根据市委巡察工作统一部署，2023年2月8日至2023年3月24日，市委巡察一组对漳平市市场监督管理局党组开展了巡察，并于8月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、提高政治站位，抓好整改部署督促工作

（一）加强组织领导，落实责任。巡察反馈会后，局党组立即于2023年8月11日召开专题党组会议，成立巡察整改工作领导小组，指定专人负责巡察整改材料收集汇总，研究部署巡察整改工作，提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的意见，并对整改任务分解方案时限提出要求，按照“谁分管、谁负责”原则，明确了各党组成员、各相关股室负责人的责任; 于2023年9月8日组织召开专题民主生活会，局党组成员针对巡察反馈意见中三大聚焦方面问题进行对照检查、党性分析，主动对号入座，进一步压实巡察整改责任，形成了齐抓共管、责任清晰的整改工作格局。

（二）落实任务分解，制定方案。针对巡察反馈指出的三个方面16项23个问题，局党组印发《漳平市市场监督管理局<关于反馈巡察漳平市市场监督管理局党组情况的意见>的通报》，召开了9次局党组扩大会议，组织分管领导及各股队所负责人，集体研究制定巡察一组反馈意见整改任务分解方案，从即知即改、举一反三、建章立制三个方面逐项逐条讨论，明确每个问题的整改措施和完成期限，制定了《落实市委巡察一组<关于反馈巡察漳平市市场监督管理局党组情况的意见>整改任务分解方案》，确保压力传导到位、责任到人，盯紧盯牢每个问题每条意见的整改落实。

（三）建立长效机制，标本兼治。局党组把巡察整改作为全面从严治党、改进作风的重要手段,从源头上规范管理，举一反三进行全面排查、建章立制，以刚性的制度和铁的纪律，确保整改工作的落实。2023年8月14日巡察整改以来，已制定出台《漳平市市场监督管理局保密工作制度》《漳平市市场监督管理局意识形态逐级约谈制度》等2个规章制度，完善《漳平市市场监督管理局信息内容审核发布规范》《漳平市市场监督管理局财务管理暂行规定》等2个规章制度。同时，将整改工作落实情况纳入机关干部绩效考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责，努力构建长效机制，筑牢巡察整改效果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、龙岩市委、漳平市委工作要求情况方面

1.关于学习贯彻党的二十大、党的十九届六中全会和习近平总书记重要指示批示精神有差距的问题。

整改情况：一是已于2023年8月28日召开党组理论学习中心组学习，由党组书记组织党组成员再次学习二十大报告之第九章——增进民生福祉，提高人民生活品质和《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，根据《中共龙岩市市场监督管理局党组关于印发贯彻落实习近平总书记关于市场监管领域重要指示批示任务分解清单的通知》的文件精神，围绕行政执法、食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等业务方面，开展研讨交流并提出3条贯彻意见。二是各支部于2023年8月31日前召开了党员大会，组织支部全体党员再次学习党的二十大报告和党章，并开展了交流研讨。三是党委切实履行监督指导职责，严把材料审核关，确保支部撰写的材料高标准、高质量。已于2023年9月15日组织各支部书记、支委、党务干部集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求各支部书记强化支部党员的监督管理教育，引导支部党员干部提高认识，杜绝抄袭现象再次发生。四是桂林市场监督管理所党支部书记已对2022年度抓党建工作述职报告表述错误的内容进行修改，由党办负责审核把关。机关二支部4名党员和菁城所支部4名党员分别于2023年8月31日、8月28日召开的支部大会上做自我检讨并重新撰写心得体会，并由支部书记审核把关。五是于2023年9月26日，分管领导对8名相关责任人进行谈话提醒和批评教育。

2.关于开展党史学习教育不够扎实的问题。

整改情况：一是撰写四史专题心得体会网络抄袭的班子成员于2023年9月8日召开的巡察整改专题民主生活会上进行了自我批评并表态，切实提高政治站位，端正学习态度，撰写材料结合分管领域职责，严禁网络抄袭。二是严格对标对表上级学习要求，抓好本局理论学习中心组学习的落实，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，进一步提高理论研讨质量和水平，加强领导班子思想政治建设，提升领导干部理论水平和工作能力。三是党办加强对班子成员撰写材料的审核把关，确保撰写的心得体会、交流研讨材料等文章立足实际，把握实质、务求实效，坚决杜绝网络抄袭的现象再次发生。

