市直有关部门、各乡镇（街道），各建设、设计、施工、监理单位，相关消防技术服务机构：

　　建设工程消防设计审查验收事关建设工程消防安全和人民群众生命财产安全。为加强和改进建设工程消防设计审查验收管理，切实从源头上防范化解建设工程消防安全风险，根据《消防法》（2021年修订）、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》、《建设工程消防设计审查验收工作细则》、《福建省建设工程消防设计审查验收管理暂行实施细则》以及省、龙岩市有关文件规定，结合我市实际，进一步加强以下几个方面工作，通知如下：

　　一、加强审验管理。依法依规履行建设工程消防设计审查验收职责，审查验收工作应覆盖各类建设工程，做到应办尽办、程序合法、过程透明，不得擅自改变需进行消防设计审查验收的特殊建设工程范围，不得随意取消建设工程消防验收备案和抽查手续。

　　统一“特殊建设工程”认定标准。劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍的人数按照“同一时间容纳30人”标准从严把关；大型发电工程暂按原公安部消防局文件公消［2013］259号执行，其中，330KV以上的变配电站属于大型变配电工程。既有建筑装修改造工程符合51号部长令第十四条规定的情形之一的，属于特殊建设工程，在消防设计审查验收时应当考虑所在既有建筑的整体消防设防。

　　落实国家、省、龙岩市“放管服”改革和优化营商环境要求，向社会公开审查验收流程图、事项清单、办事指南、申报材料和内容要求，加强对工程建设单位的技术指导，提高服务意识和服务质量，主动靠前服务。依托工程建设项目审批管理系统等平台，实行建设工程消防设计审查验收在线办理；能够通过部门交换获取的信息，不要求申请单位或个人提供。

　　二、强化技术要求。以工程建设单位申请消防验收备案提交的建设工程资料、消防设计执行的国家工程建设消防技术标准作为验收抽查的依据。建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。既有建筑改造利用不改变使用功能、不增加建筑面积的，原则上执行现行国家工程建设消防技术标准，不得低于原建筑物建成时的消防安全水平。历史文化街区、历史建筑改造确实无法满足现行国家工程建设消防技术标准要求的，应制订科学合理的技术方案，由市住建局会同有关部门，组织工程建设单位、业主单位、利害相关人等依法会商解决，确保满足消防安全需要。

　　三、规范技术服务。推进建设工程消防设计技术审查、全过程消防技术咨询、竣工验收消防查验、建设工程消防验收现场评定、消防验收备案抽查的现场检查等技术服务市场化工作，促进公平竞争，提高审验效率。依托省、龙岩市信息化平台，探索、应用信用采集、失信惩戒、信用修复等各项措施。加强指导提供相关技术服务的机构加强行业自律，强化自我约束。

　　四、落实监督责任。要高度重视建设工程消防设计审查验收工作，切实加强组织领导，改进工作方式，齐抓共管，守牢安全底线。

　　加强消防设计和施工质量监管。涉及消防的分部分项工程施工质量纳入建设工程质量日常监管，加强施工质量监督检查。突出火灾风险隐患，加大对高层建筑、健身休闲场所、社会教育培训机构、歌舞娱乐游艺场所、老旧小区、物流仓储设施，以及利用既有建筑改造利用为酒店、饭店、学校、体育馆等场所的消防设计和施工活动的监管力度。突出抽查重点，围绕工程消防设计和施工遵守国家法律法规和工程建设消防技术标准情况，加强对设计文件、图审报告、现场施工的质量抽查，延伸对监理、第三方技术服务机构从业行为监管。规范抽查频次和范围，专项随机抽查原则上一年不低于两次，抽查范围应覆盖所有项目。鼓励建设单位委托技术服务机构，加强项目消防设计和施工质量的内控管理。

　　切实增强执法刚性。消防审验主管部门应当切实依法履职，按照“依法依规，应查尽查”的要求，严格查处依法应当给予行政处罚的违法行为，严格依据《行政处罚法》《建筑法》《消防法》等法律法规规章以及省厅《行政处罚裁量权基准（2021版）》规定，实施行政处罚，并加大曝光力度，形成执法震慑。主动对接消防救援机构等部门，对履职过程发现涉嫌相关部门的违法行为，主动书面函告；对相关部门移送的涉嫌违反建设工程消防设计审查验收和备案管理行为，在法定职责范围内依法履职。

　　历史遗留消防设计审查验收备案问题按照省、龙岩市、漳平市有关妥善处理历史遗留问题政策办理。

　　                                                                                                             漳平市住房和城乡建设局

　　                                                                                                                   2022年5月9日

    附件：《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》（2021年版）第（六）消防类

   （此件主动公开）