2022年，市林业局认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，大力推进依法治林，为全市林业高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关工作开展情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设情况

（一）严格依法科学决策

1. 按期发布2022年度重大行政决策事项目录。4月份在漳平市政府网站公开发布漳平市林业局2022年度重大行政决策事项：《漳平市林业局关于印发包容审慎监管执法四张清单的通知》，8月份公开发布《漳平市林业局关于赋予永福镇等14个乡镇人民政府行政执法事项目录清单（第一批）的通知》。

2. 组织讨论上级规范性文件征求意见稿。组织相关科室、人员对中共漳平市委全面依法治市委员会办公室发来的《〈法治漳平建设规划（2021-2025年）〉重要举措分工方案》、《漳平市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》以及《漳平市人民政府关于赋予永福镇等14个乡镇人民政府行政执法事项目录清单（第一批）的通知》等征求意见稿进行讨论，提出修改意见及建议。同时会同市公安局讨论加强林业领域执法协作事项。

3. 充分发挥法律顾问作用。2022年以来聘请福建博平律师事务所主任许天河律师为我局法律顾问，我局充分发挥法律顾问的作用为本局行政管理中的决策、法律事务等提供服务，特别是在我局对外签订的行政机关合同和规范性文件时出具法律审查意见书，协助我局起草、修改政府信息公开答复件，咨询解答法律问题。

4. 认真开展行政规范性文件清理工作。先后开展涉及企业的行政规范性文件清理、涉及行政处罚内容的行政规范性文清理工作，及时报送相关材料。

（二）切实加强行政执法规范化建设

1. 制定重大行政执法决定法制审核办法。为加强我局重大行政执法行为的监督，严格依法行政，结合我市林业行政执法工作实际，制定发布《漳平市市林业局重大行政案件集体讨论制度》。

2. 出台林业行政执法规范性文件。一是及时委托相关部门代行林业行政处罚权，2022年3月31日印发《漳平市林业局关于授权林业执法大队等部门代行林业行政处罚权的决定》（漳林〔2022〕18号）。二是为进一步优化我市法治化营商环境，推进包容审慎监管，结合我局实际制定《不予处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《免予行政强制事项清单》并于2022年3月28日印发《漳平市林业局关于印发包容审慎监管执法四张清单的通知》（漳林〔2022〕14号）。

3. 全面落实行政执法“三项制度”。林业执法大队6个执法中队23名执法人员统一制服执法，人员均配有移动执法记录仪，在一线执法执勤中使用。行政处罚案件做到“一案一卷一审”，今年查处办结林业行政处罚案件128起，全部经过局法治审查，参加漳平市司法局案卷评查工作，未出现不合格案卷。另外，2022年以来本局未发生行政复议或行政诉讼案件。

（三）积极化解涉林矛盾纠纷

1. 积极查处涉林违法行为。2022年以来，共立案查处林业行政案件213起，收取罚没款400万元，其中：查处非法占用林地172起，责令限期恢复林地原状10.6公顷；查处盗滥伐、毁坏林木、非法收购案件34起，责令补植补种林木6576株;野外违规用火3起。另外，移送公安局涉刑案件5起。

2. 及时办理涉林信访。今年我局共接到各类群众信访事项6件，相比去年略有下降。按信访内容，涉野生动物1件、毁坏林木1件、森林防灭火1件，其他3件。办结或回复6件，信访办结率100%，按时报结率100%，办理满意率100%，无越级上访、无非正常访、无恶性上访情况发生，无信访积案。

二、履行推进法治建设第一责任人情况

（一）加强干部职工法治能力建设

局班子成员带头学法用法，局党委理论学习中心组组织“学习贯彻习近平法治思想”专题学习会，领导班子成员集体学法5次。大力开展林业行政执法人员培训，今年先后组织3次，受训人员达100多人次。利用会前会后，组织干部职工学法用法，先后开展民法典、宪法、习近平法治思想等专题学习3次。组织本局领导干部、职工参加2022年度学法用法网上考试 ，参考率、合格率均为100%。组织开展2022年度宪法宣传周活动，利用局一楼宣传屏播放宪法宣传标语等。组织我局未取得执法证的干部职工参加2022年执法资格考试，今年参加综合法律知识考试43人，通过34人，参加专业法律知识考试35人，通过29 人，目前我局大部分工作人员具备执法资格、持证率达90%以上。

（二）大力营造法治林业浓厚氛围

制定年度普法责任清单、计划和本系统“八五”普法规划，并严格按照计划组织开展普法活动。组织开展2022野生动植物保护宣传月暨“爱鸟周”活动，印发《漳平市开展打击非法采挖、买卖野生杜鹃花树桩（头）专项整治行动方案》，发放宣传材料2500份。坚持常态化森林消防宣教，开展多渠道多媒体全方位宣传，发放宣传资料2800多份。利用林业执法办案和检疫执法检查等开展以案释法、面对面宣传涉林法律法规等。

三、存在的不足和原因

依法行政、依法履职意识有待进一步加强;林业普法宣传工作力度不足；林业行政执法人员素质偏低、年龄老化，执法力量大幅削弱；法制机构不健全，专兼职工作人员比较紧缺，林业法治基础整体较为薄弱等。

四、下一步工作安排

（一）进一步笃学践行习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿到提升林业治理体系和治理能力现代化的全过程、全方位，形成依法治林、依法护林的浓厚氛围。

（二）进一步加强法治学习教育。组织实施我局林业“八五”普法规划，加强宪法、林业法规宣传教育，加强干部职工法治学习培训，切实增强依法履职意识和能力。

（三）进一步加强林业执法队伍建设。充实、培养年轻法治工作人员和执法人员，强化业务培训，提高执法效能和质量、提升法制审核能力。

漳平市林业局

2022年11月4日