局各股、站、办，运管所（海事处）、执法大队，菁华路桥公司、畅美养护公司：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和视察福建重要讲话指示精神，认真落实党中央国务院、省市各级党委、政府和上级交通行业主管部门对安全生产工作的决策部署，在巩固拓展安全生产专项整治成果的基础上，扎实推进安全生产专项整治三年行动。杜绝较大及以上事故，压降一般事故，安全生产事故起数和死亡人数实现“零增长”，确保本行业领域安全生产形势持续平稳。不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，为“十四五”开好局起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。经研究，现制定《2021年度交通运输安全生产工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

                               漳平市交通运输局

                               2021年7月26日

2021年度交通运输安全生产工作计划

一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全红线意识，按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步推动安全生产责任制落实，强化行业安全生产监管力度，加大安全风险隐患排查和治理，更加有效防范较大以上生产安全责任事故发生，最大限度遏制一般事故发生，全力确保全县交通运输行业安全生产形势稳定向好。

二、工作重点任务

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

　　1.推动全系统各单位学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述经典摘要，以领导干部为重点，带动广大职工学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入安全生产培训和各级党委中心组理论学习重要内容。组织各单位集中观看学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。（局安监股牵头）

　　（二）进一步健全安全生产责任体系

　　2.全面压实党政领导责任。严格落实领导干部“三管三必须”要求。坚持把安全生产工作列入局党组会固定汇报议题、年度重点工作和目标考核以及领导班子成员述职报告内容。层层签订安全生产目标责任状，严格实施安全生产“一票否决”。（局安监股牵头）

　　3.切实履行行业监管责任。按照“三管三必须”要求，督促各单位依法依规履行安全监管责任。重点突出“两客一危”、超限超载、危化品使用、水上交通、工程建设等重点领域监管。落实信息通报、联合执法、会商研判等工作制度，加强新业态、新模式安全风险研究，厘清管理事权，消除监管盲区。（局属各单位、部门负责）

　　4.强化落实企业主体责任。严格落实企业主体责任20项重点事项清单。健全完善企业风险防控机制和安全隐患排查治理机制，推动交通运输重点企业按标准要求配备安全总监，落实购置安全生产责任险。选树优秀企业建设“本质安全示范企业”。（局属各单位、部门负责）

　　（三）坚决防范化解重大风险

　　5.健全防范化解重大风险防控机制。落实双重预防机制要求，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。坚持一级抓一级、层层抓落实，织密风险防范化解责任网络，坚决遏制重特大事故。（局安监股牵头，局属各单位、部门按职责负责落实）

　　6.摸清重大风险底数。全面排查本系统的安全生产风险，建立两客一危、水上交通运输等重大风险专项档案，准确记录重大风险地理位置、危险特性、影响范围以及可能发生的事故及后果等基础数据和信息，做到重大风险底数清。（局安监股牵头，局属各单位、部门按职责负责）

　　7.实施全过程清单化精准管控。细化实化重大风险清单及管控措施，准确掌握重大风险具体单位、企业和部位，建立各级重大风险基础信息、责任分工、防控措施等清单。在此基础上，根据需要进一步延伸拓展，将较大风险纳入管理范围。（局安监股牵头，局属各单位、部门按职责负责）

　　（四）扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚

　　8.深入开展专项整治行动。聚焦重点领域，推动安全生产专项整治三年行动向纵深发展。

　　危化品使用专项整治。组织填报危险化学品使用专项治理信息系统，重点摸清机动车维修企业危险化学品使用的安全管理现状，督促机动车维修企业开展危险化学品使用的全流程隐患排查治理。（交通执法大队负责）

　　道路运输安全专项整治。重点是持续整治“百吨王”等安全痼疾，加大公路治超力度；全面加强旅游客运安全管理，持续开展外籍旅游包车在本地从事非法营运专项整治；加强“两客一危”源头治理，严格落实车辆动态监管，组织开展挂靠车辆清理回头看；引导小规模危货运输企业整合兼并，今年取得实质性进展；严防城市公交司乘冲突，关心驾驶员身心健康。（交通执法大队负责）

　　水上交通安全专项整治。强化水上交通安全管控，开展危险水路运输企业排查整治；加强船舶碰撞桥梁隐患治理，开展桥梁防碰撞专项整治活动；开展渡口渡船安全整治，严厉查处超载运输、冒险航行、疲劳驾驶、违规横越等违法行为；系统谋划撤渡计划。（交通执法大队牵头、海事处负责）

