漳交〔2017〕12号

 

漳平市交通运输局关于印发

《公路防汛防灾抢险、公路运输、

水上交通突发事故应急工作预案》的通知

 

局各股、站、办、运管所（海事处）、交通执法大队、菁华路桥公司、畅美养护公司、各乡镇（街道）公路工作站：

为切实做好我市公路防汛防灾抢险、公路运输、水上交通突发事故应急工作，现将我局修定的应急预案印发给你们，请认真贯彻执行。

 

漳平市交通运输局

                                        2017年1月9日

                                                                                               

 抄送：龙岩市交通运输局，漳平市安委会、防汛办，漳平公路分局，龙洲

       公司漳平分公司（漳平市宏盛公交公司），漳平市九鹏溪船舶公司，

          存档（2）。                                                                           

 漳平市交通运输局办公室                            2017年1月9日印发                 

漳平市汛期公路防汛防灾抢险应急工作预案

 

为充分做好汛期防汛防灾、抢险的准备，并在突发灾害时能高效有序地实施抢险，将灾害对公路的破坏损失减小到最低程度，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合我市公路养护实际，特制定本工作预案。
  一、总体要求
  落实责任，强化措施，科学指挥调度，把公路防汛防灾工作做得更好。实现"汛期灾期公路安全畅通"的工作目标。
  二、组织机构
  为加强公路防汛防灾抢险工作，成立漳平市交通运输局公路防汛防灾工作领导小组，并设公路防汛防灾工作办公室（领导机构和人员名单附后），切实做好各项准备工作，做到组织到位、人员到位、责任到位、措施到位。
  三、责任制度
  把公路防汛防灾抢险救灾工作作为大事来抓，克服麻痹思想和侥幸心理，务必做到高度警惕，高度戒备，严阵以待。一是建立健全公路防汛防灾抢险工作制度和联动机制；二是指挥、协调和组织公路抢险应急处置工作；三是指导各乡镇（街道）公路工作站做好辖区公路防汛防灾抢险的处置工作，帮助协调解决公路防汛防灾抢险工作中的重要问题和技术要求，实行统一指挥、分级负责；四是落实公路防汛防灾检查巡视制度，把预防工作责任到人；五是督促、检查公路防汛防灾抢险应急工作落实情况。
  四、防汛物资的准备
  认真贯彻"安全第一、预防为主"的思想，做到未雨绸缪，防患于未然。一是交通运输局、公路分局管养的干线公路，以各道班管养的路段为单位，以各道班的养护人员为依托，成立公路灾期抢险队伍，随时应对可能出现的险情，并按照防汛防灾工作要求和实际情况，提前准备防灾石料、沙袋、机械等物资，做到"早准备，早检查，早预防"，确保灾害发生后，抢险物资能及时到位，以最快速度抢修通车。二是各乡镇（街道）管养的乡村道，由公路工作站组织辖区村干部、群众及乡村道养护人员，成立乡村公路防灾抢险应急队伍，由公路工作站统一指挥，交通局指派技术人员指导、协调抢险工作。
  五、监测和预报
  （一）进行检查，彻底清除隐患，提高公路综合防灾能力。在主汛来临前半月，对全市的道路、桥梁进行安全隐患大检查，发现问题及时处理。对危桥、沿线地质灾害隐患点进行排查，采取有效的加固维修措施及制定汛期应急方案，并做好监测和预警工作，发现险情，及时采取防范措施。做到早发现、早预防、早处理，坚决杜绝各类公路重大事故的发生。
   （二）加强对道路日常巡查工作，高度重视主干线公路的防灾工作。对于所辖公路的桥梁、高填方路段、高边坡路段和泥石流、滑坡体、塌方、落石、沉陷路段以及其它危及行车安全的路段，设立明显的警示标志。当水毁等自然灾害发生后，执行24小时派人值守，并立即组织抢修或修筑临时便道、便桥，尽一切可能确保公路运输安全通行。
  （三）抓好重点工程施工现场的防灾工作，提前将临时设施、建筑材料、施工机械设备等转移到安全地带，确保安全生产，安全防灾。特别是在河段施工的工程，要进行详细的防汛检查，尽快把施工人员转移到安全地段，责成施工单位制定防灾预案并督促落实，确保施工人员和物资安全。
   （四）四密切关注天气变化，指派专人了解天气预报，及时掌握雨情、汛情，提前做好各项准备工作。 
  六、值班和报告制度

