局属有关单位：

　　现将《漳平水仙茶农产品地理标志保护工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　漳平市农业农村局

　　2019年12月10日

　　漳平水仙茶农产品地理标志保护工程实施方案

　　根据福建省财政厅、福建省农业农村厅关于印发《福建省特色现代农业专项资金管理办法》（闽财农〔2019〕19号）和《福建省实施农产品地理标志登记保护工程（第一批）建设方案》文件精神及《福建省财政厅 福建省农业厅关于下达2019年中央农业生产发展资金的通知》(闽财农指〔2019〕30号)要求，为加快推进漳平水仙茶农产品地理标志保护工程实施，制定本方案。

　　一、总体思路

　　漳平水仙茶是乌龙茶类唯一的紧压茶，品质珍奇，风格独一无二，在带动区域农产品品牌化、助力农民增收致富和乡村振兴等方面作用凸显。2009年5月，漳平水仙茶通过农业部地理标志农产品登记，为深入挖掘、认真保护品牌价值，重点围绕基础条件建设、品牌宣传营销和知识产权保护等方面，结合2019年省绿色食品发展中心农产品地理标志保护工程建设项目，通过项目实施，提升综合生产能力，推进品牌建设，强化知识产权保护。项目实施以“标准化生产加工、品牌化宣传推介、特色化禀赋挖掘、融合化三产发展、组织化管理运作、信息化全面展示”为主线，提升漳平水仙茶特色优质农产品市场影响力、竞争力，以区域公用品牌辐射带动产业进步，促进农业高质量发展。

　　二、建设主体

　　漳平市农业农村局为项目建设实施主体，漳平市茶叶协会和用标企业参与。

　　三、建设内容

　　（一）扶持标准化生产基地建设

　　按照扶优、扶大、扶强的原则，每个项目重点选择生产规模大、经营水平高、经济效益好、辐射带动能力强的水仙茶龙头企业（漳平市九鹏茶叶有限公司、漳平市仑头山茶叶有限公司、北寮合作社、漳平市吾祠乡芹敏家庭农场、福建秀雨农业发展有限公司、福建品昕农业发展有限公司等分别建设3个以上标准化生产基地和3个以上清洁化加工储运示范点），结合“绿色食品茶叶全程质量控制关键技术综合管理创新研究与推广示范项目”开展地理标志产品标准化生产和清洁化加工储运示范，实施标准化管理和新技术集成推广，建立特色品质和质量安全检测体系，增强地标产品标准化生产能力。组织推动用标企业申报“绿色”、“有机”认证，促进地标产品品质特色和质量安全水平双提升。

　　（二）扶持品牌化宣传推介

　　结合“清新福建、绿色农业”和上海国际茶业交易（秋季、春季）博览会品牌宣传活动，组织开展漳平水仙茶品牌宣传。制定品牌宣传计划，组织拍摄1部不少于10分钟区域品牌宣传片，利用好传统媒体、新媒体开展系列宣传和产品营销。支持用标企业参加“农交会”、“绿博会”、“有机博览会”等重要展会和全国性、全省性宣传推介活动，扩大品牌影响力。支持品牌企业开展市场营销，鼓励搭建多种形式的营销促销平台，促进优质优价。

　　（三）扶持特色化禀赋挖掘

　　深入挖掘漳平水仙茶农产品地理标志特色优势和历史文化内涵，讲好品牌故事，大力宣传品牌人物，重点推荐品牌产品，解决好地标发展过程中品牌特色不鲜明、定位不清晰、传播收效不明显等问题。切实保护地理标志农产品知识产权，加强品种资源保护，组织保种选育、提纯复壮，保持提升地理标志农产品的优良品质特性，延续地标产品地域禀赋和特色优势。

　　（四）扶持融合化三产发展

　　利用地理标志农产品独特的区域优势和自然资源以及深厚的文化底蕴，在稳步提升一产和二产的基础上，大力发展红色+品牌的乡村旅游和休闲农业。支持福建秀雨农业发展有限公司、漳平市九鹏茶叶有限公司、北寮合作社、大用公司等用标企业，推进三产融合、文旅融合，促进产区变景区、产品变商品、农房变客房，积极发挥产业聚焦效应，打造农产品地理标志三产融合精品品牌。