　　基础设施安全专项整治。重点是开展普通公路安全隐患排查整治，加大对重要平面交叉口、集镇段、急弯陡坡、临水路段等重点部位的排查治理；加强“四好农村路”建设，实施农村公路提档升级工程，完成年度新改建农村公路、桥梁任务；严厉打击逾越“工程质量安全红线”行为，严格恶劣气象和复杂地质条件下的施工质量安全监管，加大对重大工程、重点部位和安全关键环节的隐患排查治理。（局工程站、农村公路养护站负责）

　　9.全力配合做好安全督导工作。切实提高政治站位，主动接受督导，全力支持配合国务院、省、市、安全生产督导工作。针对反馈问题，严格按照整改要求制定整改方案，做到即知即改、立行立改、举一反三。（局安监股牵头，局属各单位、部门按职责负责）

　　（五）大力提升安全治理能力

　　10.健全完善工作体系。进一步健全完善组织保障体系、安全责任体系、工作制度体系、风险管控体系、隐患治理体系、督查检查体系、培训宣传体系、应急保障体系等八大体系；修订印发工作例会、警示提示制度、重要事项督办制度、约谈、履职述职报告等工作制度。（局安监股牵头）

　　11.加强应急处置能力建设。强化全市交通运输应急预案体系建设，完成部门和专项应急预案的编制和修订工作。推进建立交通运输应急专业队伍，加强应急物资、救援装备储备。制定年度演练计划，组织开展桌面推演、专项演练和综合演习。加强应急值守，严格落实重大节日期间领导带班、值班人员24小时值班和信息报送等管理制度。（局安监股牵头，局属各单位、部门按职责负责）

　　12.组织开展安全培训活动。加强企业安全文化建设，组织赴优秀企业开展学习观摩活动。组织《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等宣贯，开展安全生产月宣传咨询、交通安全进校园、安全知识竞赛等活动。（局安监股牵头，局属各单位、部门按职责负责）

　　13.强化检查督办。加强安全生产检查，制定漳平市交通运输局2021年安全生产监督检查计划。加强安全生产专项整治三年行动、重大安全风险防范化解等重点工作的跟踪督办。加强交通执法和信用管理力度，对安全管理制度不健全、重大隐患整改不落实和严重违法违规经营行为的企业及相关责任人，一律纳入“黑名单”管理。（局安监股牵头，局属各单位、部门按职责负责）

　　三、监督检查内容

（一）进一步推进全生产监督检查“双随机、一公开”工作，进一步加大监督检查力度，依法打击交通运输安全生产领域非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，坚决防止生产安全事故的发生。

　　1.贯彻落实安全生产的法律、法规、规章、方针、政策、标准、规范等情况；

　　2.安全生产专项整治三年行动推动开展情况；

　　3.安全生产工作的基础台账档案建立情况；

　　4.安全生产责任书签订及职责落实情况；

　　5.安全生产监督管理制度建立及执行落实情况；

　　6.安全生产教育培训学习暨防范重特大生产安全事故会议的召开及落实情况；

　　7.安全生产重大节日、重要时段（汛期、台风、干旱、雨雪等）及专项安全生产工作的整治落实情况；

　　8.安全隐患排查及整改落实情况；

　　9.安全生产的违法违规行为处理情况；

　　10.安全生产应急预案的制定、演练及应急队伍建设、装备、储备等落实情况；

　　11.安全生产事故的报告、统计、分析及调查处理、责任、追究的落实情况；

　　12.组织开展安全生产工作考核评价工作落实情况；

　　13.行业职业健康工作落实情况。

　　（二）对交通运输行业各单位的安全生产监督检查主要内容：

　　1.企业资质情况（包括经营许可证、营业执照等合法、有效性）；

　　2.安全生产基础保障情况（包括企业制定安全生产工作目标、年度控制指标、机构设置、人员配备等）；

　　3.安全责任体系建设落实情况（包括企业主要负责人、分管安全生产负责人、其他分管领导的职责落实情况，安全专职管理机构及管理人员的履职情况，责任制签订及落实情况）；

　　4.安全生产管理制度建设及执行落实情况；

　　5.各岗位的安全操作规程制定及执行监管情况；

　　6.安全生产专项经费提取及使用情况；

　　7.企业所属设施设备的投入、维护、检测及运行监控落实情况；

　　8.安全生产宣传教育培训落实情况（包括按时召开企业安全生产领导机构工作会议，从业人员的岗前安全培训、在岗培训、转岗培训和继续教育，安全例会学习，重要时段的安全宣传）；