3.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

整改情况：一是于2023年8月31日制定了《漳平市市场监督管理局意识形态逐级约谈制度》，明确党组书记是第一责任人，局党组（委）成员对各自分管或挂钩股所意识形态工作负直接责任，切实强化意识形态主体责任意识。于2023年8月28日召开党组学习中心组学习，开展意识形态专题学习研判，并于2023年9月15日组织各支部书记、支委、党务干部学习《漳平市市场监督管理局意识形态逐级约谈制度》，进一步牢固树立意识形态工作重要性的认识，持续抓好意识形态工作。二是进一步强化意识形态阵地管理，严格落实办讲座、研讨会、报告会等申报审批及内容审核制度，2023年5月已申报审批1期。三是党组书记已对2021、2022年度述责述廉报告重新撰写，补充意识形态工作相关内容。菁城所党支部书记已修改2020、2021年度抓基层党建工作述职报告中关于落实意识形态的内容。四是综合股于2023年8月22日全面梳理2023年以来发布的信息，均能严格落实“三审三校”制度。进一步完善《漳平市市场监督管理局信息内容审核发布规范》，信息发布严格落实“三审制”，未经审批不得对外发布，切实落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，确保发布信息内容的合法性、准确性、完整性和及时性，以及信息内容不涉密。五是局党委自2023年8月起实行月通报制度，每月通报学习情况，督促党员参与“学习强国”学习平台的积极性和自觉性。局党委已于2023年8月15日在福建市场监管一体化平台通报了近期“学习强国”学习情况。六是分别于2023年10月16日、2023年9月26日对4名相关责任人进行批评教育和通报批评。

4.关于贯彻落实上级工作要求有偏差的问题

（1）持续优化营商环境仍有差距。深化“放管服”改革不到位。

整改情况：一是主动对接。积极与12个乡镇便民服务中心对接网线和注册账号等问题，并要求各乡镇配齐办理证照所需的电脑、打印机等硬件设施，截至2023年10月底，已实现“家门口办照”便民服务工作全覆盖。二是强化监督保障。截至2023年10月，已联合市行政服务中心管委会分别对菁城街道、桂林街道及和平镇综合便民服务中心开展日常检查，暂未发现问题。三是强化引导。通过设置“一业一证咨询台”的方式向涉及“一业一证”的超市、餐饮、母婴店、药店等行业主体经营者宣讲“一业一证”改革的便民之处，引导群众自主选择“一业一证”。四是加大培训力度。2023年9月以来，组织拱桥镇、和平镇、芦芝镇和灵地乡4个乡镇综合便民服务中心工作人员到行政服务中心窗口跟班学习，通过实操培训，提高工作人员办理证照的业务能力，熟知“一业一证”改革的具体内容、实施方式、服务流程，为申请企业提供更优质、快捷、文明、规范的服务。五是加大宣传力度。各乡镇积极通过LED、海报等多种方式宣传“家门口办照”便民服务工作。联合行政服务中心在商超、人流密集地发放“一业一证”宣传单，提高“一业一证”的知晓度。2023年以来，共办理“一业一证”163户，占2023年新设立市场主体（主要涉及行业为餐饮、超市、药店、中大型酒店）办件325的50.15%。

（2）激发市场活力，助推服务经济发展存在薄弱点。推动知识产权高质量发展有待提升。

整改情况：一是通过4.26知识产权日、送法入企宣传《中华人民共和国专利法》等法律法规，截至2023年9月30日，已入企宣传52家，进一步提高了企业知识产权保护意识。积极与上级部门、兄弟单位以及园区企业沟通对接，提高企业申请发明专利授权的积极性，截至2023年10月底，我市累计拥有发明专利62件，每万人拥有量为2.45件。二是根据闽市监认证〔2022〕86号及闽市监认证〔2023〕89号文件精神，结合漳平辖区产业布局规划，按照“区域相对集中、行业相对集聚”原则，侧重特色产业，择优选取漳平辖区5家食品生产企业、4家竹木制品企业参与认证活动。积极争取帮扶名额，扩大小微企业质量管理体系认证提升行动覆盖范围。三是2021年8月我局根据龙岩市局文件时间、任务等工作要求，制定相应的工作方案，向龙岩市局申报。因名额有限未被龙岩市局纳入第一批建设试点名单，于2022年3月才被列入第二批建设试点名单，现已于2022年8月通过验收。四是漳平市公平竞争审查工作联席会议办公室于2023年9月7日转发了《福建省市场监管局等部门关于在全省开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》（漳竞争审查联席办〔2023〕1号），要求相关单位对2022年12月31日前制定的现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施开展清理。共清理拟废止规章、规范性文件以及其他政策措施5个。五是联合公安、财政、税务等有关成员单位开展打击非法传销联合行动，通过多部门的共同努力，采取多形式宣传、多部门联动，严厉打击各类非法传销活动。于2023年9月中旬开展专项行动，重点检查了我市现有直销企业及其经销商、专卖店、服务网点6家直销企业，其中2家已停业，4家主体正常经营。检查期间宣传发放了《直销管理条例》《直销企业履行社会责任指引》等宣传材料，进一步督促企业严格落实主体责任和社会责任，依法依规开展经营，杜绝虚假宣传、传销等行为，并逐一完善企业档案。严格执行直销会议报备制度，全程跟踪监督会议内容。

