根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）》文件要求，我局认真开展推进法治政府建设相关工作，现将开展情况报告如下：

一、加强组织领导

1.健全领导机构。健全法治建设工作领导小组，推动主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责;研究法治建设重大问题，提请局党组专题研究法治建设工作。

2.明确目标任务。印发《漳平市市场监督管理局关于印发〈2024年普法依法治理工作计划〉的通知》等文件，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真落法治政府建设机制，扎实推进法治政府建设工作有序开展。

二、全面推进法治政府建设

（一）加快“放管服”改革

1.优化政务服务，提升行政效能。通过数据库互联互通、电子证照、数据最多采一次、数据自动回填等数字赋能、流程优化的手段，推动由市场监管部门牵头的“高效办成一件事”改革工作落实落细，为办事群众提供集成、高效的办理服务。

2.优化企业开办流程。严格落实一张表、一平台，全市通办。实现企业开办在“一个窗口”提交一次申请材料，减少审批环节，缩减审批材料，提高办件效率，实现企业设立立等可取。

3.提供帮办服务。全力打造“既有速度又有温度”的企业开办服务窗口，结合行政服务中心开通的“绿色通道”，为办事群众首次办理企业开办手续的省、市重点项目和招商引资项目以及现役军人、台胞、台企、70周岁以上老年人、残疾人、孕妇等特殊群体提供 “妈妈式”的帮办服务。

4.推进“证照同变”、“证照并销”改革。通过一窗受理、内部流转、并联审批等形式，一次性为市场主体办理变更手续，实现市场监管领域市场主体变更事项一次办，许可证（备案凭证）“免申即办”服务，切实解决“准入不准营”难题。

5.推进“一业一证”改革。为确保“一业一证”改革落到实处，审批股以“待亲人、办家事”的亲情服务理念，为办事群众提供表单填写等贴心周到的帮办代办服务，设置“一业一证”咨询台，积极探索咖啡店、眼镜店、中大型酒店等多个行业开展“一业一证”，推进“齐心帮办”全覆盖、“齐力助跑”成常态，让“一业一证”改革工作落地落实。

6.推行“家门口办照便民服务工作”。推进我市个体工商户注册登记事项进驻乡镇（街道）便民服务中心，群众在家门口就能便捷办照，无需长途跋涉，节省时间和交通成本，有效激发乡镇创业热情，促进个体经济蓬勃发展。

7.完善市场主体登记注册。贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，依法履行各类市场主体登记注册工作职责，执行全国统一的市场主体登记管理政策文件和规范要求，使用市场监管总局统一制定的登记材料和文书格式，为市场主体提供更高标准、更高效率、更高质量的服务。

（二）开展“双随机、一公开”企业跨部门联合检查工作

1.在市委、市政府及局领导的统一部署下，根据《漳平市机关效能建设领导小组办公室关于印发2023年度市直机关单位绩效评估指标考评细则的通知》要求，开展全市“双随机、一公开”监管工作2023年度绩效考评工作。

2.联合市交通运输局、卫健局、住建局、烟草专卖局开展2024年上半年漳平市企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作。制定下发了《关于印发2024年上半年漳平市企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案的通知》《漳平市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发2024年漳平市部门联合抽查工作计划的通知》等文件，并通过福建省市场监管智慧应用一体化平台“双随机、一公开”监管系统随机抽取检查主体175户。抽查结果如下：110户企业抽查情况正常，未发现问题；其中61户通过登记住所或经营场所无法联系，4户未按规定公示其他应当公示的信息，已列入经营异常名录管理；2户企业责令变更经营住所；2户未开展经营活动已注销。

（三）落实网络市场监管

1.加强线索排查。依托总局网络交易监测监管五级贯通系统，对全市范围内的电商平台、网店、网站等进行全面排查，重点打击虚假宣传、欺诈销售、侵犯知识产权等违法行为。截至目前，已查处涉网案件3件，责令整改网站3个次。

