在当前经济形势下，民营经济的发展壮大对于推动我国经济的高质量发展具有至关重要的意义。为认真贯彻落实国家、省、市相关政策，积极运用市场监管“工具箱”，营造“四个市场环境”的要求，以进一步激发民营企业创新创造活力，促进民营经济高质量发展。

　　一、营造一个有利于经营主体健康成长的市场环境。通过发挥注册审批职能，主动在完善市场准入退出、审批事权下放、个体工商户和小微企业扶持等方面采取行动，促进经营主体在数量上的合理增长和在质量上的有效提升。

　　（一）持续完善市场准入退出制度，降低经营主体制度性交易成本。推动企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等“高效办成一件事”改革落地见效，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。进一步放宽准入条件，降低民营经营主体创业成本，激发市场活力。加强新《中华人民共和国公司法》宣传和培训，妥善做好新旧政策衔接，平稳有序推进公司登记制度改革。（牵头股室：审批股）

　　（二）有序承接行政审批许可事项，加强经营主体发展。一是有序承接省级层面下放的行政审批许可事项，全面梳理市级政务服务事项清单，并加强业务培训和政策指导，推动基层有效衔接委托事项。二是依托福建省经营主体发展质量指标体系，客观反映全市各地经营主体的发展质量，加强经营主体发展情况与宏观经济关联度分析，推动各地更加重视经营主体结构优化和质量提升。三是深入挖掘经营主体数据价值，聚焦经营主体发展特点、行业发展趋势和区域经济发展情况等要素，高质量撰写经营主体发展情况分析报告和重点领域专项分析报告。（牵头股室：审批股）

　　（三）深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，助力个体工商户纾困解难并转型升级。深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，开展第三届“全国个体工商户服务月”活动，推动各成员单位和相关部门从金融、就业、市场准入等各方面共同发力，帮助个体工商户纾困解难。进一步支持个体工商户转型升级为企业，优化“个转企”办理流程。贯彻落实市场监管总局等15部委《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶 提升发展质量的指导意见》，会同相关部门，结合本地区实际和个体工商户经营特点，综合乡村振兴、民族区域经济发展、产业布局等要素，研究制定本地区“名特优新”分类标准，做好“名特优新”个体工商户申报、推荐、认定、公示等工作，推出有针对性的支持政策，共同促进个体工商户高质量发展。（牵头股室：审批股）

　　（四）加强小微企业名录建设。归集并发布本地区出台涉及扶持小微企业（含个体工商户）发展的相关政策、要闻、动态信息等，服务各类经营主体高质量发展。（牵头股室：审批股）

　　（五）质量认证赋能小微企业，助力产业布局与提升。充分运用质量认证手段，突出质量管理体系赋能和产业带动，开展小微企业质量管理体系认证提升行动，围绕全市食品等行业产业布局，帮扶小微企业开展质量认证提升，助力“小微企业”过“管理”关。（牵头股室：产品质量股）

　　二、构建执法与指导服务并重的市场环境。发挥市场监管在产品安全、价格、广告、网络等领域的执法体检作用，确保市场安全有序，促进市场繁荣发展。

　　（六）坚决守住“三品一特”安全底线，以高水平安全保障高质量发展。坚持高质量发展和高水平安全良性互动。落实“四个最严”重要要求，实施“三品一特”“五个全覆盖”（责任分解、点位落实、能力提升、检查督查、整改问责）制度，助力企业切实守住“三品一特”安全底线。落实食品安全“两个责任”，深入开展风险隐患排查，强化食品生产安全风险分析与研判，加强对重点产品、重点问题、重点区域的监管。持续开展特殊食品生产企业、大型连锁食品销售企业体系检查，提升企业质量安全管理水平。切实强化餐饮服务食品安全监管，督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任。（产品质量股、食安协调股、食品股、餐饮股、特安股、药械股相关股室）

　　（七）执行裁量“四张清单”，规范行政执法自由裁量权。执行《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单》，落实市场监管领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予强制等四类清单事项，明确相应不罚、轻罚、减罚裁量的适用情形、标准和条件，增强裁量可操作性。（牵头股室：法规股）

　　（八）发布典型执法案例，指导适用过罚相当原则。发布典型案例，指导基层执法兼顾“法理情”、统筹“时度效”，准确适用过罚相当和包容审慎原则，避免出现畸轻畸重、类案不同罚等现象，凸显行政执法的力度和温度。（牵头股室：法规股、执法稽查）

　　（九）强化市级公平竞争审查，深化政策清理与自查纠正新举措。发挥市级公平竞争审查工作局际联席会议作用，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”，指导有关部门对存在问题的政策措施进行自查纠正。（牵头股室：反不正当竞争股）

　　（十）优化网络市场监管与服务，促进平台经济有序竞争创新发展。积极运用行政指导、约谈等方式督促平台落实主体责任，引导平台建立健全内部合规制度，完善合规运行机制，规范平台规则。加强网络市场监管，整治网络市场突出问题，引导平台经济规范健康发展。（牵头股室：网监股）

　　（十一）组织企业参加“守合同重信用企业”公示，推进企业履约诚信体系建设。组织企业参加“2022—2023年度福建省守合同重信用企业”公示和“2022—2023年度龙岩市守合同重信用企业”公示工作，指导企业完善合同信用管理制度、规范企业签约履约行为，发挥示范带头、行业引领作用，提升企业竞争力。（牵头股室：网监股）