（3）深化市场监管，落实保障民生存在短板

①强化食品安全监管落实“四个最严”要求有差距。

整改情况：一是压紧压实食品安全“两个责任”，加强培训，提高认识。2023年5月以来，共开展培训7场次；梳理细化工作任务和完成时间节点，责任到人，及时在微信工作群通报工作完成情况。截至2023年8月，全市3672家包保主体已全部完成《“两个责任”督导清单》。二是根据龙岩市局下达的任务要求，我局重点对城乡结合部、较大乡镇开展食用农产品监督抽检，其中吾祠、灵地、官田等乡镇没有农贸市场，暂时没法开展食用农产品监督抽检工作，赤水镇因抽检批次量少，未能覆盖，将于2023年第四季度对赤水镇集镇开展食用农产品抽检。日后将突出抽样产品“代表性”，坚持常态化抽检和专项抽检相结合方式，增加检测频次，突出食用农产品“安全性”。三是于2023年8月30日出台印发了《漳平市市场监督管理局关于进一步做好制止餐饮浪费工作意见的通知》，将制止餐饮浪费工作与餐饮食品安全监督检查同部署、同推进、同落实。加强行业自律，进一步指导餐饮服务单位和经营者落实《中华人民共和国反食品浪费法》各项措施。截至2023年9月30日，共检查经营婚宴、自助餐、商务活动用餐的餐饮服务经营者及外卖商家258家次，学校食堂168家次，责令整改并予以警告的案件3件，公布典型案例2件。四是截至2023年8月，共组织开展了6场对乡镇（街道）、村（社区）食品安全协管员和流动酒家的集中培训，督促各乡镇加强农村集体聚餐食品安全管理，督促协管员做好农村集体聚餐备案工作，截至2023年9月，农村集体聚餐已备案160次。五是根据《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》，由商务局负责各类超市、商场、集贸市场等零售场所禁限使用规定和一次性塑料制品的监督管理。将积极配合市商务局开展监督检查，形成监管合力，进一步规范集贸市场塑料购物袋使用。六是于2023年3月21日督促某中学第三食堂针对存在的餐厨功能区未设置标识牌、水管餐具未分开隔置问题进行整改。2023年8月9日再次对现场进行核验，上述存在问题均已整改到位，进一步巩固了整改成效。七是持续推进餐饮服务“互联网+明厨亮灶”示范创建工作，实施智慧监管。2023年我市新申报创建省级“互联网+明厨亮灶”示范单位2家，龙岩市级“互联网+明厨亮灶”示范单位8家。智慧监管平台正在积极建设中，于2023年9月前，已委托漳平移动公司搭建“互联网+明厨亮灶”平台，截至2023年9月底，已确定10家学校食堂作为第一批接入单位。力争于2023年12月底前完成“互联网+明厨亮灶”平台建设并正式投入运行，提高食品安全监管成效。八是牢牢紧盯各专项行动年度目标，在市政府的领导下和食安委成员单位共同努力下，2022年度我市食品安全满意率在全龙岩市排名第一。今后将多渠道开展各类食品安全主题活动，强化全过程监管，提高公众食品安全满意度，力争食品安全满意率在龙岩市保持前三。九是于2023年9月28日，局党组书记、派驻纪检组组长对1名相关责任人进行谈话提醒。于2023年9月26日，分管领导对2名相关责任人员进行批评教育。

②产品质量安全监管落实不到位。

整改情况：一是于2023年9月11日以股所联动的形式组织执法人员对辖区内3家车用尿素生产企业开展检查，检查中发现：其中1家企业处于长期停产状态，另2家生产企业处于订单式半停产状态。二是已于2023年10月开展眼镜产品质量专项整治行动，由龙岩市产品质量检验所安排对我市辖区内眼镜经营主体进行检查，并对店内眼镜开展6批次质量抽检，切实加强眼镜产品质量安全监督，保障消费者合法权益。三是利用执法检查期间，为受检工业产品生产企业就《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》进行宣讲解读，要求企业建立健全产品质量安全管理制度，进一步落实质量安全主体责任。四是落实抽检分离，提升监督抽查的有效性。持续推进重点产品质量安全专项整治，加大对重点产品质量安全专项整治力度，服务我市产业质量提升。五是于2023年9月26日，分管领导对1名相关责任人进行批评教育。