　　（五）扶持组织化管理运作

　　建立“行业协会+公司+合作社+农户”的“四位一体”组织化管理体系。证书持有人要根据《农产品地理标志管理办法》建立健全管理制度，明晰管标、用标责任人，加强业务培训，规范标志使用，强化市场监管，引入专业化策划保障品牌运维，推动企业用标率达到80%以上。建立完善地理标志农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，地理标志农产品要100%纳入省级以上农产品质量安全追溯管理信息平台。

　　（六）扶持信息化全面展示

　　对实施“绿色食品茶叶全程质量控制关键技术综合管理创新研究与推广示范项目”的三家企业，确保加入省绿色食品发展中心牵头各项目实施单位建立全省地理标志一张图，搭建数字化基础信息平台，为项目管理提供技术支撑。各项目单位收集整理地标产品特色图片、文献、视频资料等建立各自品牌展示窗口，通过大数据、人工智能、物联网、安全溯源等新技术应用，促进公众全方位了解地理标志区域公用品牌。

　　四、项目申报程序、扶持标准、验收和资金拨付

　　（一）项目申报及审批

　　按《福建省财政厅 福建省农业厅关于下达2019年中央农业生产发展资金的通知》要求制定并发布项目申报指南，明确建设内容、实施条件、补助对象、补助标准、资金筹措、保障措施等内容，组织相关单位进行项目申报（附件4），经初审确认后，行文上报市农业农村局批复实施，同时呈省农业农村厅备案。

　　（二）资金补助标准

　　1.非公建项目作为主体申报的，必须具备法人资格，资金采取先建后补和按进度拨款，且补助资金不得超过审定后项目总投资的50%（申请体当年申报项目投资需要达到100万元以上。每个项目最高补助资金不超过100万元），不受理自然人申报项目。

　　2.以漳平水仙茶茶叶协会等公建项目作为主体组织申报的，资金补助按经审核后的项目进度拨款，实行全额补助。

　　3.已享受过财政补助、补贴的项目不纳入补助范围。

　　（三）验收和资金拨付

　　1.项目验收。项目竣工后，由建设单位提出书面申请报告，市农业农村局牵头组织验收，未通过验收的限期整改直至验收合格。

　　2.资金拨付

　　由农业农村局按规定拨付相关实施单位。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立漳平市“漳平水仙茶”农产品地理标志保护工程领导小组和项目工作班子（附件1），加强项目实施过程的监督与管理，确保各项工作按时完成。同时，加强与相关支农政策和项目的有机衔接，加大工作统筹力度，提升项目成效。

　　（二）强化绩效考评。结合实际，编制具体实施方案，落实项目实施单位、实施地点、参与单位、建设内容、建设步骤，明确相关补助金额。实施过程中，严格落实绩效管理（附件2），明确职责分工，落实目标管理责任制，确保按时按质按量完成建设任务。

　　（三）严格资金管理。加强项目资金监管，做到专款专用。项目建设过程中，及时报送项目建设动态。项目实施完毕后，漳平市农业农村局将会同有关部门共同验收，验收结果上报省农业农村厅备案。

