为严格落实中央纪委国家监委、市场监管总局、省纪委监委、龙岩市委委监委、漳平市纪委监委整治殡葬领域腐败乱象工作部署，深化拓展八闽阳光价格守护行动，重拳整治殡葬领域“沉疴顽疾”，严厉打击天价收费，全面规范殡葬市场秩序，助力解决人民群众“身后事”，经研究决定，在全市范围内开展整治殡葬领域违法违规行为专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，按照聚焦重点、重拳出击、以案开路、综合施治的原则，集中时间、集中力量，整治规范一批殡葬领域收费行为、查办一批违法违规案件、形成一批可检验可评判的制度性成果，构建公开透明、规范有序的殡葬市场环境，打响“市监为民解丧忧”民生品牌，切实把人民群众急难愁盼的“闹心事”办成可感可及的“放心事”，做出让百姓认可满意的工作业绩。

二、整治重点

围绕遗体接运存放、殡仪服务、骨灰安葬等3个殡葬领域关键环节，突出殡仪馆、公墓陵园（含骨灰楼堂）、殡葬服务中介机构等3类重点对象，实施全链条、全流程、全系统整治，重点规制以下7类行为：

（一）依法严肃查处未按规定明码标价、不执行政府定价或政府指导价、价格欺诈，以及未按规定落实收费优惠政策等价格违法违规行为；

（二）依法严肃查处虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为；

（三）依法严肃查处没有正当理由拒绝交易、指定交易、搭售商品或附加不合理交易条件等滥用市场支配地位行为；

（四）依法严肃查处殡葬行业经营者以搭配、组合等方式提供殡葬商品或者服务时，没有以显著方式提请丧属注意的违法行为；

    （五）严厉打击巧立名目乱收费、天价收费行为；

（六）依法严肃查处信访举报、巡视巡察、审计发现和上级市场监管部门以及其他部门移送的市场监管领域违法违规行为；

（七）依法配合查处销售封建迷信殡葬用品行为。

三、步骤安排

（一）动员部署，自查自纠（2024年11月至12月）

及时成立工作专班，结合漳平实际制定实施方案，召开动员部署会；由各辖区所综合运用上门走访、约谈指导、短信提醒等方式，全方位开展提醒告诫，并督促指导殡葬服务机构、殡葬用品经营者等开展自查自纠。对自查主动反馈、认真整改的，依法从轻处理；对自查隐瞒不报、走过场的，从严从重处理。请各所于2024年12月2日、2025年1月2日前报送《各类殡葬服务机构自查自纠情况汇总表》。

（二）靶向发力，集中整治（2025年1月至9月）

结合自查自纠、信访举报、网络舆情、民生呼应情况，和纪检监察部门提供的工作指引，以及省市场监管局制定的业务指导意见，采取本级查、提级查等方式，对各类殡仪馆、公墓陵园开展全覆盖检查，对注册登记的殡葬服务中介机构和殡葬用品销售点按照不少于15%的比例进行抽查，坚持真查、严查，务求办出一批有震慑力的典型案件。通过以案释法、以案普法、以案促治，达到“办理一案、治理一类、影响一域”的效果。

（三）总结经验，规范提升（2025年10月）

深入分析专项行动发现的突出问题及成因，找准症结，以案促改促建促治，把集中整治与深化改革、健全制度贯通起来，谋划需要完善的制度规定清单，推动专项行动由解决面上问题向破解深层次的制度障碍和机制梗阻深化，形成殡葬领域市场监管长效机制，并于2025年9月9日前，报送本地区工作总结和长效机制建立情况。

四、工作措施与工作机制

（一）动态化梳理工作台账

按照省纪委监委“双起底、全覆盖”的要求，对党的十八大以来殡葬领域信访举报件、行政执法案件和巡视巡察、审计反馈、上级市场监管部门以及其他部门等移送的市场监管领域问题线索进行大起底，全面过细梳理，逐条逐件过筛，摸清问题底数，形成市场监管系统殡葬领域信访举报等问题线索梳理排查台账、行政处罚案件梳理排查台账和监督检查台账，即时进行动态更新，并对3份台账所列问题线索查办情况进行排查，制作形成市场监管系统殡葬领域监管执法履职情况“回头看”问题清单。注重加强与民政部门沟通对接，厘清监管底数，形成监管对象清单，做到自查检查一家、动态记录一家，发现问题一个登记一个，整改处理一件销号一件，全流程建立整治工作台账，分类分项做好材料收集整理、建档造册，切实做到“底数清、问题准、责任明”。