③特种设备安全监管不严格。

整改情况：一是2023年4月20日发布《漳平市市场监督管理局关于印发2023年度特种设备重点生产使用单位目录及常规监督检查的通知》（漳市监管综〔2023〕23号）已将中山医院、万众万成生活超市等4家列入特种设备重点使用单位目录检查范围。已于2023年8月23日前对上述四家特种设备重点使用单位进行检查，针对现场排查出来的问题和隐患，逐一建立隐患台账，明确整改措施。已全面排查辖区内所有特种设备重点使用单位，均已列入检查范围，无一遗漏。二是对辖区内特种设备及检查问题整改情况开展回头看，2023年共上报重要隐患68个，确认整改闭环56个，尚未闭环重要问题12个，其中：2个正在整改中；4个因企业停产，设备未使用，待恢复生产前经检验合格后使用；5个已整改，待特检院复检；1个企业注销，设备已拆除，待龙岩市局公告注销。同时加大服务企业力度，提前介入、靠前服务，对人流密集、危险性大的重点单位、重点特种设备开展检查，指导各特种设备使用单位防风险、排隐患、重安全，强化特种设备安全管理工作，确保辖区安全形势持续稳定。三是将根据《漳平市安全生产委员会办公室转发旅游景区玻璃栈道类项目安全监管工作部门职责分工的通知》（漳安委办〔2023〕54号）文件要求，积极配合文旅局等相关部门开展玻璃栈道游乐设施专项检查，依法依规查处栈道玻璃等建筑材料质量违法行为，做好小型游乐设施安全的指导、协调、督促工作。2023年9月27日，到溪南东湖村开展中秋、国庆节前非景区景点玻璃栈道安全检查。查看了《漳平市溪南镇东湖景区九龙漂滑工程检测报告》、《漳平市溪南镇东湖玻璃景观天桥项目检测报告》，均由北京恒诚永安检测技术服务有限公司出具，经其结构检测结论得出符合正常安全使用条件下的运营要求。四是定期通报特种设备超期未检、检验不合格等问题隐患，将日常检查与重点检查相结合，对重点单位、重点特种设备开展常态化检查。

④“她经济”消费市场监管不深入。

整改情况：一是已于2023年8月15日对2家美容美发馆进行检查。现场检查发现，某美容馆于2023年4月停止经营，并于2023年8月17日注销登记。某美发馆营业执照（正本）上墙公示，美发服务收费有公示，但存在货架上部分待售商品未明码标价的情况，已当场下达《责令整改通知书》，于2023年8月20日整改完成。二是由各辖区市场监督管理所开展美容美发店的明码标价专项检查，对不按规定明码标价销售商品的品名、价格和计价单位的行为，责令整改，拒不整改的，我局将依法给予行政处罚。截止2023年9月30日，共出动执法人员90人次，下达《责令整改通知书》10份，发放价格政策提醒函12份。三是将规范明码标价纳入“双随机一公开”检查的一项内容，加强日常监管，进一步加强对辖区内经营主体的商品和服务明码标价行为监管，形成常态化监管，营造良好的市场消费环境。

⑤落实“双随机、一公开”监管机制不够有力。

整改情况：一是已与市交通运输局、卫健局、住建局、烟草专卖局联合制定《漳平市市场监督管理局等部门关于印发2023年上半年漳平市企业跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案的通知》，共抽取主体163户次，已于2023年8月底完成上半年跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查，并及时将检查结果录入国家企业信用信息公示平台公示。检查发现：130户企业正常经营，未发现问题；24户通过登记住所或经营场所无法联系，已列入经营异常名录管理；4户企业存在问题，已下达《责令改正通知书》；5户未开展经营活动已注销。二是拟于2023年12月前组织开展2023年下半年漳平市企业跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查以及本地区涉企跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查。三是已制定下发了《漳平市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发2023年部门联合抽查工作的通知》（漳双随机办〔2023〕2号），不断完善“双随机、一公开”跨部门联合监管方式和工作机制。四是于2023年9月26日，分管领导对1名相关责任人进行谈话提醒。

