漳民〔2024〕93号                  签发人：赖永健

漳平市民政局

2024年度法治政府建设工作报告

中共漳平市委、漳平市人民政府：

2024年，漳平市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《漳平市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等有关规定，认真落实市委、市政府法治政府建设各项决策部署，围绕中心、服务大局，扎实推进民政法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，提升法制水平。调整充实局法治政府建设领导小组，落实部门主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，细化领导小组各成员分工和职责。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容，列入民政业务培训内容，把习近平法治思想贯彻落实到民政法治政府建设的各方面。坚持领导干部带头学法，依托中心组学习、党员“三会一课”、学法考试、福建干部网络学院等方式，定期组织党员、干部学习习近平法治思想、宪法、民法典以及民政领域相关法律法规，增强法治思维，提升行政执法水平。

（二）规范执法制度,推进法制审核。落实重大行政决策事项管理和合法性审核工作机制。一是规范行政执法制度。做好“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度的贯彻落实。二是全面加强规范性文件的合法性审核和内容审核，切实提高行政规范性文件质量。严格执行规范性文件审查登记备案制度，严格审查标准，提高审查质量。今年，按照“谁制定、谁报备、谁负责”的工作原则开展规范性文件备案工作，有效的规范性文件22份，涵盖社会救助、儿童福利、养老服务、社会事务等领域。同时，积极配合做好规范性文件清理工作，做好动态管理，清理2份适用期已过的规范性文件。

（三）加强普法宣传，提高法治意识。按照谁执法谁普法的责任清单，充分发挥普法主导作用，大力推进落实民政领域各项法规宣传。结合“民法典宣传月”“宪法宣传日”和“6.19救助机构开放日”等重要时间节点，开展好各项普法宣传。推进《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国慈善法》《社会救助暂行办法》等法规政策的宣传贯彻，让群众及时清楚民政服务事项内容信息和办事流程，形成依法懂法、自觉守法的良好社会氛围。

二、依法履行职责，各项民政工作规范有序开展

（一）扎实做好民生保障。一是全市农村低保3227户6316人，发放资金2671万元；城市低保293户532人，发放资金303万元；城乡低保占比（覆盖率）为2.37%（全市户籍人口28.61万人）。特困人员913人，发放供养资金1579万元。累计实施临时救助2055人次，发放临时救助金259万元。二是残疾人“两项”补贴发放工作。本市享受困难残疾人生活补贴人数共3079人，享受重度残疾人护理补贴人数人共2887人，本市共发放补助资金892.0678万元（其中困难残疾人生活补贴496.4891万元，重度残疾人护理补贴395.5787万元）；三是孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童基本生活补贴和完全失能老人护理补贴、老年人高龄津贴发放工作。全市共有孤儿7人，发放资金13.9506万元，发放助学金2人，金额1.175万元；事实无人抚养儿童生活补贴共有128人，发放基本生活费及临时价格补贴237.8464万元；完全失能老人护理补贴共发放资金18人，共3.71万元；老年人高龄津贴共发放81558人次，发放资金457.325万元。

（二）依法开展行政审批。一是社会组织依法依规，健全管理，截止12月，依法新成立有社会组织7家，其中社会团体5家，民办非企业单位2家；二是积极开展婚姻登记机关标准化创建，严格落实婚姻登记基本服务免费制度，规范婚姻服务行为，提高婚姻管理质量。截止12月，共办理结婚登记778对，申请离婚800对，离婚登记430对，补发婚姻登记证265件。

（三）联合共建平安边界。一是领导重视，责任落实。制定联检工作实施方案，组织召开县乡两级界线动员部署会议暨平安建设联席会，共同研究、部署、考核行政区域界线联检和平安建设。二是措施具体，共同共建。今年，积极配合毗邻县开展漳平与永春、安溪县级界线59.37千米6颗界桩联检工作，组织协调9个乡（镇）开展象湖­吾祠线等6条乡级界线88.4千米4颗界桩联检工作，共同起草了政府联检报告，归档整理联检成果资料，完成上报上级民政部门备案。三是做好界线、界桩及其它界线标志物委托管护工作。通过界线界桩管护员及时了解界线界桩、边界情况，联合设置边界共建点村牌、宣传栏，推动乡村著名行动，助力乡村振兴。