　　附件：

　　1.漳平水仙茶农产品地理标志保护工程领导小组

　　2.漳平水仙茶农产品地理标志保护工程绩效目标表

　　3.漳平水仙茶农产品地理标志保护工程项目责任清单

　　4.漳平水仙茶农产品地理标志保护工程建设项目申报指南

　　5.漳平水仙茶农产品地理标志保护工程建项目申报书

　　6.漳平水仙茶农产品地理标志保护工程实施方案

　　7.漳平市水仙茶农产品地理标志保护工程建设项目汇总表

　　8.项目申报承诺书

　　附件1

　　漳平水仙茶农产品地理标志

　　保护工程领导小组

　　组  长：郑庆钫（漳平市农业农村局局长）

　　副组长：刘炳贵（漳平市农业农村局副局长）

　　林梅桂（漳平市农机管理站站长）

　　成  员：刘富杭（漳平市绿办负责人）

　　陈炳森（漳平市植保站负责人）

　　林日金（漳平市执法大队负责人）

　　刘幼玲（漳平市农技站负责人）

　　黄炳权（漳平市土肥站负责人）

　　叶庆秋（漳平市农产品质量安全监管中心负责人）

　　刘素惠（漳平市茶叶局局长）

　　邓冰斌（漳平市茶叶局副局长）

　　徐建梅（漳平市绿办工作人员）

　　黄红梅（漳平市农产品质量安全监管中心工作人员）

　　领导小组下设办公室，办公地点设在绿办，由刘富杭兼任办公室主任，领导小组成员随工作变动自然调整，不另行发文。绿办、茶叶局、监管中心、植保站和执法大队等相关股室人员组成项目工作班子，负责项目实施工作。

　　附件2-1

　　漳平水仙茶农产品地理标志保护工程项目任务

	建设项目	绩效目标
1	标准化生产基地建设	建成标准化生产基地2个以上，清洁化加工储运示范点1个以上，地标产品标准化生产率达到90%以上；用标企业推广使用相关新技术、新工艺、技术集成成果不少于90%；建立特色品质和质量安全检测体系；用标企业地标产品通过绿色食品认定或有机食品认证率70%以上。
2	品牌化宣传推介	制订品牌宣传计划；制作1部不少于10分钟的地标区域品牌宣传片；每年参加“农交会”、“绿博会”、“有机博览会”；每年组织参加不少于1次的全国性宣传推介活动和1次以上全省性宣传推介活动；年开展专题营销活动不少于1次，营销推介成效明显，产品市场占有率年增幅6%以上。
3	特色化禀赋挖掘	讲好品牌故事，地标品种资源保护、选育和提纯复壮工作成效明显，满足地标企业中长期发展需要；用标监管有力，用标产品100%符合技术控制规范要求；追溯制度完善，用标产品100%纳入省级以上农产品质量安全追溯平台。
4	融合化三产发展	利用地理标志农产品独特的区域优势和自然资源以及深厚的文化底蕴，积极发挥产业聚焦效应，建立1个三产融合、文旅融合发展示范点，树立农产品地理标志三产融合精品品牌。
5	组织化动作推动	地理标志建设制度完善；各类管理、监督、运维队伍健全，常态化运行；教育培训开展有效，地标证书持有人、用标企业法人每年参加相关培训不少于1次，且经考核合格。
6	信息化全面展示	密切配合建立全省地理标志一张图，建立1个地标数字化基础信息平台，通过大数据、人工智能、物联网、安全溯源等新技术应用，促进公众全方位了解地理标志区域公用品牌。地标企业和用标企业100%纳入地理标志一张图进行管理。

　　附件2-2

地理标志农产品保护工程专项转移支付绩效目标表  　　（ 2019 年度）
项目名称			地理标志农产品保护工程
主管部门（单位）名称及部门预算编码			省农业农村厅		补助区域	福州、安溪、漳平、建宁、顺昌、福安
资金情况 　　（万元）			资金总额：	1800万元
			其中：财政拨款	1800万元
			其他资金
总体目标	生产设施条件明显改善，生产技术和效率明显提高，地理标志农产品市场供给显著增加。地理标志农产品独特的优良品质特性得到有效保持，品种资源和产品品牌得到有效保护，传统农耕方式得到有效传承。地理标志农产品品牌影响力明显增强，市场认可度明显提升，农户收入显著增加。
绩 　　效 　　指 　　标	一级 　　指标	二级指标	三级指标	指标解释			区域目标值
	产 　　出 　　指 　　标	数量指标	地理标志农产品纳入省级农产品质量安全追溯信息管理平台	标志使用企业地理标志农产品质量管理管理			100%
			地理标志农产品纳入国家农产品质量安全追溯信息管理平台	标志使用企业地理标志农产品质量管理管理			100%
			上市地理标志农产品标识使用率	地理标志农产品标识使用管理			100%
		质量指标	地理标志农产品品质特色水平	农产品品质特色建设			提升
			上市产品质量安全水平	农产品质量安全建设			提升
		时效指标	建设资金年度使用率%	资金使用进度			≧50%
		社会效益 　　指标	农产品市场竞争力提升	福建农产品市场竞争力、品牌影响力和产品美誉度			提升
		生态效益 　　指标	农业绿色发展环境	农业绿色发展理念深入人心			进一步改善
	满意度指标	服务对象 　　满意度指标	满意度	服务对象对项目建设满意程度			≧95%
注：指标解释是对绩效目标三级指标进行解释说明，包括计算方法、评分标准、指标出处、具体内容、上年度数值等。