（4）推进“点题整治”项目攻坚力度不够。

整改情况：一是落实整改“回头看”，开展联合整治检查，各部门对检查情况做好相关记录。经核实，2022年校外培训机构现场检查图片中的“2021年前已调离我市一学校主要领导”是作为龙岩市整治校外培训机构督导组带队领导，到漳平督查指导工作。二是落实属地监管，辖区市场监督管理所加强日常监管，发现问题及时处理。截至2023年9月30日，已对14家培训机构进行“回头看”，检查未发现问题。三是已于2023年8月4日制定印发了《漳平市市场监督管理局关于印发开展校外培训机构整治工作方案的通知》（漳市监管〔2023〕55号），加强对涉及广告、价格、虚假宣传、合同等监管。四是2022年以来责令外卖平台关闭主体不合格的网店23户，其中：美团平台13户，饿了么平台10户，已于2023年8月28日通过外卖平台APP进行逐户核查，上述不合格主体网店均已关闭。五是2022年以来外卖平台开展经营行为抽查检查中关闭的网店计180户，其中：美团84户，饿了么96户。已于2023年8月28日与外卖平台报送的全量商户数据库进行核查比对，核查发现：有12户商家重新上线，经执法人员现场核查，12户商家证照齐全，未发现违法行为。六是于2023年8月28日对外卖平台报送的全量商户1109户与《食品经营许可证》库进行关联比对，排查发现：某饭店在美团平台上线的某网店存在《食品经营许可证》未更新的问题。2023年8月30日执法人员对该饭店下达《责令改正通知书》，商家已于2023年8月30日完成整改。七是于2023年10月8日制定印发《2023年网络餐饮服务提供者食品安全专项整治工作实施方案》（漳市监管〔2023〕77号），集中开展覆盖线上线下的监督检查，规范主体责任落实不到位的网络餐饮服务第三方平台，严厉查处脏乱差的入网餐饮服务提供者。截至2023年9月30日，全市入网餐饮服务提供者数612家，已全面摸排建档。累计出动执法人员64人次，检查网络餐饮服务提供者171家次，检查发现问题20条，已全部整改，立案查处3起，已办结2起，罚款6万元。八是于2023年9月26日，分管领导对1名相关责任人进行批评教育。

5.关于风险防控机制落实不到位的问题。内控机制不够健全。

整改情况：一是于2023年9月28日，各股、所、大队根据各自的职责范围再一次进行廉政风险点排查，并重新梳理修订完善《漳平市市场监督管理局党风廉政风险点排查及防控措施一览表》，共排查出51个党风廉政风险点，制定了56条防控措施。形成教育、预防、监督、追责的廉政责任风险防控有机整体，有效遏制和减少消极腐败问题的发生。于每年年初开展廉政风险点排查，并加强对重点岗位、重点人员的监督和廉洁教育，经常性开展廉洁教育培训和谈话提醒。二是已于2023年8月14日正式行文《漳平市市场监督管理局保密工作制度》（漳市监管综〔2023〕57号）。并按要求重新设定并定期更改涉密机密码。三是已于2023年8月31日全面梳理密件发文，排查巡察反馈的定密审批表分管审核意见、部门审核意见未签字，公文处理单核密人未签字等问题，并已整改到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于形式主义、官僚主义作风仍然存在的问题。调研不深入、下基层少。

整改情况：一是于2023年8月16日局党组书记在党组会上强调严格落实“基层所挂钩联系制度”，加强与基层所的沟通联系，及时掌握基层工作情况，加大工作指导、督促检查力度，促进基层单位全面履行职能，并实行报告制度，每月底向党组书记汇报下基层指导工作情况。2023年9月，各基层所挂钩领导均完成2次以上下基层所指导工作的要求。二是于2023年10月19日下发《漳平市市场监督管理局关于组织开展2023年课题调研的通知》（漳市监管综〔2023〕80号），要求局挂钩领导指导，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展调研活动，立足市场监管部门职能职责，深入基层一线，梳理问题、排查难题，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。截至2023年10月，已收集6个调研课题，计划于2023年12月前完成调研工作。三是今后发文过程中及时对照已统计发文目录，避免因系统问题出现文号重复情况，对审批程序不完整、未审批的公文一律不发文。要求各股、所、协会，大队严格执行发文制度，所有发文均需审批，审批程序必须完整，发文内容要结合实际情况，不得照抄照搬上级文件。四是2021年8月9日印发的《漳平市市场监督管理局关于印发开展行政裁量基准动态调整工作实施方案的通知》已于2021年8月19日向市政府补充备案。五是已于2023年9月30日完成排查2020年以来印发的行政规范性文件，均能按要求备案审查。今后将严格按照《漳平市行政规范性文件管理办法》规定，准确把握规范性文件定义，及时向市政府审查备案。六是于2023年9月26日，分管领导对1名相关责任人进行谈话提醒。

