漳平市卫生健康局  漳平市教育局  漳平市财政局漳平市妇女联合会关于印发漳平市适龄女性人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种

项目实施方案的通知

 

各乡镇（街道）妇联、卫生院（社区卫生服务中心），各有关学校，市直医疗卫生单位：

为贯彻落实《龙岩市适龄女性人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目实施方案》（龙卫基妇〔2025〕3号）及漳平市人民政府办公室《关于2025年省、龙岩市为民办实事项目任务责任分解落实的通知》（漳政办〔2025〕5号）等文件精神，进一步推进适龄女性人乳头瘤病毒疫苗接种工作，强化宫颈癌综合防治，结合我市实际，制定《漳平市适龄女性人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目实施方案》，现印发给你们，请按照要求抓好贯彻落实。

 

漳平市卫生健康局                漳平市教育局

 

 

漳平市财政局                    漳平市妇女联合会

 

 

                                    2025年4月29日

    （信息公开形式：主动公开）

 

 

 

漳平市适龄女性人乳头瘤病毒（HPV）疫苗

免费接种项目实施方案

 

深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》及福建省、龙岩市关于宫颈癌综合防治工作部署，坚持预防为主、关口前移，通过实施适龄女性人乳头瘤病毒疫苗（以下简称HPV疫苗）免费接种项目，有效降低宫颈癌发病率，切实保障女性健康权益。为确保适龄女性HPV疫苗接种工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标

构建“政府主导、部门协同、全社会参与”的宫颈癌综合防治体系，通过普及HPV疫苗接种，显著提升适龄女性宫颈疾病防控意识，有效降低宫颈癌及癌前病变发病率，减轻疾病导致的家庭和社会负担，全面提升全市女性健康水平。

（二）具体目标

全面推进适龄女性HPV疫苗接种工作，保障受种者及监护人的知情同意率达100%。2025年度我市接种任务数共1900剂次，分别为：上年度受种对象的第二针次接种任务1000剂次，当年度新增受种对象首剂接种900剂次。2026年及后续年度接种任务另行制定。各接种单位在确保完成基础任务的前提下，须同步强化科普宣教力度，落实“愿接尽接”原则。

二、接种原则

（一）知情同意原则

在充分告知适龄女性及其监护人宫颈癌防控和HPV疫苗接种相关知识及政策的前提下，遵循知情、自愿、同意接种原则。

（二）自愿免费原则

受种对象及其监护人可自愿选择国家批准上市的HPV疫苗品牌、价型。具体费用承担方式如下：

1.国产二价HPV疫苗（两剂接种方案），实行免费接种，疫苗费用及相关接种服务费用由省级财政承担80%、漳平市财政承担20%；

2.选择其他HPV疫苗品牌或接种程序的，疫苗及相关接种费用由受种对象自行承担。

（三）属地管理原则

落实属地责任，结合本辖区实际细化项目实施细则，明确卫健、教育、财政、妇联等部门职责分工，统筹推进有关工作。

三、受种对象范围

1.基本条件。具有漳平市学籍或户籍，未接种过HPV疫苗；年龄范围为13周岁至14周岁（出生日期为2011年9月1日至2012年8月31日），主要对象为当年9月就读初二年级的适龄女生。

2.免费接种年龄限制。受种对象接种第一剂HPV疫苗年龄须未满14.5周岁；接种第二剂HPV疫苗时，年龄须未满15周岁。

四、实施步骤

项目按年度分步实施（时间安排详见附件5），具体流程如下：

（一）准备工作

1.受种对象摸底。由教育局和妇联组织对辖区内自愿接种HPV疫苗的适龄女性开展年度摸底登记工作。登记造册：填写《HPV疫苗接种登记册》（见附件6）；知情告知：选择免费接种的受种对象发放《HPV疫苗接种知情同意书》（附件7），选择非免费接种的受种对象，由接种单位按常规非免疫规划疫苗接种流程进行告知。信息报送：市教育局和妇联于2025年6月20日前将汇总表报市疾控中心（联系人：詹兴炎；邮箱：zpfyk@163.com）并同步发放知情同意书（附件7），市疾控中心于2025年6月25日前将摸底人数报至龙岩市疾控中心。