　　附件3

　　漳平水仙茶地理标志保护工程项目责任清单

序号	项目名称	目标任务	责任单位 　　拟安排 　　补助资金 　　（万元）	备注
一、标准化生产建设
1	标准化生产基地建设	结合“绿色食品茶叶全程质量控制关键技术综合管理创新研究与推广项目”建立水仙茶标准化生产基地4个（九鹏、品昕、秀雨、漳平市吾祠乡芹敏家庭农场）。集成水仙茶绿色生产运用技术,定制推动绿色食品茶叶生产加工操作规程,推动绿色食品生产高质量发展。	40
2	推动用标企业认证	推动水仙茶用标企业申报绿色、有机、SC认证，对申报成功的企业在上级给予补助的基础上再补助2万元，以促进地标产品品质特色和质量安全水平双提升。	20
二、品牌化宣传推介
3	公用品牌宣传活动	1.参与省厅统一规划的在福州地铁1号线的品牌宣传。2.在高速路口、动车站等处制作户外大型宣传广告。3.与抖音、今日头条、摄影协会等新媒体战略合作，拍摄系列图片、视频，再利用报刊、电视、网络、广播等媒体宣传，提升品牌美誉度	50
4	《漳平水仙茶-万里飘香》宣传片	结合“清新福建、绿色农业”拍摄一部不少于10分钟的《漳平水仙茶-万里飘香》农产品地理标志品牌宣传片。	40
5	公用品牌营销活动	1.参加“农交会”、“绿博会”、“有机博览会”等全国性宣传推介会，对参加推介会的企业给予一定的资金补助。2.结合市政府安排举办一次水仙茶文化节。3.2019年秋季举办一期传统做法的茶王比赛。	45
三、特色化禀赋挖掘
6	完善“漳平水仙茶展馆”	结合北寮村的“漳平市水仙茶馆”，寻找漳平水仙茶农产品地理标志特色优势、历史文化内涵、品牌故事、水仙茶非遗传承人品牌人物的挖掘。编制一套水仙茶品牌发展战略，并做好漳平水仙茶非物质文化的宣传（给予漳平市瑶坑家庭农场5万为传统茶改良补助、张兴裕4万、李发金3万非遗传承人补助）。	25
7	保护水仙茶地理标志农产品知识产权	依托福建秀雨农业发展有限公司，加强水仙茶品种资源保护，保种选育、品种保护保险、提纯复壮、传统工艺技术挖掘，保持提升地理标志农产品的优良品质特性，延续地域禀赋和特色优势。	10
四、融合化三产发展
8	产业文化与乡村旅游（休闲农业）设施建设	发展水仙茶品牌+红色乡村旅游和休闲农业，重点融合几家用标企业（仑头山、九鹏、清木、大用）建设中国水仙茶第一村”北寮村辐射带、完善观光休闲茶山、水仙茶技艺制作体验馆、红色武装展览馆等完善观光旅游游客集散和公共服务等配套设施建设。	40
五、组织化管理运作
9	地理标志农产品制度建设	建立水仙茶用标企业使用档案，加强业务培训，规范标志使用。强化市场监管，对地理标志农产品进行全面监控。	部门配套
10	保障品牌运维	引入专业化策划（第三方购买服务）聘请一家品牌运营公司做为水仙茶品牌运维顾问，负责品牌运营和维护管理等。	10
11	溯源体系和企业规范用标	建立完善地理标志农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，推动企业用标率达到80%以上，地理标志农产品100%纳入省级以上农产品质量安全追溯管理信息平台，配备二维码标识设备，实行一品一码，产品包装100%农产品地理标志标识；	从农产品质量安全专项经费补助和奖励
六、信息化全面展示
12	配合全省地理标志农产品一张图建设	配合搭建数字化基础信息平台，项目单位整理提供地标产品特色图片、文献、视频资料等，同时建立水仙茶品牌展示窗口。	20
合计	全市农产品地理标志保护工程项目补助财政资金 300万元

