代表聚众斗殴事件,在龙岩市率先完成村级组织换届选举工作,共有237名村主干获得连任,占61.4%;30名参选的市级优秀村主干有26名连任村主干;重视抓好村干部培训,村级组织班子建设得到明显加强。继续实施村(居)主干绩效奖励制度,共发放奖励金56.6万元。推荐26名优秀村(居)主干参加考录乡镇机关公务员,有效调动村(居)主干工作积极性。持续推进“四全”机关服务创优活动,不断提升市直机关服务经济社会发展水平,创造良好发展环境。完善乡镇(街道)党建目标管理考评办法,引导乡镇(街道)将党建工作与促进发展有机结合起来。开展党建品牌联系点创建工作,培育一批基层党建工作品牌,提升基层党建工作水平。
4.狠抓干部作风建设。在全市范围内开展干部作风整顿,严肃工作纪律,弘扬求真务实、锲而不舍、勇于争先、敢于碰硬的精神,引导全市领导干部做到忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责,干部作风明显转变,纪律松懈、工作松劲的现象得到很好的转变。积极探索纪委委员服务中心工作的有效机制,制定出台《进一步发挥市纪委委员作用工作意见》、《关于发挥乡镇(街道)纪委(纪工委)委员职能作用的工作意见》,更好地发挥纪委委员作用。
5.不断加强反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任。紧紧围绕“红土清风”主题,举办红土清风廉政文艺晚会、“党风廉政集中宣传教育月”等形式多样的活动,加强党风廉政教育。认真开展规范“两权”工作,从源头上预防腐败,制定出台《漳平市规范行政权力运行和自由裁量权工作实施方案》,全市共梳理了388部法律、法规、规章,建立了352项权力运行流程图,确定38个政府部门作为开展规范“两权”工作的实施单位。坚决查处各类违法违纪案件,切实提高反腐倡廉建设成效,先后对56项基建、公路、水利工程招投标进行监督检查,节约资金4894万余元;立案查处违纪案件74起,已给予党纪处分72人,移送司法机关4人;查处乱收费等纠风信访投诉件11件,减轻群众负担4224.6万元,查处各类侵害群众和企业利益违法违规案件118起,罚没款41.5万元。