漳平市林业局关于做好2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新迎检工作的通知

各林业有关单位：

根据《国家林业和草原局关于开展2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》（林资发〔2020〕33号） 《福建省林业局关于做好2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新迎检工作的通知》（闽林发明电〔2020〕20号）的文件要求，各有关单位务必高度重视，切实按照通知和技术规定的要求，认真组织开展自查，扎实做好各项迎检工作。现就做好我市的森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作通知如下：

一、加强组织领导

为全面加强我市森林资源保护管理工作，统筹部署森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新迎检工作，解决森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新迎检工作的重大事项。决定成立漳平市林业局森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新迎检工作工作领导小组。

组  长：林宗木（党组成员、副局长 主持工作）

副组长：张逞滨（党组成员、森林公安分局局长）

徐炳周（主任科员）

成  员：林仕兴（人秘股负责人）

陈启灵（监察室负责人）

林起财（林政股负责人）

叶善文（资源站负责人）

黄仁富（南洋国家湿地公园管理处副主任）

余清海（营林股负责人）

郑文生（林业执法大队负责人）

钟光明（天台山国有林场场长）

各辖区林业站站长

以上人员如有变动，由续任者担任，不再另行发文。领导小组下设办公室,挂靠林政股，具体负责日常工作。

 二、主要工作任务

森林督查、森林资源管理“一张图”年度更新和公益林监测工作整合开展，具体任务如下：

（一）保护发展森林资源目标任务落实情况。掌握各地森林覆盖率、森林蓄积量和林地保有量等约束性指标完成情况。

（二）森林资源保护管理情况。全面排查毁林开垦、采石采矿、工程建设等各类违法使用林地问题、盗砍滥伐问题，以及森林资源保护管理中的其他问题。

（三）对破坏森林资源问题进行查处整改、执纪问责。

（四）对上一年度查处整改情况开展“回头看”。

（五）通过现地核实、森林资源档案核实等方法，全面掌握各地森林和林地的变化情况，包括合法合规的森林经营和林地管理等活动引起的变化、以及违法违规破坏森林和林地的情况。

（六）在2019年森林资源管理“一张图”基础上，更新森林资源管理“一张图”，以2019年12月31日为统一更新时点，认真做好造林、采伐、征占用林地等年度森林资源数据更新，重点做好上一年度审核未通过因子（生态林、天然林）回退、遥感图斑核实更新、逻辑质量检查更正和省界小班拆分处理等工作，形成2019年的森林资源现状数据库和年度变化数据库。

（七）掌握国家级公益林范围变化及国家级公益林范围内的森林资源动态变化，强化对国家级公益林的监测监管。

（八）形成森林督查专题数据库，建立破坏森林资源违法问题查处、整改销号制度，健全重大案件报告和通报制度，加大对破坏森林资源违法问题的查处和整改力度。

（九）完善GIS空间信息的森林资源数据库动态管理机制，实现森林资源管理“一张图”常态化、动态化管理。

三、任务分工

根据职责分工，积极主动开展工作，确保各项工作落实到位。

林政股：负责督查林地管理情况。主要包括建设项目使用林地以及临时占用林地管理情况，非法占用林地情况；协调组织全市疑似图斑的现地自查；负责森林督查自查报告的汇总上报。

资源站：负责保护发展森林资源目标任务落实情况。组织指导全市保护和发展森林资源目标责任制建设和执行情况的检查；负责龙岩市下发遥感判读数据库的接收和分发（含遥感影像及遥感判读图斑）；负责组织采伐变化图斑（盗砍滥伐等情况）及采伐管理制度执行情况；负责数据库文件的建立。按照技术规定建立森林督查数据库、森林资源现状数据库、年度变化数据库（含问题图斑）、行政界线矢量数据库（行政区划界线有变化时提交）；负责组织实施森林资源管理“一张图”年度更新工作，在2019年森林资源管理“一张图”基础上，更新森林资源管理“一张图”，以2019年12月31日为统一更新时点，认真做好造林、采伐、征占用林地等年度森林资源数据更新，重点做好上一年度审核未通过因子（生态林、天然林）回退、遥感图斑核实更新、逻辑质量检查更正和省界小班拆分处理等工作，形成2019年的森林资源现状数据库和年度变化数据库；掌握生态公益林范围森林资源动态变化，强化对生态公益林的监测监管；完善GIS空间信息的森林资源数据库动态管理机制，实现森林资源管理“一张图”常态化、动态化管理。