2.关于干部担当作为、为民服务情怀不足的问题。惠企政策落实不到位。

整改情况：一是2021年度国家授权专利奖励资金应兑现161.2万元已于2023年8月8日全部完成兑现。并于2023年8月22日开展自查，其他奖励资金均能及时拨付给相关企业。二是建立一次性告知制度，通过书面告知与口头告知相结合的方式，一次性告知相关企业申请补助资金拨付所需的全部材料目录和申请示范文本等材料。加强与市财政部门以及企业沟通对接，跟踪奖励金的拨付情况，严格按照《漳平市专利奖励办法》（漳政综〔2011〕93号）文件要求，确保奖励资金及时足额兑现到位。三是贯彻市场监管总局《关于规范食品快速检测使用的意见》（国市监食检规〔2023〕1号）以及龙岩市局关于开展食品安全“你送我检”活动的要求，与市场服务中心合作，要求每月至少开展1次“你送我检”服务活动，确保活动开展常态化，提高民众知晓率和参与率。2023年9月组织开展了1次“你送我检”服务活动，共开展农产品快速检测23批次。四是根据龙岩市疫情防控指挥部2022年7月7日召开第81次会议及《漳平市人民政府办公室关于漳平市进口冷链食品集中监管仓专题会议的纪要》（〔2022〕114号）精神，已彻底关闭漳平市进口冷链食品集中监管仓。五是已将2022年开展的网络餐饮服务平台专项整治《约谈记录表》补充完整。并于2023年8月25日全面自查2023年《约谈记录表》，针对巡察组反馈的谈话对象未签字、无落款时间等问题进行补缺补漏，已进一步完善约谈记录表。今后对网络餐饮服务平台约谈时，对约谈对象不能在现场盖章的，采取按手印的方式，加强对《约谈记录表》等各类检查记录表完整性的审核。六是上报数据时严格审核，确保数据无误。市场主体增长情况由福建省市场监管智慧应用一体化平台中查询得出，数据为实时数据，加强股室间的沟通协调，建立有效的沟通、协作机制，上报数据时严把时间节点，确保数据的准确性。七是于2023年9月26日，分管领导对1名相关责任人进行谈话提醒。

3.关于违规发放津补贴的问题。

整改情况：一是除一人（已辞职）应清退220元未清退外，其余的违规发放的30080元均于2023年2月19日清退到位。二是组织各部门领导、单位财务人员认真学习中央八项规定精神及其实施细则，认真学习规范津补贴有关政策文件，进一步提高思想认识。三是严格执行漳平市委、市政府有关各类津补贴发放政策、规定和标准，严格规范各类津补贴，坚决杜绝违规发放津补贴行为。四是于2023年9月26日，由分管领导对1名相关责任人进行谈话提醒。

4.关于执行财经制度不严格的问题。执行财经制度不严格。财务审核把关不严格。

整改情况：一是于2023年8月18日重新修订完善《漳平市市场监督管理局财务管理暂行规定》（漳市监管综〔2023〕）61号，严格按照公务接待、差旅费和报支手续规定等相关财经制度的要求，进一步规范各类支出和审批手续，严把财务审核关。二是已将办公楼门窗擦洗合同、印制审批表和档案封面的询价报价单附到报支凭证上。今后将严格按照费用报支要求，附上相关合同、询价报价单等附件资料，按要求将所有公务接待费直接转至接待单位账户。三是进一步严格按规定要求各类人员落实出差分级报批手续，加强差旅费和培训费支出审核，对主要领导出差未履行市领导审批手续、干部出差未履行出差审批手续、基层所负责人出差分管领导未审批，一律不予核报差旅费用。四是对培训费用严格按照“一事一结”的要求，做到印制宣传材料与印制培训材料等各项费用分别单独结算，便于清晰反映各项费用支出情况。

5.关于行政执法案件办理不规范的问题。

整改情况：一是针对此次存在文书制作不规范的案件，要求案件主办人员根据存在的问题完善文书的制作。并于2023年9月15日组织全局各办案单位全面梳理2018年以来的案件，根据巡察反馈存在的现场笔录执法人员未填写证号、案件来源分类为勾选、案件集体讨论参加人员未全部签名等问题，进一步完善、规范执法文书。二是漳市监管执处〔2021〕29号行政处罚案件涉及的正三轮车购买者已退给经营者并退回厂家处理。三是组织培训，提高文书制作水平。于2023年9月15日组织全局执法办案人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚文书格式范本》等法律法规及规范性文件学习，严格按照市场监管总局颁发的行政处罚文书范本制作执法文书，提高行政执法案卷的质量。并邀请老师进行授课，指导现场执法取证的拍照技巧，了解现场取证照片所需包含的要素，进一步提高全局执法办案人员的现场取证拍照的水平。四是强化案卷评查。以定期组织开展案卷评查和不定期抽查案卷检查相结合的形式，随机抽取行政处罚案卷开展评查，并及时将评查结果公示，督促各办案单位提高案卷制作水平和行政执法水平，严格按照法律规定，完整引用法律条款，做到程序合法、处罚适当。于2023年9月15日组织举办2022年以来已办结的行政处罚案卷检查评议会，各办案单位互相评查，对评议中发现的问题记入《行政处罚案件评议表》，并对评议的情况进行汇总通报。五是于2023年9月26日，分管领导对1名相关责任人进行谈话提醒。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于履行党组主体责任不到位的问题。

