2024年漳平市林业局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想，在市委、市政府领导下，大力推进依法治林工作，全力促进林业各项工作健康、协调发展，为法治政府建设贡献林业力量。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要成效与做法

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢基层法治建设根基

我局高度重视，精心组织，周密部署，严格按照市委全面依法治市委员会2024年工作要求，及时调整法治政府建设工作领导小组成员名单，由市林业局局长任组长，分管领导任副组长，机关各股室（单位）负责人为成员，对林业系统推进依法行政工作进行统一领导，组织全体干部职工深入学习习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，深刻领会其内涵与实质，将法治理念贯穿于林业工作的各个环节，增强干部职工的法治意识与责任感，为基层法治建设奠定坚实思想基础。研究解决推进法治建设过程中存在的突出问题，统筹推进执法、司法、守法、普法等法治建设各项重点工作。

（二）依法履行林业管理职能

严格按照相关法律法规，履行森林资源保护、造林绿化、林业产业发展等管理职能。在森林资源保护方面，加强对林地、林木的监管，严厉打击非法占用林地、滥伐盗伐等违法行为。本年度共查处46起，其中，涉嫌刑事案件移送3起，非法占用林地案件29起，滥伐、盗伐案件9起，非法猎捕野生动物案件2起，擅自开拆森林植物及其产品的包装案件1起，收购明知是盗伐、滥伐的林木案件2起，有效维护了森林资源安全。在林业行政审批方面，规范审批流程，依据法律明确审批条件和期限，杜绝权力寻租和随意审批的现象，受理完成用林项目审批106件，使用林地面积214.811公顷。（其中永久使用林地32个，使用林地面积49.0772公顷，临时使用林地2个，使用林地面积5.224公顷，直接为林业生产服务用地（内部用地）72件，使用林地面积160.5093公顷）。在造林绿化工作中，科学规划、合理布局，推动了森林资源的可持续增长。积极扶持林业产业发展，引导林农和林业企业开展特色林业产业项目，促进林业经济稳步提升。

（三）加强林业行政执法监管工作

1. 加强学习培训，提高法治意识，定期组织林业行政执法人员参加业务培训，邀请法律专家、资深执法人员进行授课，内容涵盖法律法规解读、执法程序规范、调查取证技巧等方面。全年累计培训执法人员200人次，有效提升了执法队伍的业务水平和法治意识。

 2. 大力营造法治林业浓厚氛围。在林业局机关、林业站、国有林场等场所设置法治宣传栏，定期更新宣传内容，展示林业法治建设成果、典型案例等。同时，利用微信公众号、短信平台等新媒体渠道，推送林业法治信息，拓宽宣传覆盖面，营造了浓厚的法治林业氛围。

3. 充分发挥法律顾问作用。聘请专业法律顾问，为林业重大决策、行政复议、合同签订等提供法律咨询和法律支持。本年度法律顾问共参与重大决策2次，审查合同3份，有效防范了法律风险。

4. 积极开展集体林地承包经营纠纷调处。建立健全集体林地承包经营纠纷排查化解机制，及时处理群众反映的问题。通过实地调查、调解协商等方式，妥善化解了多起集体林地承包经营纠纷，维护了林区社会稳定。本年度共化解集体林地承包经营纠纷4起，调解成功率达100%。

5. 及时办理涉林信访。今年我局共接到各类群众信访事项13件，相比去年略有下降。按信访内容，涉林业经营3件、乱砍滥伐林木3件，森林病虫害防控1件，其他6件。办结或回复13件，信访办结率100%，按时报结率100%，办理满意率100%，无越级上访、无非正常访、无恶性上访情况发生，无信访积案。

（四）推进林业法治宣传教育  

积极推动“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的落实。组织全体干部职工开展干部法治大讲坛反诈防骗专题宣讲、行政执法人员云宣讲，参加人员达260人次；组织开展“世界湿地日”、围绕“湿地让城市更宜居”主题，结合第55个世界地球日，开展“珍爱地球、保护湿地、人与自然和谐共生”、第十一个世界野生动植物日和第四十二届“爱鸟周”、第三十四届野生动物保护宣传普法活动，参与宣传活动工作人员80人次，其中：志愿者25人；举办宣传活动3场次，发放宣传材料0.23万份，张贴标语横幅7条，推送短信、微信4500条，利用新闻媒体、微信公众号发布湿地保护宣传材料2条，新闻媒体宣传报道1篇次，制作科普展板10个。其中：在8所学校开展活动，参与学生1700人；开展“清风行动2024”工作，发放宣传材料0.35万份，张贴标语横幅6条，推送短信、微信5000条，新闻媒体宣传报道2篇次。其中：在3所学校开展活动，参与学生2000人。营造全民依法保护野生动植物、引导孩子们保护野生动植物从小做起、从我做起，积极参与生态环境保护；开展全面加强鸟类保护专项治理行动，加强鸟类保护专项治理行动活动期间参与宣传活动工作人员120人次，其中：志愿者30人；发放宣传材料500份，张贴标语横幅26条。广泛普及林业法律法规知识，提高公众的林业法律意识和保护意识，取得了良好的社会效果。 

