漳 平 市 建 设 系 统

生产安全事故应急救援预案

为了做好我市建设系统安全事故应急救援工作，有效处置我市因建筑物倒塌、城市道路塌陷、自来水、燃气等设备设施故障引起的紧急情况，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反映迅速、处置有效的应急处置，最大限度地减少安全事故损失，保障我市经济发展和社会稳定，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及省建设厅、龙岩市住建局、市委市政府有关要求，结合我市建设系统的实际情况，进一步完善本预案。

一、工作原则

建设系统生产安全事故应急救援在预防为主的前提下，坚持“以人为本，快速反应，统一领导，分级管理，分工负责，协同应对，科学决策，专业救援”的原则。

二、 适用范围：

本预案适用于我市建设系统在生产过程中造成或可能造成比较多人员伤亡、较大经济损失的安全事故，包括建筑倒塌、城市道路塌陷等建筑工程质量、施工安全事故和自来水、燃气、城市公交等城市公共设施安全事故等。

三、 组织领导：

为加强领导，城建局成立漳平市建设系统安全事故应急救援工作领导小组，组长由城建局局长陈志平担任，常务副组长由建设党委书记陈文焕担任、副组长由副局长魏祥凯、邱耀涛、林志坚及副书记连金发担任，成员由城建局办公室、安全股、城建股、建筑业股、拆迁办以及市质安站、自来水公司主要负责人担任。

四、 职责分工：

领导小组的职责是：负责指挥、协调和组织安全事故的应急救援工作，协调解决事故调查处理工作中的重大问题，及时做出重大决策，督促各有关部门按应急救援预案有效地开展工作，检查事故应急救援措施落实情况。

城建局应急救援领导小组下设办公室，承担建设系统事故调查处理期间日常工作。办公室设在安全股，主任由林秋海担任，办公室副主任由李奇忠担任，办公室工作人员由局办公室、安全股、建筑业股、城建股、拆迁办以及市质安站、自来水公司等股室共同组成。

领导小组办公室的职责是：了解现场人员伤亡和经济损失情况以及事故影响范围，已采取的措施和事态发展情况，及时将现场情况向市政府、龙岩市住建局报告；协调各股室的应急救援工作，组织建设系统对事故现场进行人力、物力支援；指导事故所在部门组织抢险和救援，消防险情，善后处理，事故查处等。

五、 启动和实施：

a) 安全事故发生后，应急救援领导小组，立即组建事故现场指挥部、事故指挥部成员由应急救援工作领导小组成员组成。事故指挥部组建抢险组、安全保卫组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，各组具体职责分工如下：

（1） 事故指挥部总指挥：陈志平局长

　　职责：①指挥全体成员参加事故抢险救援；②协调各救援小组应急工作；③决定请求外部援助；④决定应急撤离事故现场。

（2） 抢险组：组长：陈文焕书记，成员：林秋海、范思华、陈永焦、张小平及相关股室在员组成。

　　职责：①抢救现场伤员；②抢救现场物资；③保证现场通道的畅通；④引导现场作业人员从安全通道疏散。

（3） 安全保卫组：组长：连金发副书记，成员：唐天敏、练长华及相关股室人员组成。

　　职责：①负责场区内外有效的隔离和维护现场应急救援，通道畅通的工作；②疏散场区内外人员撤出危险地带；③维护现场公共秩序。

（4） 后勤保障组：组长：邱耀涛副局长，成员：李奇忠、李汉桃及相关股室人员组成。

　　职责：①负责联系“120”应急救援医务人员；②发生火灾事故，负责与“119”联系；③提供和检查抢险人员的装备和安全防护；④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

（5） 善后处理组：组长林志坚副局长，成员：李奇忠、曾幼妹相关股室人员组成。

　　职责：①做好伤亡人员及家属的稳定工作；②伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矜持；③保险部门一起做好伤亡人员及财产的理赔工作；④慰问有关伤员及家属。

（6） 事故调查组：组长：魏祥凯副局长，成员：范思华、张小平、林秋海、陈永焦及相关股室人员组成。

　　职责：①保护事故现场；②现场的有关实物资料进行取样封存；③调查了解分析事故发生的主要原因及相关人员责任。

b) 市城建局应急救援领导小组、办公室成员手机、家庭等电话号码附后。

c) 市城建局应急救援领导小组办公室接到安全事故信息后，立即启动应急预案，立即上报市政府和龙岩市建设局；迅速组织有关股室及相关单位按照职责分工，协助调集抢险人员和抢险物质等，检查各项抢险救灾措施和落实到位情况；深入开展抢险救援和事故调查处理以及善后处理工作；维护社会安全稳定。

d) 为了预防安全事故的发生，局各有关股室及下属单位必须加强对安全事故危险源的监控，督促有关责任单位限期整改。对一时难以整改的事故隐患，要档案，制定防范监控预案，确保事故隐患得到及时和有效控制，杜绝重大事故的发生。

六、 其它事项：

a) 局属各有关单位、城市燃气，城市公交等单位，应结合实际情况，制定安全事故应急救援预案，并报市建设局备案。

b) 各有关单位应结合实际，建立安全事故应急救援组织，保证一旦发生安全事故，能迅速有效的投入救援工作，防止事故进一步扩大，尽可能减少事故的损失。

c) 本预案没有作出规定的基本事故，按照有关法律、法规和规章规定执行。

d) 本预案自2014年1月1日起实施。

  附：

漳平市建设系统安全事故

应急救援工作领导小组名单