根据漳平市司法局《关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知》的文件要求，现将我局2022年开展法治建设工作情况和2023年工作思路汇报如下：

一、法治建设工作情况

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想，确保全面依法行政政治方向正确。一是把习近平法治思想列入党组中心组学习范围，确保依法行政的政治正确。2022年，局中心组组织学习习近平有关全面依法治国的重要讲话以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神。二是进一步落实党员领导干部学法制度。2022年通过中心组理论学习、党员三会一课，组织党员领导干部学习了宪法、民法典等法律法规。

（二）深入推进城市综合行政执法体制改革。一是在市委编办和司法局的指导下，积极推进城市管理综合执法队伍改革。二是创新行政执法方式，采用非强制性手段达到行政管理目的。如：开展“城市管理体验日” 让更多市民通过亲身体验参与城市管理，今年约有200多名志愿者参与了活动。

（三）不断提高依法行政水平。一是全面推行行政执法公示制度的工作情况。建立《重大行政执法决定法制审核制度和执法公示制度》，开展了执法职责和权限公示，在政府网站公开了我局行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查等职权，公示了《漳平市城市管理局 中共漳平市委机构编制委员会办公室关于公布漳平市城市管理局权责事项清单的通知》（漳城管[2022]22号），以及“双随机一公开”实现事项清单、依据、程序等，规范事前公示；公开了49名行政执法人员资格和执法证号，严格执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；推动事后公示，我局通过政府网站，在执法决定作出之日起7个工作日之内，公开行政许可、行政处罚的执法决定信息，接受群众监督。2022年公开行政许可案件15件，行政处罚案件5件。二是全面推行执法全过程记录制度的工作情况。我局紧紧围绕行政执法全过程记录工作，从硬件建设、队伍建设、机制建设“三个建设”入手，开展了配设备、搞培训、建机制等系列活动，为城市管理执法人员配备了60台执法记录仪、2台存储数据库计算机，搭建了执法管理平台，已基本满足行政执法全过程记录工作需要。三是全面推行重大执法决定法制审核制度的工作情况。建立《重大行政执法决定法制审核制度和执法公示制度》，按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由政策法规股对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法制审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度，并请局法律顾问对重大行政执法案件进行审核把关。我局配备2名重大执法决定法制审核员。四是是建立健全法律顾问制度，每年择优向社会聘请法律顾问。

（四）深化行政执法监督机制。一是全面落实行政执法案件评查工作，每年组织1次行政执法案卷评查。2021年10月，我局根据《漳平司法局关于开展2022年度行政执法案卷评查的通知》（漳司[2022]33号）的文件要求，及时对2021年11月1日至2022年10月30日期间按照一般程序办结的行政处罚、行政许可和行政强制案卷进行了全面自查，发现问题立行立改。二是畅通行政执法投诉举报渠道。我局制定了《漳平城市管理局关于印发12345便民服务平台运行管理办法的通知》，通过漳平市12345便民服务平台和24小时投诉热线3206110，主动接受社会各界的行政执法投诉。

（五）开展城市管理领域的普法工作。一是开展执法培训，增强了干部职工的法律意识，提高了执法人员学法用法的积极主动性和能力。2022年2月17日-18日，开展为期两天的依法行政执法培训班，特别邀请了福建博平律师事务所许天和律师来我局进行业务培训，重点对办案程序及法律文书进行讲解；2022年5月19日，组织开展了《信访工作条例》学习交流会；2022年8月 19日，开展依法行政执法培训班，邀请了福建博平律师事务所许天和律师讲解新《行政处罚法》，并对城市管理执法工作中经常碰到的问题和注意事项进行讲解。二是依托微信公众号“漳平美”，主动发布城市管理工作动态、以案释法进行法律法规宣传，打造群众身边的“微城管”，通过“服务+管理+执法”的点滴记录，让广大群众、时时掌握城市管理的法律新动态，时时了解漳平城市“进化”过程，营造良好的普法氛围。

二、存在的问题

　　我局在各个方面都取得了一定的成绩，但也存在不足之处。一是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强； 二是由于转岗人员较多以及文化水平参差不齐等原因部分执法人员学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量不高等现象；三是普法宣传的覆盖面还存在盲点，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

三、2023年工作思路

（一）健全学法制度，提高执法人员执法水平。健全落实党组理论学习中心组学法、法治讲座、学法考试、领导干部年度述法等制度，每年组织专题法律知识学习不少于2次。

（二）进一步强化普法工作责任，深入开展法治宣传教育，创新普法形式，提升普法成效。详细梳理本单位负责执行的法律法规，依据相对集中处罚权制定普法责任清单；根据不同普法对象的特点和需求，组织开展送法进机关、农村、社区、学校、企业、单位等活动，每年开展专题法治宣传教育活动。

（三）进一步建立完善“三项制度”。按照《漳平市全面推行行政执法公示制执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制实施方案的通知》要求，结合省、龙岩市开展执法全过程记录制度工作方案，认真扎实地开展“三项制度”工作。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

漳平市城市管理局

2022年11月7日