（五）健全规范性文件合法性审核机制，落实规范性文件管理  

严格按照规范性文件制定程序，对拟出台的规范性文件进行合法性审核。从文件的制定依据、程序、内容等方面进行全面审查，确保规范性文件合法合规。本年度无新增规范性。同时，定期对规范性文件进行清理，废止或修订不符合现行法律法规和政策要求的文件。

（六）推进林业行政执法改革衔接与协作  

漳平市林业局积极贯彻落实林业执法体制改革的决策部署，扎实推进林业执法职能划转工作，林业执法改革以来，我局林业违法案件移送综合执法部门19起。

1. 是划转林业执法职能。2024 年5 月 30 日，漳平市林业局的执法职责正式划转至漳平市城市管理和综合执法局。对林业执法体系的一次深度重塑，综合执法局整合资源、优化配置，依据法律、法规、规章及部门“三定”或相对集中行政处罚权要求，行使相关林业的行政处罚权，以提升执法的专业性和精准性，为守护漳平市丰富的林业资源奠定更为坚实的基础。 

2. 是建立健全移送机制。制定印发《漳平市林业局林业执法职责划转移交方案》，按照移交清单，将案件资料、执法设备、执法信息系统及数据等平稳、有序尽心移交，厘清林业主管部门和综合执法部门的职责分工，进一步推进综合行政执法改革后林业监管与行政执法有效衔接，林业执法工作能够正常运作。建立常态化的信息共享机制、联合执法模式以及紧急情况的协同应对策略，实现了双方资源的高效整合和互补。

3. 是规范各级林业执法协作。制定印发《漳平市林业局 漳平市城市管理和综合执法局关于印发林业主管部门与综合行政执法部门协作规范的通知》文件规范林业主管部门与综合行政执法部门、乡镇（街道）综合执法队间审批、监管、执法衔接与协作，协调处理工作中的矛盾和问题，共同做好监管和执法工作，提高行政执法效能，推进综合行政执法工作。通过“林长+”协作机制，与司法机关的有效衔接，确保违法犯罪行为得到应有的法律制裁，维护法律的尊严和权威。

二、存在的问题

1. 执法人员法律意识和法治思维不强，依法行政、依法履职意识有待进一步加强。

2. 法治宣传教育的方式方法还不够创新，虽然开展了多种形式的宣传活动，但在利用新媒体平台进行深度宣传方面仍有不足，宣传的覆盖面和影响力有待扩大。

3. 涉林矛盾纠纷处理难度较大，部分历史遗留问题涉及面广、情况复杂，在化解过程中缺乏有效的协调联动机制，导致处理进度缓慢。

三、2025 年工作思路

1. 强化执法队伍建设。加大人才引进力度，充实林业执法队伍；加强对执法人员的业务培训和考核，提高执法人员的综合素质和执法能力；完善执法装备配备，提升执法工作效率和规范化水平。

2. 创新法治宣传教育方式。充分利用新媒体技术，制作更多生动有趣、通俗易懂的林业法治宣传作品，如短视频、动画等，通过网络平台广泛传播。开展“林业法治文化节”等特色活动，吸引更多群众参与，提高法治宣传教育的趣味性和吸引力。加强对偏远林区的法治宣传力度，采用流动宣传车、无人机宣传等方式，扩大宣传覆盖面。

3. 完善协同联动机制。加强与公安、综合行政执法、自然资源、环保等部门的沟通协作，建立常态化的信息共享、联合执法、案件移送等协同联动机制。定期召开联席会议，共同研究解决涉林法治建设中的重点难点问题，形成工作合力，提升林业法治建设的整体水平。

在 2025 年，漳平市林业局将继续坚持以习近平法治思想为指导，持续推进法治政府建设，不断改进工作方法，补齐工作短板，努力提升依法治林水平，为漳平市林业事业高质量发展和法治社会建设提供有力保障。

漳平市林业局

2024年12月3日