（二）倡导一批诚信承诺

加强价格诚信引导，积极配合行业主管部门，协同行业协会商会，组织殡葬服务机构向社会作出公开价格诚信承诺，引导经营者主动规范价格行为、依法合理定价。会同行业主管部门、发改部门、行业协会，根据区域经济发展等实际情况，探索开展殡葬服务收费、公墓价格不超参考价诚信承诺试点，引导经营者自觉抵制天价收费、乱收费。

（三）制定一批合规指引

参照福建省市场监管局制定通俗易懂的殡葬领域收费“十标清”“十不得”，分类划出殡仪馆、公墓陵园、中介机构服务收费规范标准和监管“红线”，促请行业主管部门共同制定发布殡仪馆、公墓陵园、殡葬服务中介机构等系列服务合同示范文本，切实为经营者指明“做什么”“怎么做”“什么不能做”。

（四）规范化打造一批示范点

通过督导、专项检查等方式，深入了解殡葬服务机构明码标价执行、殡葬服务收费政策执行、诚信经营等情况，好中选优、优中选精，精心培育明码标价示范点，用心打造明码标价“样板间”，以点带面促进行业收费规范合理透明。

（五）序时开展工作机制

     根据福建省市场监管局“一周一反馈”“一月一小结”“两月一调度”“一季一督导”“半年一通报”“一年一总结”的序时工作推进机制，请各相关股、所于每周四下午下班前反馈本周工作推进周志和监督检查台账，每月1日前报送上月专项行动工作情况小结。本局根据工作进度，每两个月召开一次工作调度会，每季度开展一次督导抽查，半年通报一次工作情况，扎实有序推进专项行动。

（六）建立综合监管协作机制

采取向行业主管部门及相关单位发送《监管建议函》和集中开展政策宣介、案例通报等措施，推动以案促改、以案促治；建立完善与民政、发改等部门政策函询函复、政策建议反馈、违法线索移送、联合督导督查等机制，加大联合惩戒力度。强化严重违法失信名单管理，加强案件信息共享会商，形成同频共振、同题共答、同向发力的良好工作格局。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。此次专项行动是重要政治任务，各相关股室、所要讲政治、顾大局，以对党、对国家、对人民极端负责的态度，切实把思想行动统一到中央纪委国家监委、市场监管总局和省纪委监委的决策部署上来，把专项行动作为重中之重，高标准、大力度打好整治殡葬领域违法违规行为攻坚战。

（二）严查严处，动真碰硬。要牢固树立求真务实、动真碰硬的工作作风，以案开路、以案促管，加大执法力度，加快办案节奏，提高案件质量，深入细致调查取证，依法依规立案处置，不得该立案未立案、应罚未罚、重责轻罚，要切实查处一批殡葬领域违法违规案件，形成强有力震慑，持续释放强监管信号。

（三）密切配合，形成合力。增强大局观念和“一盘棋”意识，加强部门间协同联动，配合牵头单位一体推进整治工作，配合民政部门健全殡葬管理体制机制，配合发改部门完善殡葬服务收费政策，配合发改、民政部门推进解决殡仪用品及城市公墓价格畸高等难点堵点问题；要启动行纪和行刑衔接，对检查中发现涉及违纪和犯罪线索，及时移送纪检监察和公安部门，形成整治工作强大合力。

（四）紧盯舆情，讲究方法。充分认识殡葬的敏感性和复杂性，对“由轻到重”的违法行为，实施“从弱到强”的监管举措，综合运用行政指导、提醒告诫、行政约谈、行政执法、信用监管等梯次监管工具，营造执法惩戒与指导服务并重的市场环境；要坚持内紧外松，多做少说，严格执行重大事项请示报告制度，不得擅自对外发布工作进展和案件情况，紧盯舆情导向，及时处置不良信息，确保市场稳定有序、舆情平稳可控。