　　附件4

　　漳平水仙茶农产品地理标志保护工程

　　建设项目申报指南

　　根据福建省财政厅、福建省农业农村厅关于印发《福建省特色现代农业专项资金管理办法》（闽财农〔2019〕19号）和《福建省实施农产品地理标志登记保护工程（第一批）建设方案》文件精神及《福建省财政厅 福建省农业厅关于下达2019年中央农业生产发展资金的通知》(闽财农指〔2019〕30号)要求，为了做好漳平水仙茶农产品地理标志保护工程建设项目的申报工作，现将有关事项通知如下：

　　一、项目实施范围

　　1.生产能力提升

　　保护特定产地环境：土壤肥力保持、水源水域生态保护；尾水处理；农业废弃物处理与综合利用。

　　改善生产条件：农业机械、生产基地（设施）改造提升、进排水系统、育苗设施；绿色防控技术及设施设备；传承传统加工技术、工艺，改造升级分选、烘干、包装等加工设备；优化冷冻、冷藏、冷链运输等保鲜设施设备。

　　2. 特色品质保持

　　地理标志农产品种植品种的提纯复壮及扩繁，资源保护相关设施设备、基地等；特色品质和质量安全跟踪监测与评价；地理标志农产品质量控制技术规范及相关管理制度的宣贯培训。

　　3. 品牌培育宣传

　　深度挖掘产品历史文化内涵，通过创办专业文化馆、博物馆等多种形式讲好地标故事；设置地理标志农产品生产地域标识标牌，明确产品名称、证书持有人、生产地域、规模产量等信息；充分利用各种传播渠道，展会推介、节庆活动、宣传片、广告牌等；借助现代信息技术，加强地理标志农产品市场营销，开发利用多种形式营销促销平台，专卖店、体验店、电商平台、包装设计、文化创意等。

　　4. 知识产权保护

　　证书持有人按照质量控制技术规范和《标志授权使用协议》等相关规定，对产品生产区域、规模产量、特色品质、标志使用等开展技术服务和监督管理。标志使用人依据《农产品地理标志公共标识设计使用规范手册》要求，确保产品包装标识规范上市。证书持有人、标志使用人开展打假维权行动。标志使用人做好生产过程信息采集及录入，依托国家级农产品质量安全追溯信息管理平台实现地理标志农产品生产全程可控。

　　二、申报程序

　　项目申报由申报主体向市农业农村局提出申请。农业农村局负责指导企业做好项目申报工作，并联合财政局对项目进行共同审核（财政局负责对申报项目财务资料的审核，农业农村局负责其他方面材料的审核）。审定合格的项目由市农业农村局批复，并报备省财政厅、省农业农村厅，市财政局。