2.接种疫苗准备。免费疫苗：待福建省疾控中心确定中标（中选）产品和价格后，漳平市疾控中心根据摸底数据与疫苗供应企业对接，确保接种期间疫苗足量供应；非免费疫苗：漳平市疾控中心按照《福建省疫苗集中采购实施方案》统一采购，并根据教育部门提供的摸底数据统筹调配至各定点接种单位，提前通知接种单位预估接种量。

3.确定接种时间。市疾控中心统筹制定各阶段具体接种时间，协调各接种单位提前做好接种准备工作。市医院同步制定医疗保障预案，做好医疗保障准备工作，确保接种安全。

（二）培训宣传

1.强化人员培训。各相关单位需组织人员参与省级师资培训，并组建专业化师资队伍开展拓展培训。采用“线上+线下”融合模式，结合专题讲座等形式，确保各级相关部门、单位及全体工作人员全覆盖。

2.深化宣传动员。以省妇幼保健院、疾控中心编制的《宫颈癌防控核心知识手册》《HPV疫苗接种指南》及系列科普短视频等权威资料，系统构建宣教体系。市妇幼保健院、疾控中心及各接单位须协同联动，通过媒体宣传、社区宣讲、线上科普等多维渠道，形成全方位、立体化传播矩阵，全面提升群众对宫颈癌防治的认知度与疫苗接种的主动性。

(三）接种阶段

1.接种时间和接种方式

（1）接种时间。对于选择免费HPV疫苗的受种对象，接种具体时间由市疾控中心组织各接种单位与学校、妇联商定，各接种单位根据接种人数合理安排时间实行预约接种，原则上每年春季、秋季学期开学初分别集中安排上年度第二剂、当年度第一剂免费接种。项目范围内的无学籍有意愿免费接种的适龄女性，由监护人陪同到定点单位实施接种。因禁忌症需要推迟接种的适龄女性，由定点接种单位与学校、妇联协商，另行安排接种时间。

（2）接种方式。对于选择免费HPV疫苗的受种对象，集中时间、集中地点进行接种，学校、妇联组织受种者在商定接种时间统一前往定点接种单位。接种时，接种对象及监护人需携带监护人签字的知情同意书，凭身份证明（身份证或户口本）现场登记接种，受种者应选择使用同一生产厂家的同一品种的疫苗完成全程接种。

选择非免费HPV疫苗的受种对象，定点接种单位应按照非免疫规划疫苗接种流程及要求做好接种工作。

2.制定应急预案。市医院要制定HPV疫苗接种应急预案，加强对各定点接种单位技术指导，并开展应急演练。各接种单位要严格按照《预防接种工作规范》和HPV疫苗接种工作要求规范开展接种工作，要避免人员拥挤聚集，确保有充足的场所用来候诊和接种后观察30分钟。预防接种工作人员在实施接种前，向受种者或其监护人充分告知，告知内容包括所接种疫苗的品种、作用、禁忌、可能出现的不良反应及注意事项，并进行健康状况询问与提出医学建议。

3.做好疑似预防接种异常反应（AEFI）处置工作。一旦发生疑似预防接种异常反应（AEFI），各接种单位要根据《全国AEFI监测方案》等有关技术要求，做好监测、报告、调查、鉴定、诊断和救治等处置工作。经诊断或鉴定为预防接种异常反应的，由疫苗生产企业予以补偿。对严重或群体性AEFI，要在沟通解释的基础上，积极妥善予以处置，要遵循“先临床救治、后调查诊断”的原则，做到早期、规范、系统救治。

（四）项目总结

1.做好绩效评估。由市疾控中心做好项目实施评估与绩效考核。每年12月10日前，将当年度绩效考核相关材料报送至局基层与公共卫生股。

2.严格经费结算。政府免费接种经费包含疫苗定额补助费用和接种费用（含注射器），所需经费除省级安排补助外，其余资金由市财政解决。

3.强化数据管理。各接种单位应及时将接种对象（含免费与自费）信息录入免疫规划信息系统，市疾控中心于下年度1月4日前将上年度适龄女性接种数据统计表报送局基层与公共卫生股，作为接种疫苗资金结算的依据。