（四）提升完善养老事业。一是开展养老机构点题整治工作。印发《深化“整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老机构质量提升”工作重点任务分解方案的通知》、《养老服务领域聚焦“四个安全”深化“点题整治”专项行动方案的通知》，养老机构根据整治重点开展自查自纠，发现隐患22处，已整改22处。开展养老机构人身安全问题排查整治，针对13个排查要点进行摸底排查，发现隐患8处，已整改8处。二是健立长效管理机制，制定《关于加强公建民营养老服务机构监管的实施意见》（漳民〔2024〕36号）及《漳平市民政局关于进一步加强养老机构管理工作的通知》（漳民〔2024〕56号）等文件，进一步加强养老机构规范管理。

（五）规范化建设社工站。16个乡镇（街道）社工站根据乡镇（街道）具体情况、特色，以五社联动为策略，以近邻服务为抓手，开展符合当地特色的专项服务。截止2024年12月，漳平市乡镇（街道）社工站建立五社联动机制，联动191个社区/村、96家社区社会组织、800个志愿者、80家社会慈善资源，建立特殊困难服务对象档案1760份，入户探访1760人次，举办主题丰富多彩的社区活动192场，包括特殊困难群体慰问活动、禁毒宣传活动、儿童反诈防诈、识毒辨毒教育活动、社工宣传周主题活动、六一儿童节活动、健康义诊活动等，整合链接社会资源折合金额约30万元以上，受益人次达约1万人次，总服务人次达约2万人次。

（六）加强筑牢民生福祉。一是积极开展长者食堂项目建设。2024年新建拱桥镇梧地村、下界村、南洋镇梧溪村、新桥镇城口村4个长者食堂，已按照“四区八有”规范建设完成，并投入使用。二是开展消费品以旧换新居家适老改造。印发《漳平市民政局关于转发龙岩市消费品以旧换新居家适老改造实施细则的通知》（漳民〔2024〕71号）对本项工作进行布置，通过线上线下多渠道宣传，让该项政策家喻户晓。到目前为止，已有290多户申请该项政策。三是助推革命老区振兴发展。协调组织实施2024年度中央衔接推进老区乡村振兴项目，在4个乡镇实施4个项目，共补助资金50万元，现已全部完成建设；协调组织实施革命遗址维修维护项目2个，补助资金20万元，2个项目已全部完成建设。

（七）全力打造阳光殡葬。一是我局将殡葬改革作为一项惠民生、连民心的基础性工作来抓，以殡葬专项整治工作为抓手，坚持以问题为导向，强化规范服务管理，全力打造阳光殡葬，真正让群众“身后事”变“放心事”。二是认真履行殡葬管理主体责任，协助市纪委监委抓好专项行动和15件具体民生实事之殡仪馆乱收费问题专题专项行动，坚决纠正不正之风；三是落实殡葬惠民政策。全面免除四项基本殡葬费。为进一步完善惠民殡葬政策，及时制定出台关于漳平市人民政府办公室关于新增实行免收基本殡葬费用的通知（漳政办规〔2024〕7号），在免除遗体接运费和遗体火化费的基础上，新增免除遗体存放（冷藏72小时以内）及骨灰寄存（一年内）两项及城乡困难群众免费提供一个200元以下的骨灰盒，大大减轻了群众的经济负担。

三、存在问题

今年以来，虽然我局在民政法治工作上作出了积极努力，但工作中依然存在以下问题：一是民政无专门执法机构，专业队伍不充足，法律专业人才极其欠缺；二是部分民政工作人员对法律法规学习不够深入，依法履职法律的能力有待进一步提高；三是法制宣传的针对性和实效性还不够强，部分群众对民政领域法律法规政策了解不够详细深入。

四、下步工作打算

（一）加强法治教育，提升法治业务。加大对法治政府建设工作的学习力度，提高全局干部职工对法治政府建设重要性的认识，增强法治观念和依法办事的自觉性。加大对干部职工的法治培训教育，采取多种形式开展培训活动，不断提高工作人员的法治思维和业务水平。

（二）加强制度建设，规范执法行为。围绕建设民政高质量发展为目标，加强法制政策建设，严格执行行政执法三项制度，建立行政执法监督机制，加强对行政执法行为的规范管理，提高行政执法的透明度和公信力。

（三）加强普法宣传，营造良好氛围。完善信息宣传机制，及时总结法治建设工作经验，多措并举提升普法宣传质效。结合民政工作实际，深入开展“法律进社区”“法律进养老机构”等活动，向广大群众宣传民政领域法律法规政策，提高群众的法律意识和依法维权能力，营造良好的法治氛围。

                        漳平市民政局

                      2024年12月23日

（此件主动公开）