执法大队和森林公安：负责查处破坏森林资源（含破坏涉林湿地、毁林开垦）案件并及时报送相关材料。

南洋国家湿地公园管理处（森林公园）：协助组织涉林湿地、森林公园的疑似图斑的核查，协助查处涉及破坏涉林湿地、森林公园的森林资源案件。协助做好湿地、森林公园的保护森林资源管理“一张图”年度更新工作。

监察室：对森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作中组织不力、弄虚作假、隐瞒不报或未按照工作时间要求提交相关材料的，定期进行跟踪督查并进行通报；森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作纳入绩效考核内容，与干部职工评先评优挂钩。

林业站：严格按照国家林业和草原局森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术规定和福建省森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新迎检实施方案的要求，对发现的改变林地用途和采伐林木等变化图斑，通过核对档案资料、实地验证等方法，及时发现破坏森林资源问题并依法移送查处，落实违法问题图斑的查处整改和上年度查处整改情况“回头看”；认真开展森林资源管理“一张图”年度更新调查工作，并按时上报森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新自查成果。

四、工作进度要求

（一）工作准备（5月15日前）。下发实施方案和操作细则，及时分发遥感变化图斑数据，做好各项准备工作。

（二）现地验证（5月15日至7月15日）。6月底前完成县级现地自查工作，对发现的问题图斑及时调查处理；7月15日前完成森林资源管理“一张图”年度更新工作（包括经核实后遥感变化图斑的更新）；7月20日前将成果报告、数据库及有关图表等县级成果材料上报至龙岩市林业局。

（三）落实整改(2021年6月30日前)。对国家及省级通报所列问题、华东院移交疑似图斑复查发现问题以及县级现地自查发现问题，及时落实整改,并于2021年5月下旬前汇总上报省林业局。省林业局于2021年6月底前将全省整改情况经国家林业和草原局驻福州专员办审核后上报国家林业和草原局。

五、工作成果

成果包括：成果报告、数据库、通报文件及其他成果资料等。

（一）成果报告。分别形成森林督查报告和森林资源管理“一张图”年度更新报告。森林督查报告内容主要包括：检查工作开展情况、森林资源管理基本情况、主要检查结果、对检查结果的分析评价、开展森林督查的做法和成效、森林资源保护管理典型做法和成功经验、存在问题，以及对森林资源保护管理工作的建议等，上一次检查发现的问题和查处整改情况，以及违法违规项目（伐区）说明。森林资源管理“一张图”年度更新报告内容主要包括：工作开展情况简述、林地和森林资源现状分析、林地和森林资源变化分析、主要地类变化原因分析、国家级公益林变化及变化原因分析、采取的森林资源保护发展经验和有效措施、存在问题与政策措施建议等。

（二）数据库。按照技术规定确定的统一格式建立森林督查数据库、森林资源现状数据库、年度变化数据库（含问题图斑）、行政界线矢量数据库（行政区划界线有变化时提交）。其中，森林督查数据库包括的图斑是年度变化数据库图斑中的一部分，主要是涉及采伐、占用林地、开垦林地等导致森林和林地逆向变化的图斑。

六、联络方式

工作领导小组办公室联络员：

1.林起财  邮 箱2445865402 @QQ.com

2.叶善文  邮 箱zpszyz@yeah.net

漳平市林业局

2020年5月13日