整改情况：一是于2023年4月26日制定下发《中共漳平市市场监督管理局党组关于印发<漳平市市场监督管理局党委（党组）2023年全面从严治党主体责任清单>的通知》（漳市监管党组〔2023〕13号）。并分别于2023年7月24日、8月22日、9月13日对桂林所支部和菁城所支部、乡镇所党支部、机关 一支部和机关二支部开展党建工作、意识形态工作专项检查，及时反馈检查结果，督促整改落实到位。二是严格落实谈心谈话制度。党组于2023年8月28日专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党组成员全面从严治党谈心谈话的认识，对党员干部工作中出现的苗头性、倾向性问题和存在不足，通过及时开展提醒谈话，及时纠正问题，改正缺点。截至2023年9月30日，班子之间、班子成员与分管股所负责人之间均已开展全面从严治党谈心谈话，并形成谈话记录。三是结合市场监管工作的实际，已于2023年10月制定印发了《关于印发中共漳平市市场监督管理局委员会继续深化“倾心服务 助企发展”党建品牌实施方案》（漳市监管党委〔2023〕6号），从围绕中心服务发展上当先锋、建设业绩过硬的模范机关出发，搭建“红土先锋岗”“党员突击队”等比学赶超平台，扎实开展党建品牌的发掘创建工作。四是已于2023年9月26日开展第三季度综合督查，由派驻纪检监察组和局纪委组织相关人员对溪南市场监管所开展中秋、国庆节前廉政检查，并对秋季学校食堂食品安全、粮食安全、点题整治、党建等工作情况进行监督检查。并将综合督查情况形成《漳平市市场监督管理局关于2023年第三季度综合督查情况的通报》（漳市监管党组〔2023〕21号）通报全局。今后将根据年度安排，结合工作实际，加强监督力度，每季度按时开展1次综合督查工作，及时将综合督查情况通报全局，强化全局党员干部为民服务、担当务实的工作作风。五是于2023年9月26日，分管领导对1名相关责任人进行谈话提醒。

2.关于民主集中制执行不严的问题。“三重一大”制度落实不到位。

整改情况：一是于2023年8月18日重新修订完善《漳平市市场监督管理局财务管理暂行规定》（漳市监管综〔2023〕61号），针对依据政府文件且由政府拨专款奖励的支付款项，以及按照合同约定支付的各类款项，严格按照“三重一大”规定，经局党组会研究确定后再支付款项。二是于2023年8月28日对2023年以来撰写的会议纪要进行自查，未发现党组会议纪要内容不全的情况，能如实反映党组会议精神。三是根据反馈意见，于2023年8月24日全面梳理党组会研究的相关事项，未发现其他议而未决的情况，党组会研究的事项能够件件有落实。四是于2023年8月28日党组理论学习中心组学习扩大会议，组织相关人员学习《党组议事制度》《班子议事制度》《漳平市市场监督管理局党组议事制度》（漳市监管党组〔2018〕7号）和会议纪要撰写要求，严格落实党组议事制度，明确议事范围、议事程序及要求，规范撰写会议纪要，确保会议纪要的真实性、准确性和完整性。五是于2021年7月，重新动议研究了股级干部的调整事宜。于2021年10月将廖晋娓调整为质量标准计量管理股股长，2022年4月，提任陈钰桦为人事教育股副股长。六是于2023年9月26日，分管领导对1名相关责任人进行谈话提醒。

3.关于党内政治生活不严肃的问题

整改情况：一是于2023年9月8日召开了巡察整改专题民主生活会，各党组成员严格对照巡察反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查摆问题，深刻剖析原因，制定了切实可行的措施。巡察整改专题民主生活会会前由党办协助党组书记对领导发言材料进行了审核，进一步确保了民主生活会质效。二是要求民主生活会会议记录人员认真学习相关规定，认真做好会议记录，详细记录班子成员个人重大事项报告内容，确保民主生活会记录详细、完整。三是各支部全面开展自查，2023年以来各支部书记均能落实上党课，支部会议记录均能如实反映支部会议情况。机关 一支部会议记录人员已将2022年8月12日召开的支部换届内容补充完整。并于2023年8月30日召开的党员大会上进行了检讨、表态发言。四是党委于2023年9月15日组织各支部书记、支部委员、党务干部再次学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，研究分析各支部党内政治生活存在的问题，切实提高对党内政治生活的思想认识，严格按要求落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等基本制度，认真做好会议记录。五是严密组织每年度组织生活会，规范组织生活会会前谈心谈话，指出存在问题、交换意见建议。严肃开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。各支部书记审核把关会议记录、党委派党委委员列席指导。