（一）交通、公路部门和各乡镇公路工作站要坚持值班和领导带班制度，一把手负全责。

（二）汛期内要安排昼夜24小时值班，保证通信畅通。

（三）值班人员要保持高度警惕，切实负起责任，遇有较大灾情、公路中断和重大灾害时，要立即向上级报告，并组织力量尽快抢修通车。

（四）严格灾期报告制度，在汛期内每天要报告一次汛情，发生汛情的特殊时期，一遇险情随时报告。
  七、责任追究制度

（一）主要负责人外出时，要向上级防灾领导小组请假，并安排好防灾领导责任人。

（二）防灾领导小组及办公室成员在防汛期间要全部在岗。

（三）保证防灾抢险应急队伍的人员力量，做到招之即来，随时待命，应对突发险情的需要。

（四）值班人员要尽职尽责，坚守岗位，确保通讯设备使用正常，值班车辆运行良好。

（五）对因玩忽职守、遇险而退、对国家、人民造成财产和生命损失的，要追究有关责任人的责任。

八、应急处置工作

公路灾情发生后，立即启动《漳平市交通运输局汛期公路防灾抢险工作预案》，由责任单位迅速组织抢险应急队伍进行公路抢险保畅通工作。对出现较大地质灾害、洪水淹没的桥涵、隧道、路段，应设置明显的警示标志或中断交通；对可能出现险情的桥涵、路段，应设置明显的警示标志，并指派专人监测，一旦险情发生，应采取必要的安全防护措施；对受灾严重，一时无法恢复通行的路段，应设置明显的警示标志和中断交通，并立即向上一级有关部门报告险情，由上级部门开展应急处置工作。

九、善后处理工作

（一）开展公路防灾抢险的宣传工作，动员群众积极投入公路抗灾工作，尽快恢复交通。

（二）因公路抢险需要，调用单位或个人的物资，应及时归还或给予相应的补偿。

（三）对在公路抢险工作中，有突出贡献的单位或个人给予表彰和奖励。

（四）对在抢险中，不服从指挥，不认真负责，不及时上报灾情信息，造成严重后果的，将追究责任人的责任。

十、附则

（一）本预案根据需要适时由交通运输局组织演练。

（二）本预案由交通运输局负责解释。

（三）本预案从文件印发之日起实施。

（四）本预案实施过程中，有人事变动者按“党政同责，一岗双责”的原则，由继任者履行前任者的岗位职责。

附件：漳平市交通运输局公路防汛防灾领导小组和办公室人员名单

 

 

漳平市交通运输局公路防灾领导小组名单

组长：卢永恒（13906070328）

成员：钟伟华（13959014838）、朱华毅（13959070681）、叶永强（13850699988）、邓友贤（13806981356）、谢先平                 （13906072215） 

注：国省道（公路分局管养的路段）公路防汛防灾工作由公路分局负责，责任人：谢先平，联系电话：13906072215。乡村公路防汛防灾工作由各乡镇（街道）负责，责任人为各乡镇（街道）主要领导。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

漳平市交通运输局

公路防汛防灾办公室成员名单

 

办公室主任：叶永强（13850699988）

副  主  任：杨在榕（13605928407）

成     员：卢衍登（13906070310）

              陈俊江（13859556251）

         官瑞财（15960920698）

         陈振新（13616903031）

         陈爱珍（13055848278）

         陈文婷（13599331221）

         黄行嵩（15059907025）

         张  翼（18760090409）

         张  帆（15880606700）

         黄  城（18559715501）

值班电话：0597-7535285、7521048（交通运输局）

3272052（养护站）

7532843（公路分局）

传真电话：0597-7528608

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表

漳平市公路建设养护应急保障救援队人员情况表

 

序号	姓名	工作单位	职务	专业	联系电话
1	叶永强	交通运输局	副局长	路桥	13850699988
2	杨在榕	养护站	负责人	管理	13605928407
3	陈振新	养护站	副站长	路桥	18959077171
4	黄  城	养护站	技术员	路桥	18559715501
5	陈文婷	养护站	技术员	管理	13599331221
6	陈爱珍	养护站	管理员	路桥	13850684187
7	卢衍登	养护公司	经理	管理	18906070310
8	朱荣坤	养护公司	技术员	路桥	13507536176
9	张  翼	质监站	技术员	路桥	18760090409
10	张  帆	质监站	技术员	路桥	15880606700
11	陈俊江	工程站	负责人	路桥	13859556251
12	黄行嵩	工程站	副站长	路桥	15059907025
13	官瑞财	工程站	技术员	路桥	15960920698

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表

漳平市公路建设养护应急保障救援装备情况表

 