　　9.安全检查及安全隐患排查与治理情况（包括日常安全检查工作台账、安全隐患治理工作台账等）；

　　10.应急工作开展情况（包括各类预案的制定、演练、救援装备及队伍建设等）；

　　11.事故报告及处理情况；

　　12.安全生产工作奖惩情况；

　　13.安全生产专项整治，“一线三排”工作机制建立及工作台账等落实情况；

　　14.安全生产工作各类档案、台账的建设情况；

　　15.职业健康工作开展情况；

　　16.是否按照安全生产标准化建设要求适时更新、开展安全生产工作隐患讨论、风险隐患评估等工作情况。

　　四、监督检查方式

　　安全生产监督检查以综合督查、专项督查和日常检查方式，注重采取“四不两直”，全面督查与重点抽查相结合，明查与暗访相结合方式，深入行业基层一线，开展督查工作。

　　五、监督检查工作频率

　　（一）综合督查。主要由局安全监督部门，根据交通运输行业安全生产工作实际和安全生产形势及履职需要而组织实施。我局拟于元旦、春运、五一、十一国庆黄金周等重大节日及“两会”、汛期等重要时段组织开展安全生产工作综合督查，同时按照上级部署适时开展以专项整治为主要内容的安全生产综合督查，主要监督检查局各职能股室、站和交通运输行业各单位贯彻落实安全生产法律、法规、规章、方针、政策、标准、规范等情况，安全违法违规行为的查处情况，安全隐患排查治理情况。

　　（二）专项督查。主要由各相关职能股室，根据所管辖业务范围的安全生产形势及履职需要而采取有针对性的专项监督检查。具体工作方式和程序可根据工作需要确定，原则上各单位各部门在年度内不少3次开展安全生产专项督查。

　　（三）日常检查。主要由相关职能股室，根据所管辖业务范围的安全生产管理工作需要而组织实施。应当采取定期、不定期明察暗访的方式进行，包括对安全生产举报投诉的检查。行业企业每月组织不少2次的安全生产日常检查，主要推动本单位贯彻执行国家有关安全生产法律、法规、规章和方针、政策、标准、规范等，健全完善安全生产台账、文件、资料、记录、证照、设施设备、工艺、场所和岗位等情况，并严抓安全隐患自查自纠、落实隐患整改，以更加全面落实安全生产主体责任。

　　六、工作措施

　　（一）加强领导，狠抓落实。各单位、各部门要按照此安全生产监管检查工作计划要求，结合所监管工作实际，认真组织实施，严抓监督检查工作计划的落实，充分发挥监督检查在安全生产工作中的引领和推进作用，扎扎实实把安全生产监督检查工作抓紧抓实抓好。局各监管股室、站结合所监管单位实际和重大节日、重要时段切实监管检查到位。

　　（二）加强业务学习，提升工作能力。各单位、各部门要负责人或参与安全生产监督检查的工作人员，要结合业务职能，认真学习安全生产法律、法规、规章、方针、政策、标准、规范等方面的知识，切实熟悉掌握安全生产监督检查的程序、方式、方法，并依法客观分析和判断存在的安全隐患或缺陷，同时要勇于担当，实事求是和大胆果断地反馈在安全生产监督检查中发现的问题，推动安全生产监督检查工作取得实实在在的成效。

　　（三）强化工作落实，严抓隐患整改。各单位各部门要高度重视安全隐患排查和整治工作，特别是要强化重点领域、重点岗位、重点环节的安全排查检查工作力度。要坚持问题导向，针对发现存在的突出问题、薄弱环节、漏洞盲区，严格按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的要求，逐一严抓整改，并举一反三，做到“发现一个、排查一批、消除一类”，确保安全隐患及时整改消除。对一时不能完成整改的重大安全隐患，要严格实行挂牌督办，落实防范措施，加强严密监控，确保生产安全。

 （此件主动公开）