漳建〔2016〕57号

漳平市住房和城乡规划建设局关于实施城市内涝防治工作安排通知

为贯彻落实福建省人民政府文件（闽政（2016）17号）文件精神，切实解决部门统筹协调、防涝标准衔接、设施建设维护中存在的问题，进一步提升我市内涝防御能力，确保人民群众生命财产安全，特制定本行动计划。

一、总体目标

（一）基本原则

坚持以人为本、适度超前、设施完备、确保安全，加快构建高效完善的城市内涝防治体系，努力营造人水和谐的人居环境。坚持洪涝分治、蓄排并重，外洪不入城、河水不顶托，统筹考虑蓄排结合的雨洪防御措施。坚持工程措施和生态建设相结合，合理布局并适度超前建设防洪排涝、排水防涝设施，大力推进海绵城市建设。坚持预警预防和应急处置并举，建立完善预警及时、协调联动、快速反应的应急处置体系，切实保障城市安全。

（二）总体目标

从2016年起用三年时间，实现内涝防治水平明显提高，中小雨不积水，大雨暴雨不发生严重内涝，特大暴雨城市运转基本正常，不造成重大财产损失和人员伤亡。其中2016年全面开展易涝隐患点整治、排水管渠和河道清淤疏浚，基本消除易涝隐患点。

二、主要任务

（一）加快防洪排涝和排水防涝规划编制（修编）

根据福建省人民政府文件（闽政（2016）17号）文件推进防洪排涝和排水防涝规划编制。特别是城区范围内的河道、沿江沿河排涝闸站等建设标准应按照防洪排涝、排水防涝两个标准中的高标准要求确定。优化提升防洪排涝和排水防涝规划，多规合一，形成统一完善的城市内涝防治整体规划。

责任股室：城建股　责任领导：赖惟亿  责任人：张小平  

（二）加强防洪排涝、排水防涝设施建设

1．加快大型排涝工程建设。根据城市内涝防治要求，合理确定沿河排涝闸泵站强排能力并加快建设，沿河水闸要根据内河水位控制要求加设泵站或提高泵站能力，避免汛期内河水位顶托对城市排水管道排水能力造成影响。要最大程度防止山洪入城，加快实施高水高排等大型防洪排涝工程，降低内涝风险。配合水利部门开展工作。

责任股室：城建股　责任领导：赖惟亿  责任人：张小平

2．增强河道行洪排涝能力。结合万里生态水利建设、小流域治理等工作，加快城市河道整治，全面打通断头河，贯通骨干河道，促进城市河网水系有效连通，提高河道行洪排涝能力。要对河道沿岸雨水排放口进行全面疏通，特别要对已被破坏填埋的雨水排放口予以恢复，确保排水通畅。全市全面完成城市河道（湖、沟）清淤疏浚。结合河长制根据河道不同功能要求明确定期清淤的工作制度。

加大河道违章建筑拆除力度，配合水利、城市综合执法等部门排查影响河道行洪排涝的桥涵、围堰及其他阻水设施，结合“两违”综合治理专项行动及时拆除沿河违章建筑，改造影响河道行洪排涝的阻水桥梁、管线等设施。

责任股室：城建股　责任领导：赖惟亿  责任人：张小平

3．完善城市排水管渠系统。加大城市排水管渠新建、改建力度，打通连接断头管。老城区要加快推进雨污分流改造建设，新建城区要按不低于国家标准的要求建设雨污分流排水管渠，提升城市排水管渠整体排水能力。易涝区域路面要采取加密雨水口、增设线性排水沟渠等措施，加速路面排水。2016—2018年，全市兴建排水管网50公里以上。