五、工作要求

（一）强化组织领导

建立专项工作体系：成立漳平市适龄女性HPV疫苗免费接种项目工作专班和专家技术指导组。工作专班：统筹规划全市适龄女性HPV疫苗接种项目的组织、协调与督导；专家技术指导组：提供技术标准制定、流程优化及问题研判支持。

（二）明确职责分工

1.市卫健局。建立健全项目管理机制及部门协作机制，牵头制定我市适龄女性HPV疫苗免费接种项目工作实施细则；负责组织实施我市的接种工作；组织人员参加上级师资培训，并组织开展拓展培训；联合教育、财政、妇联等部门动态跟踪项目实施情况，评估实施效果。

2.市教育局。协助制定我市适龄女性HPV疫苗免费接种项目工作实施细则，负责我市在校自愿接种适龄女性摸底、登记造册、信息汇总，宫颈癌预防相关知识健康教育，发放知情同意书等工作。接种期间根据安排组织受种者在商定接种时间统一前往定点接种单位进行接种，并派员协助维持接种现场秩序。协助市卫健局动态跟踪项目实施情况，评估实施效果。

3.市财政局。负责经费保障工作。

4.市妇联。协助制定我市适龄女性HPV疫苗免费接种项目工作实施细则，负责无学籍自愿接种适龄女性摸底、登记造册、信息汇总，做好宫颈癌预防相关知识家庭以及社会宣传，发放知情同意书，接种期间根据安排组织受种者在商定接种时间前往定点接种单位进行接种。协助市卫健局动态跟踪项目实施情况，评估实施效果。

5.市疾控中心。组织各定点接种单位相关人员的拓展培训工作，牵头确定各阶段具体接种时间，做好疫苗储运、分发、管理、接种技术指导、AEFI监测与处置，并按免费疫苗价格与相应企业直接进行结算，同时做好项目实施评估与绩效考核。

6.市医院。制定HPV疫苗接种应急预案，指导组织开展应急演练，确保接种工作顺利开展。负责HPV疫苗接种医疗保障等工作，一旦发生AEFI等事件，立即按照应急预案做好医疗救治等工作。

7.市妇幼保健院。负责疫苗规范接种、信息规范登记、项目规范管理等工作。组织科普宣传，做好相关业务培训工作。

8.各定点接种单位。负责疫苗规范接种、信息规范登记、项目规范管理、宣传沟通等工作。

9.各相关学校。（1）统计人员信息：负责对本校有自愿接种HPV疫苗意愿的适龄女性进行精准摸底，完成登记造册及信息汇总工作，同时，向学生发放《知情同意书》。（2）推进健康教育：由学校健康副校长牵头，利用各接种单位提供的课件与宣传视频，开展宫颈癌预防健康教育活动，向学生普及HPV疫苗接种知识。9月底前，将活动开展情况以宣传报道形式报送市教育局。（3）组织保障接种工作：按照统一安排，组织受种对象在指定接种时间段内，有序前往定点接种点完成接种。安排专人在接种现场协助维持秩序，确保接种流程顺畅。对未按时接种或逾期未接种人员，及时通知并跟进落实补种事宜。

 

    附件：1.漳平市适龄女性HPV疫苗免费接种项目工作专班

            2.漳平市适龄女性HPV疫苗免费接种项目专家技术指导组

3.漳平市适龄女性HPV疫苗免费接种工作流程

4.2025年龙岩市接种HPV疫苗任务数

5.HPV疫苗免费接种年度时间安排表

6.漳平市适龄女性HPV疫苗接种登记表

7.龙岩市人乳头瘤病毒疫苗接种知情同意书

8.各相关学校健康副校长名单

 

 

 

 

附件1

漳平市适龄女性HPV疫苗免费接种项目工作专班

 

    为进一步做好我市适龄女性人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目工作，决定成立漳平市适龄女性人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目工作领导小组，小组人员组成如下：