4.发展党员不规范。

整改情况：一是对照反馈问题，由机关二支部认真核对本支部党员的入党材料，做好修正。机关 一支部对发展党员材料进行核对修改，已送组织部审核完成。二是加强对各支部发展党员程序、记录的检查，对近年来发展的5名党员工作资料进行倒查和整改，并于2023年9月13日按规定移交至档案室归档。三是于2023年9月15日组织各支部书记、支部委员、党务干部学习《漳平市发展党员专题辅导材料》，提高党务干部的履职能力，确保发展党员程序合法。四是加强审核把关。局党委加强对党员发展工作审核，规范党员发展流程及各项发展资料的填写。五是于2023年9月28日，局党组书记、派驻纪检组组长对1名相关责任人进行谈话提醒。

5.关于干部选拔任用制度执行不到位的问题。

整改情况：一是于2023年8月30日人教股干部认真自学了《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定和市委组织部的相关要求，并做好学习笔记，进一步提高履职能力，任免股级干部严格按照程序开展。二是严格按照《中共漳平市委组织部关于进一步规范股级干部任免管理工作的通知》（漳委组〔2018〕26号）文件规定的要求和程序开展股级干部任用工作，经征求各部门无异议后，再查阅拟任人选个人档案，严格执行动议、申请用编、民主推荐、确定考察对象、讨论决定、任前公示等程序，改正任用程序上的缺点和不足。三是明确干部职工岗位调整范围、条件、程序，并及时办理岗位调动或变动手续，形成党组文件，第一时间向市委编办备案。

6.关于干部队伍弱化、日常管理不到位的问题。

整改情况：一是加大与市委组织部、市委编办、市人社局的沟通协调力度，向市委编办提交请示，申请从今年起按“退一补一”方式每年招考公务员和事业单位人员，争取多补充行政和事业人员，以缓解未来3年内人员退休压力。二是今后招考人员时，重点招录储备断档的专业技术人才，缓解人员紧缺的问题。三是积极培养专业技术人才。上级组织资质认定考试时，动员我局符合条件的干部积极参与，并取得资质。截至2023年8月底，已有2名干部取得食品安全取证审查员资格，顺利解决了无法独自承担食品生产许可取证审查工作的问题。四是劳务派遣人员已于2023年10月纳入考勤管理，严格实行上下班制度。不定期对上下班考勤情况进行督查，把执行考勤制度的情况作为年底评先评优的重要依据，做到以制度管人管事。五是及时公示考勤结果。每月初通过福建省市场监督管理一体化平台通报上个月全局人员考勤情况，进一步加强全局干部职工的组织性纪律性，转变干部职工工作作风，提高工作效率。于2023年9月15日通过福建省市场监督管理一体化平台通报8月全局人员考勤情况。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组巡察漳平市市场监督管理局党组期间, 共向漳平市市场监督管理局党组移交信访件1件。漳平市市场监督管理局党组依规依纪依法组织调查核实, 已办结1件。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.强化食品安全监管落实“四个最严”要求有差距。

整改情况：一是根据龙岩市局下达的任务要求，我局重点对城乡结合部、较大乡镇开展食用农产品监督抽检，其中吾祠、灵地、官田等乡镇没有农贸市场，暂时没法开展食用农产品监督抽检工作，赤水镇因抽检批次量少，未能覆盖，将于2023年第四季度对赤水镇集镇开展食用农产品抽检。日后将突出抽样产品“代表性”，坚持常态化抽检和专项抽检相结合方式，增加检测频次，突出食用农产品“安全性”。二是持续推进餐饮服务“互联网+明厨亮灶”示范创建工作，实施智慧监管。2023年我市新申报创建省级“互联网+明厨亮灶”示范单位2家，龙岩市级“互联网+明厨亮灶”示范单位8家。智慧监管平台正在积极建设中，于2023年9月前，已委托漳平移动公司搭建“互联网+明厨亮灶”平台，截至2023年9月底，已确定10家学校食堂作为第一批接入单位。力争于2023年12月底前完成“互联网+明厨亮灶”平台建设并正式投入运行，提高食品安全监管成效。

2.落实“双随机、一公开”监管机制不够有力。

整改情况：拟于2023年12月前组织开展2023年下半年漳平市企业跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查以及本地区涉企跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查。

3.关于形式主义、官僚主义作风仍然存在的问题。

整改情况：已于2023年10月19日下发《漳平市市场监督管理局关于组织开展2023年课题调研的通知》（漳市监管综〔2023〕80号），要求局挂钩领导指导，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展调研活动，立足市场监管部门职能职责，从做好市场监管改革发展、着力查找贯彻执行中的堵点、淤点、难点，推动工作高质量发展出发，深入基层一线，梳理问题、排查难题，找到解决问题的思路和对策，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。截至2023年10月，已收集6个调研课题，计划于2023年12月前完成调研工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7823608；通信地址：漳平市桂林路278号，邮政编码：364400；电子邮箱：zpscjgj@sina.com。

中共漳平市市场监督管理局党组

2024年1月19日