2.落实电商平台企业主体责任。一是压实外卖平台主体责任，强化外卖平台审核监管。对照网络餐饮服务第三方平台主体责任清单，严把网络餐饮外卖上线准入关。整治期间，我局全量排查外卖平台入网商户数据1次，计1291户次，督促平台下架不合格商户91家。二是强化入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任。持续推进常态化开展网络餐饮监管，通过开展“查餐厅”等活动核对餐饮单位的证照信息、门店地址、经营情况、信息公示情况是否与线上一致，是否存在超范围经营等情况。重点检查餐饮单位履行索证索票和进货查验记录情况，以及原料采购、从业人员、后厨卫生、清洗消毒等环节，要求其必须使用无毒、清洁的食品餐饮具和包装材料，确保“线下”食品安全。今年来，现场检查入网餐饮服务提供者176户。

3.规范网络营销和集中促销行为

加强对网络主播、直播带货等新型营销方式的监管，要求主播及平台严格履行主体责任，确保商品质量合格、宣传内容真实，禁止虚假宣传和夸大其词。加强辖区市场主体网店、互联网广告媒体及微信公众号等集中促销活动的监督，确保其在公平、公正、公开的环境下进行，维护市场公平竞争秩序。

（四）严格依法行政

1.落实行政执法三项制度

（1）推行行政执法公示制度。根据《企业信息公示暂行条例》规定，市场监管部门从2014年10月起在行政处罚、行政许可（注册登记）等行为中全面推行企业信息公示制度，上述信息自产生后自动推送至国家企业信用信息公示系统（福建）予以公示。

（2）推行执法全过程记录。一是规范统一行政执法文书。注册登记、行政处罚等文书均按照国家市场监管局统一制作的执法文书范本，严格规范执法文书制作。二是落实执法音像记录管理制度。目前企业注册股东信息采用人脸识别系统验证采集，行政处罚方面除了采用拍照留存证据外，对实施强制措施进行全过程记录。三是执法案卷管理制度化。企业注册登记档案在整理归档后专人扫描到省市场监管Wed网，行政处罚文书上传福建省市场监管一体化平台案管系统。

（3）推行重大执法决定经法治部门审核。一是本部门发布重大行政执法决定经法治部门审核。二是加强案件核审。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》，由法治人员对所有行政处罚案件按规定进行核审。

2.严格执行行政执法裁量制度

贯彻落实《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单（修订）》裁量规定，今年以来，对食品经营违法行为等案件，符合清单规定的条件，分别适用责令改正、减轻处罚、免予处罚的裁量基准办理。今年以来共办理减轻处罚案件26件，免于行政处罚案件5件。

3.加强执法监督

召开2024年行政处罚案卷检查评议活动1次，共检查评议案件18件。每份评析均填写《行政处罚案件评议表》，对存在的问题及时提出纠正意见并下发评查通报。

（五）落实规范性文件合法性审查

以局名义制定的规范性文件均严格进行合法性审查，没有通过审查不得实施，目前以我局名义发布的继续有效的规范性文件6件。

（六）做好行政复议及行政诉讼工作

今年以来办理行政复议应诉案件12件，其中4件和解撤诉,2件驳回复议申请，5件维持我局不予立案决定,1件正在审理中；没有行政诉讼案件。

三、存在问题

1.执法水平有待进一步提高。执法干部的年龄两极分化严重，新入伍的同志执法办案知识较缺乏，执法办案水平有待提高。

2.执法效率有待提升。涉及职业打假人的投诉举报件数量同比大幅增长，一线执法人员疲于核实、回复投诉举报情况，执法资源被大量挤占，影响了基层的执法效率。        

四、明年工作思路

1.加大党的二十大和二十届三中全会精神学习宣传力度。

2.抓好执法培训。加大执法干部的执法办案能力培训力度，提高执法人员依法行政能力。