组  长：连美全（市卫健局局长）

副组长：华卫平（市卫健局党组成员）

陈上立（市财政局总会计师）

            黄思源（市教育副局长）

赖燕妃（市妇联副主席）

    成  员：陈景平（市疾控中心主任）

            陈建东（市疾控中心副主任）

            刘象林（市总医院院副院长）

            陈雪玲（市财政局社保股负责人）

            陈善斌（市教育局体卫艺教股股长）

            颜美花（市妇联妇女儿童活动中心主任）

唐小青（市卫健局基层与公共卫生股疾控负责人）

陈文秀（市卫健局基层与公共卫生股干部妇幼负责人）

曹景明（市疾控中心免疫规划与传染病防制股股长）

领导小组负责全市适龄女性人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种工作的组织、协调和管理，领导小组下设办公室，办公地点在市疾控中心，办公室主任由陈建东担任，具体负责适龄女性人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种项目的日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

漳平市适龄女性HPV疫苗免费接种项目专家技术指导组

 

组  长：陈景平（市疾控中心主任）

副组长：刘象林（市总医院院副院长）

陈建东（市疾控中心副主任）

成  员：曹景明（市疾控中心免疫规划与传染病防制股股长）

            吴根华（市医院医务科主任）

            付晓茹（市疾控中心预防接种门诊及结核病防制股股长）

            詹兴炎（市疾控中心免疫规划与传染病防制股干部）

            黄丽英（市疾控中心免疫规划与传染病防制股干部）

专家技术指导组下设办公室，办公地点在市疾控中心，办公室主任由曹景明同志担任，具体负责接种技术指导、培训、AEFI监测与HPV疫苗接种医疗保障等工作。

 

 

 

 

 

 

附件3

漳平市适龄女性HPV疫苗免费接种工作流程

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

2025年龙岩市接种HPV疫苗任务数

县（市、区）	总任务数           （单位：万剂次）	测算依据（单位：万）
		第2剂接种剂次数	接种目标人群人数	第1剂接种剂次数         （目标人群人数65%接种）
新罗区	0.57	0.31	0.4	0.26
永定区	0.26	0.14	0.18	0.12
上杭县	0.29	0.17	0.19	0.12
武平县	0.21	0.13	0.12	0.08
长汀县	0.37	0.23	0.22	0.14
连城县	0.19	0.12	0.1	0.07
漳平市	0.19	0.1	0.14	0.09
总计	2.08	1.2	1.35	0.88

 

 

 

 

 

附件5

HPV疫苗免费接种年度时间安排表
计划时间	工作计划
第1季度	1.上年度项目资金结算。 2.分解下达当年度任务数。
第2季度	1. 集中开展上年度受种对象免费疫苗的第二剂接种。                                   2.接种疫苗产品准备。 3.5月底前完成培训、宣传的前期工作。 4.培训结束后开展摸底工作，6月底前上报摸底数据。
7-9月	1.组织参加省级师资培训。                         2.市、县两级逐级拓展培训，确保人员培训覆盖项目实施各相关部门、单位及工作人员。 3.各地开展宣传，提高群众宫颈癌防控相关知识知晓率。
9-10月	集中开展当年度受种对象免费疫苗的第一剂接种。
11-12月	对特殊原因未及时接种免费疫苗的受种对象进行补种。
全年	对选择非免费疫苗的受种对象按非免疫规划疫苗开展常规接种。

附件6

漳平市适龄女性HPV疫苗接种登记表

（        学年）

       市     县（市、区）      学校

序号

姓名

身份证 号码

监护人姓名

联系电话

既往HPV疫苗接种情况（有/无）

是否愿意接种HPV疫苗（是/否）

拟接种的HPV疫苗品种 （愿意接种请在所选品种中打“√”）

不愿意接种的原因 （不愿意接种填写）

免费国产二价（沃惠泽）

免费国产二价（馨可宁）

进口二价（希瑞适）

进口四价（佳达修4）

进口九价（佳达修9）

……（根据疫苗上市情况增补）

禁忌症

其他

填表说明：摸底登记范围主要为在校初二年级女学生，其中接种国产二价HPV疫苗为免费，接种其他HPV疫苗为非免费。

填写时间：     年    月    日

附件7

 