　　三、申报材料、申报时间

　　（一）申报材料

　　1.漳平水仙茶农产品地理标志保护工程建设项目专项资金请示；

　　2.漳平水仙茶农产品地理标志保护工程建设项目申报书（附件5）；

　　3.漳平水仙茶农产品地理标志保护工程实施方案（附件6）；

　　4.漳平水仙茶农产品地理标志保护工程建设项目汇总表（附件7）；

　　5.漳平水仙茶农产品地理标志保护工程建设项目申报承诺书（附件8）。

　　以上申报材料按顺序装订成一式4份报送市农业农村局。

　　（二）申报时间：根据项目进度安排，截止2020年12月。

　　四、联系方式

　　联系人：刘富杭      联系电话：13850638116      

　　附件5

　　漳平水仙茶农产品地理标志保护工程

　　专项资金项目申报书

　　项目编号（由市农业农村局编号）：

　　项目名称：

　　项目实施单位（签章）：

　　项目申报单位（盖章）：

　　项目申报时间：    年    月    日

　　漳平市农业农村局制表

　　一、项目实施单位基本情况

单位名称
单位地址
单位属性（打钩）	○企业（○国有○集体○外商独资 国（区○中外合资国（区）） 　　○农民专业合作社 ○其他
开户银行		银行账号
负责人姓名		电话			手机
联系人：姓名、电话、Email
单位 　　概况
所获得（政府、部门）荣誉情况）
备注

　　二、项目概况

1.项目名称
2.项目属性	○新建○扩建○改建○其他
3.项目总投资		4.申请专项资金补助金额
5.项目建设内容及规模	1.---- 　　2.---- 　　3.---- 　　4.---- 　　（以下是必须的规定内容，可不列入预算） 　　5.100%通过绿色食品或有机产品等认证，主动参加地标展会，推荐品牌产品。 　　6.讲好1个故事，宣传品牌人物，主动配合宣传。 　　7.100%纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台。 　　8.建立品牌展示窗口，收集整理特色图片、文献、视频资料等并上报。 　　9.用标企业宣传、标识、包装规范使用农产品地标标识元素。
6.项目投资估算	项目预算名称		预算金额		备注
7.项目预计成效
8.项目单位责任	项目单位（盖章） 　　负责人（签字）    年 月 日
	项目单位负责人对报告的准确性、真实性负责

　　注：本表的项目建设内容、投资预算，为年度内容和数值

　　附件6

　　漳平水仙茶农产品地理标志保护工程

　　实施方案

　　产品名称：

　　实施单位：

　　通讯地址：

　　邮政编码：

　　联系电话：

　　联系人：

　　登记证书编号：

　　证书持有人：

　　通讯地址：

　　邮政编码：

　　联系电话：

　　联系人：

　　填制日期：

　　实施期限: 2019年8月-2020年12月

　　一、实施目标与预期效益

　　（当年实施，2019年1月-2019年12月）

　　二、建设内容

　　三、实施进度

　　四、资金支出计划

　　五、实施单位情况

　　（一）单位类型、隶属关系、主要职能及业务范围

　　（二）技术设备条件、财务收支、资产状况、内部管理制度建设情况

　　（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

　　注：所申报项目的名称、明细、投资、预算、决算明晰，设施设备可溯源查询，以供验收和审计！

　　附件7

　　漳平水仙茶地理标志保护工程建设项目申报汇总表

项目名称	承担单位	建设地点	主要建设内容及规模	投资情况（万元）		申请补助资金（万元）	专项支持的建设内容及规模
				总投资	补助环节相关投资
合计

　　注：1.表中“建设地点”，具体到村、组、点；2.“总投资”是指包括已投资（如扩建项目）和将要投资的；３．“补助环节相关投资“是指符合“扶持内容”的项目建设新增投资。

　　附件8

　　漳平水仙茶地理标志保护工程

　　建设项目申报承诺书

　　2019年××××××公司申报漳平水仙茶农产品地理标志保护工程建设项目，总投资××××万元,除上级补助资金外，其余建设资金由我单位自筹解决，并保证及时筹措到位，确保项目的顺利实施。同时我单位承诺：

　　1.申报的所有材料均依据相关项目管理要求，据实提供；

　　2.本项目申报的实施内容，未享受过财政补助、补贴；

　　3.专项资金将按规定和批准使用范围使用；

　　4.如违背以上承诺，愿意承担相关责任。

　　项目申报责任人：

　　（签名）

　　项目申报单位：

　　（盖章）

　　2019年  月  日