责任股室：城建股　华昇公司 责任领导：赖惟亿

责任人：张小平  钟华龙  

（三）限期完成易涝隐患点整治

要在2016年5月底前完成城市内涝隐患点的全面排查，分析原因，提出整改计划、完成下水洋内涝点整治。

责任股室：城建股　华昇公司 责任领导：赖惟亿

责任人：张小平  钟华龙 　　

 （四）加强源头径流控制

按照海绵城市建设要求，推行低影响开发建设模式，结合城市自然特点，综合考虑景观美化和蓄水、排水防涝等功能，增加人工湿地、下凹式绿地、下沉式广场、植草场、可渗透路面、砂石地面和自然地面、透水性广场和停车场等，提高城市蓄水、滞水和渗水能力。新建片区控规编制时应明确片区径流系数、透水铺装率、下沉式绿地率等指标。新建改造地面停车场、道路人行道要采用透水铺装，新建城区综合径流系数的确定以最大限度减少对城市原有水生态环境的破坏为原则，积极推进可透水地面应用、雨水蓄滞系统设置、中水回用等技术利用。

（五）加强排水设施维护和保护

1．全面完成排水管沟清疏。制定排水管道、暗渠、箱涵等排水设施全面清疏计划，优先对内涝积水频繁发生区域的排水设施进行清疏.实现排水设施清疏三年全覆盖。其中2016年完成比例30％，2017年再完成40％，2018年全面完成。对存在功能性、结构性问题的排水设施要制定专项更新改造计划，在2018年底前全面完成下水洋内涝整治。

责任股室：城建股　华昇公司 责任领导：赖惟亿　　

责任人：张小平  钟华龙

2．加强排水设施日常维护。要建立排水管沟定期维护和清淤机制，整合培育当地排水设施专业管养队伍，并承担应急抢险任务，或采取政府购买服务的方式，加强财政资金配套，按照排水设施不同保养频率要求，确保今后每三年至少完成一轮清淤。

责任股室：城建股　华昇公司 责任领导：赖惟亿

责任人：张小平  钟华龙

3．加大设施保护和损毁处罚力度。要加大对堵塞排水设施、随意填埋河道、损坏排水管网设施和盗窃窨井盖等违法行为查处力度。强化各项建设工程工地施工管理，严禁将施工泥浆、砂浆废水等排入城市河道、排水管网。加强道路清扫保洁和绿化养护作业管理，避免垃圾堵塞雨水口和砂土进入雨水口。

责任股室：城建股　华昇公司 责任领导：赖惟亿

责任人：张小平  钟华龙 　　

 三、保障措施

（一）加强组织领导

为确保生态环境保护攻坚战役的顺利实施，成立住建局2016年生态环境保护攻坚战役工作领导小组（成员名单附后），责任领导为住建局局长陈志平，成员由各挂钩领导及责任人担任。各成员按照所承担的工作任务，明确责任分工。强化服务意识，认真履行职责。

（二）加强督查检查。完善领导挂钩和“一月一协调，一季一督查”推进落实机制，进一步落实分级管理责任，推行“一线工作法”，分工分片挂钩具体项目。倒排工作计划，加强对项目进度的督促跟踪，及时了解工作进展情况，并及时将存在的问题上报局务会研究解决，确保按时完成项目进度目标。各相关责任人每月1日前将各项目进展情况上报住建局办公室陈昕汇总。

（三）加强考核奖惩机制。为充分调动工作积极性，对项目开展情况进行综合考评，参照漳平市委、市政府的考评办法有关要求执行。考评组由工作领导小组组成，对成绩突出的个人进行表彰，对措施不力、履职不到位的相关责任人上报市督办进行追究问责，确保战役顺利完成。

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漳平市住建局2016年实施城市内涝防治

工作领导小组名单

组  长：陈志平  住建局局长

副组长：魏祥凯  住建局副局长

        邱耀涛  住建局副局长

        林志坚  住建局副局长

        赖惟亿  市委组织部正科级干部管理

成  员：李奇忠  综合股股长

        陈  昕  综合股工作人员

        郑  博  城建股工作人员

        范思华  建筑业股股长

        陈添春  村镇站站长

        钟华龙  华昇公司副总经理

        李汉桃  自来水公司经理    

漳平市住房和城乡规划建设局

                             2016年4月11日