漳民〔2016〕111号

漳平市民政局关于印发《民政局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》的通知

局机关各股室：

　　《漳平市民政局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》已经市局同意，现印发给你们，请认真组织实施。

漳平市民政局

2016年5月26日

（此件主动公开）

漳平市民政局办公室                    2016年5月26日印发

漳平市民政局推广随机抽查机制

规范事中事后监管实施方案

根据龙岩市政府办公室《关于印发龙岩市推广随机抽查机制规范事中事后监管的通知》（龙政办〔2016〕20号）和漳平市人民政府办公室《关于印发漳平推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》（漳政办〔2016〕38号）精神，为深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，创新政府管理方式，规范市场执法行为，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

 通过随机抽查的科学方法和信息化手段，转变民政监管方式，提升监管效能，切实解决部分领域中检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，减少和杜绝民政部门不作为、乱作为现象，营造公平竞争的发展环境，推动社会治理创新发展。

二、主要原则

（一）坚持合法合理监管。严格执行有关民政法律法规规章，落实监管责任，确保事中事后监管有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效。严格按照执法程序，依法保障监管主体的合法权利，切实做到严格规范文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化社会治理环境。

（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、主要任务

（一）合理确定随机抽查事项

根据法律法规规章的规定，全面梳理本部门的监管事项，制定随机监管事项清单。凡是法律法规规章赋予监管职能的，均应当列入清单；凡法律法规规章并未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查。清单发布后，各相关处室不得在公布的清单事项外实施抽查。法律法规规章有调整的，各相关业务处室要及时通报厅政策法规处，按照规定程序对随机抽查事项清单进行调整。

（二）依法确定随机抽查主体

1.确定随机抽查的市场主体。根据随机抽查事项清单确定抽查的市场主体，建立市场主体名录库。凡列入清单内监管事项所对应的市场主体（包括法人、其他组织）均应列入市场名录库。市场名录库应当包括市场主体名称、法定代表人、经常居住地、联络人、联系方式、监管责任处室等。市场名录库首批名单由局机关业务股室提供，局办公室汇总并上报。市场名录库实行定期更新制度。每年6月、12月，根据市场主体的变动，定期对市场名录库进行修订。

2.确定随机抽查的执法主体。根据执法人员名单建立执法人员名录库。执法人员名录库应当包括执法人员姓名，执法证号，执法领域等内容。执法人员名录库实行实时更新，局根据执法人员变动情况实时更新执法人员名录库。

（三）抓好随机抽查工作实施

1.合理安排随机抽查的比例和频次。既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉较多的或有严重违法违规迹象的市场主体要加大抽查力度。

2.合法、合理开展抽查。开展抽查工作，必须持有执法证的执法人员2人以上组成一组一同进行。抽查时，执法人员应当出示执法证并记录在案。抽查中，如需要提取相应市场主体的证据时，原则上应当提取证据原件，原件确实难以提取的，可以提取复印件，但应邀请市场主体相关工作人员见证并签字记录。开展抽查，应当制作相应的抽查笔录，并听取相关市场主体的申辩。

3.加强随机抽查结果应用。建立“一抽查一通报”制度，对抽查中发现的违法违规行为，要及时予以通报，依法进行处罚，并纳入本系统市场主体程序档案，做到“惩处一例警示一片”。

四、有关要求

（一）加强领导。要深刻认识推广“双随机”抽查工作的重要性和必要性，加强组织领导，切实把随机抽查监管落到实处。局随机抽查工作协调小组要加强统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，提高执法检查的效能和水平。

（二）强化责任。各股室要进一步增强责任意识，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要对相关处室和责任人依法依规严肃处理。

（三）加大宣传和培训。各股室要加大宣传力度，加强对执法人员的培训，完善执法人员法律复训制度，对长期未进行执法的执法人员要定期组织培训。

 附件：随机抽查事项清单（共4项）

附

随机抽查事项清单（一）

  随机抽查事项清单（二）

随机抽查事项清单（三）

随机抽查事项清单（四）