　　（十二）持续开展涉企收费整治，助推民营经济发展壮大。以科创制造等民营企业为重点，聚焦政府部门及下属单位、社会组织、金融机构及产业园区、商业综合楼、写字楼等重点领域，持续强化涉企收费监管和“穿透式”监管，引导规范一批涉企收费行为，坚决查处一批违法违规案件，推动降低企业制度性交易成本、融资成本和生产成本，助力激发经营主体内生动力和创新活力。（牵头股室：价监股）

　　（十三）发挥广告协会桥梁纽带作用，提升广告业综合质效。依托线上培训等措施，引导企业在广告领域守法经营。开展广告助企行动，发挥广告行业协会桥梁纽带作用，深入民营企业开展联合走访调研，促进民营企业与广告主体协作互动，助力规范发展壮大。（牵头股室：知识产权股）

　　（十四）注重运用投诉举报数据，持续夯实消费维权主体责任。充分运用全国12315平台消费投诉公示“红黑榜”，推动投诉信息“应公示尽公示”；对消费投诉举报相对集中的民营企业开展有针对性的指导和帮扶，鼓励民营企业参与放心消费行动，积极引导民生关切、纠纷易发的重点领域企业加入在线消费纠纷解决（ODR）机制，提升消费纠纷解决效率。（牵头股室：消保股）

　　（十五）以经营主体信用为重点，推动精准监管和有效服务。深化信用提升三年行动，发挥“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议机制作用，提高精准监管水平。结合信用风险分类管理，实施企业“双随机、一公开”抽查比例不低于80%。开展“年报+”服务工作，高效实施“信用修复一件事”，推行信用修复免申即享服务，未按规定年报的个体工商户补报年报后无需申请即可实现经营异常状态信用修复。（牵头股室：企监股）

　　（十六）智慧市监APP推广，提升市场监管效率。提升智慧监管能力，推广应用福建省市场监管智慧应用一体化平台系统，推广应用智慧市监移动APP。（牵头股室：网监股）

　　三、营造品质合格监管与质量辅导提升并重的市场环境。通过发挥质量基础设施，如标准、计量、认证认可、检验检测等的技术优势，推动企业产品质量达标合格，并促进产业水平提档升级

　　（十七）深化产业链供应链质量赋能,大力推进质量强企强链。持续实施政府质量奖三年滚动培育计划，引导广大企业积极争创各级政府质量奖。分享各级政府质量奖获奖企业成功经验。强化企业质量主体责任意识，推动广大企业进一步提升质量管理水平。推进产业链供应链质量赋能行动，建立“链长组织、链主引领、链员协同、基础支撑、技术赋能”的质量强链工作模式。（牵头股室：产品质量股）

　　（十八）加强量传溯源体系建设,推进计量应用服务。统筹规划我市社会公用计量标准建设，重点建设一批适应区域经济社会发展和强制检定需要的社会公用计量标准；优化计量供给，持续开展计量服务实体经济行动，立足服务重点产业质量提升，推进福建省专用车辆产业计量测试中心筹建，加强产业计量测试服务体系建设，以计量创新助力发展新质生产力。（牵头股室：质标计股）

　　（十九）抓实重点排查，严格工业产品质量安全整治。强化监督抽查、后处理，严格工业产品生产许可获证企业证后检查，抓实重点工业产品质量安全风险隐患排查整治。（牵头股室：产品质量股）

　　（二十）“闽质通”助力企业质量提升。深化应用“闽质通”一站式公共技术服务平台，深入推进质量技术科技特派员制度，扎实开展助企专项帮扶行动。（牵头股室：网监股）

　　（二十一）实施标准化战略，推进民营企业标准稳链工程。加强标准技术创新工作。弘扬“晋江经验”，开展民营经济标准创新活动，鼓励企业参与实施团体标准培优计划、企业团体标准领跑者制度；加强产业链标准化工作。着力健全专用车辆、特色农产品等产业链相协调配套的标准体系，发挥标准化在强链、补链、延链中作用，推进产业链标准化体系建设，促进产业链上下游标准协调一致，推动产业链供应链稳定。（牵头股室：质标计股）

　　四、营造有力且有效的知识产权保护的市场环境。通过发挥职能，促进知识产权的创造、保护、运用、服务与合作，以助力民营企业提升其创新发展能力。

　　（二十二）聚焦知识产权转化运用，提升知识产权公共服务。深入实施专利转化运用专项行动，落实专利产业化促进中小企业成长计划，支持民营企业获取和实施优质专利技术。联合金融监管部门，充分发挥各商业银行主动性，积极稳妥推动知识产权质押融资增量扩面，让金融充分赋能民营企业创新创造。加强海外知识产权纠纷应对指导，开展海外知识产权策略与纠纷应对主题培训，提升企业海外知识产权风险应对能力。应用“知创龙岩”、“知创福建”知识产权公共服务平台，贯通知识产权创造、授权、确权、维权、运用、服务全链条，做好与民营企业的对接帮扶。（牵头股室：知识产权股）

　　（二十三）严厉打击侵权假冒违法行为，持续深化知识产权执法专项行动。深入推进打击侵权假冒专项行动，对侵权假冒违法行为依法严查重处。开展知识产权执法专项行动，重点打击商标侵权、伪造或冒用地理标志、恶意申请注册商标等违法行为，切实保护权利人和消费者的合法权益。组织销毁侵权假冒伪劣商品行动，形成打击侵权假冒声势影响。（牵头股室：执法稽查、知识产权股、执法大队）