龙岩市人乳头瘤病毒疫苗接种知情同意书

（仅限选择免费接种国产二价HPV疫苗对象使用）

 

【疾病简介】

人乳头瘤病毒(HPV)感染会引起多种疾病，其中宫颈癌是由致癌型HPV在女性生殖道持续性感染引起的严重疾病。根据HPV的致癌性不同,可将其分为非致癌型和致癌型,非致癌型HPV不会引起宫颈癌,主要有HPV 6和11型;致癌型HPV可引起宫颈癌及相关癌前病变,在中国约84.5%宫颈鳞癌患者感染HPV16/18。宫颈癌是发生在子宫颈部的恶性肿瘤,其发病率和死亡率在我国女性生殖系统恶性肿瘤中排名第一位。

宫颈癌是可以预防的疾病,世界卫生组织（WHO）将疫苗接种与宫颈筛查相结合作为宫颈癌的防控策略。接种疫苗是预防宫颈癌的有效手段。WHO建议优先接种的目标人群为尚未开始性生活的9～14岁女性。接种疫苗可防止病毒感染从而预防宫颈癌的发生,且疫苗本身不含病毒DNA,不会引起感染和疾病。但疫苗接种不能治疗已有感染和病变,也不能替代宫颈癌筛查，只能预防由本疫苗包括的HPV引起的疾病。

【推荐受种者】

具有龙岩市学籍或户籍、未接种过HPV疫苗且年龄在13周岁-14周岁的女性，主要为当年9月就读初二年级女生，接种第一剂HPV疫苗时不满14.5周岁，接种第二剂HPV疫苗时不满15周岁。

【接种原则】

本疫苗由受种者免费并且自愿受种。

可供选择的疫苗产品情况详见接种单位的《预防接种产品公示》。

【接种程序】

2剂， 第0、6个月各接种1剂，2剂间隔不小于5个月;每剂0.5ml。

【不良反应】

个别人可有疲乏、肌痛、头痛、发热(≥37 ℃)、注射部位反应疼痛、发红、肿胀、关节痛、胃肠道症状(包括恶心、呕吐、腹泻和腹痛)、荨麻疹和皮疹等。以上大部分不良反应程度为轻至中度，一般不需特殊处理，可自行缓解。必要时应及时与接种单位联系，由后者给予处置指导。

【禁忌】

对疫苗中任一活性成分或辅料严重过敏反应者。

【注意事项】

接种后应在接种单位的留观区域留观30分钟。到目前为止，任何疫苗的保护效果都不能达到100%。少数人接种后未产生保护力，或者仍然发病，与疫苗本身特性和受种者个人体质有关。疫苗不能预防所有高危型HPV感染所致病变，宫颈癌的预防还需配合定期的宫颈筛查。如需了解更多信息，请查看疫苗说明书。若本知情同意书的内容与说明书发生冲突的，以说明书为准。

【异常反应补偿】

如经调查诊断或鉴定，结论为异常反应或不能排除，由疫苗生产企业确定的承保异常反应补偿保险的保险公司进行补偿。

请您认真阅读以上内容，如实提供受种者的健康状况和是否有下列接种禁忌等情况。

1.发热、各种急性疾病、慢性疾病急性发作期	是□ 否□	医学建议： 1.建议接种□ 2.推迟接种□ 3.不宜接种□ 医护签名：
2.对疫苗或疫苗成分过敏，既往发生过疫苗严重过敏反应	是□ 否□
3.未控制的癫痫、脑病、其他进行性神经系统疾病	是□ 否□
4.妊娠期妇女	是□ 否□
5.严重慢性疾病*（*号表示本疫苗接种慎用情况）	是□ 否□

 

受种方已阅读并理解上述内容，（同意）接种请在下方签名：

接种对象：           身份证号：              学校与班级：      

监护人：              身份证号：              电话：          

与受种者的关系：○母亲 ○父亲 ○其他(请注明)            

日期：   年   月   日