序号	装备类型	装备名称	数量	所属单位	负责人姓名及手机	联系人姓名及手机	所在地
1	80型	挖掘机	2	双洋镇 赤水镇	颜建章 13358351395	刘建生 13605931556	双洋镇 赤水镇
	50型	装载机	1
2	80型	挖掘机	2	新桥镇 灵地乡	兰大军 13459701188	黄正东 13507522956	新桥镇 灵地乡
	50型	装载机	1
3	80型	挖掘机	1	吾祠乡	曾少斌 13599607696	卢衍明 13600999259	吾祠乡
	50型	装载机	1			曾绍添 13559985518
4	80型	挖掘机	2	溪南镇 象湖镇	张崎峰 15959725686	陈夏峰 13806981997	溪南镇 象湖镇
5	80型	挖掘机	1	芦芝、拱桥、西园、和平、南洋、桂林、菁城	卢衍登 13906070310	卢衍登 13906070310	芦芝、拱桥、西园、和平、南洋、桂林、菁城
	50型	装载机	1
6	80型	挖掘机	2	永福镇	胡正斌 13859568518	刘成溪 13605931929	永福镇
	50型	装载机	1
7	80型	挖掘机	1	官田乡	陈福金 13959058426	陈祖辉 13507536174	官田乡
	50型	装载机	1

 

 

 

 

 

 

漳平市交通运输局

水上交通运输突发事故应急处理预案

 

第一条：为加强内河交通安全管理，保障人民群众生命财产安全，积极应对可能发生的水上交通安全事故，及时、有效地组织开展事故应急处理工作，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》及有关法律、法规，特制定本预案。

第二条：本预案适用于本市境内通航水域和在通航水域航行、作业、停泊的船舶、浮动设施在生产经营活动中发生的安全事故应急救助工作。

第三条：成立水上交通安全应急救援领导小组，组长由局长担任，副组长由分管海事的领导担任，成员由局办、财务、法规、安办、工程、海事处、执法大队等部门组成，办公室设在地方海事处，具体承担救助中心的日常工作，办公室主任由海事处主要负责人兼任，其职责是：（1）组织指挥并实施应急预案及现场抢救工作；（2）根据现场情况，统一调配人员、车辆、船舶、物资、器材；（3）研究和决定实施处理方案；（4）建立联席会议制度与组织水上救助演练。

第四条：事故报告程序：（1）一般事故发生，应立即报告交通局及地方海事处，水上遇险报警专线，电话：交通运输局：7521048；地方海事处：7533161。（2）重大事故发生后，应第一时间内立即报市领导、市府办、市安监局、市交通运输局和龙岩市地方海事局，及时报告重要情况。（3）报告内容包括：A、事故发生时间、地点、经过和抢救情况；B、人员伤亡和经济损失初步统计；C、事故发生的初步原因分析；D、事故性质的判断。

第五条：启动救助预案。局水上交通安全事故领导小组负责事故抢险的总体指挥与协调，下设施救组、善后工作组、宣传信息组、安全保卫组、后勤保障组和事故原因调查组等工作机构。

（一）施救组：由局领导、运管所、执法大队、养护站、工程站等人员组成。具体人员：叶永强、曹文科、薛伟芳、杨在榕、陈俊江、叶启群、徐星亮，同时请110指挥中心，119、120、气象局、水利局等系统人员参加。主要职责：（1）结合实际迅速制定抢救与救援方案；（2）立即组织相关人员进行救助，当现场救助力量不足时，可向市水上援救办公室要求协调有关成员单位参加救援。

（二）善后工作组：由局党组、局办、党办、财务组成，具体人员为：钟伟华、陈万山、卢永军、林婵。主要职责：（1）负责处理事故伤亡人员亲属的联系、安抚、接待；（2）承办指挥部交办的其他工作。

（三）宣传信息组：由局领导、依托局办、法制股开展工作。具体人员为：钟伟华、陈万山、吴云娟。主要职责：（1）负责及时上报事故发生的基本情况，注意舆论导向，减少负面影响，维护社会稳定；（2）负责及时了解人员伤亡、经济损失和事故抢险等情况，并做好与新闻单位的联络、协调相关工作。

（四）后勤保障组：由局领导任组长，依托局办，安监股等部门开展工作。具体人员为：钟伟华、陈万山、谢斌、叶启群等。主要职责：（1）协调救援所需的交通工具；（2）配合医院等做好伤员运送工作；（3）负责储备救生衣30件、救生圈20个，渡船已发救生衣15件、救生圈2个，及应急车辆，并协调其他有关部门配合行动。

（五）安全保卫组：由局领导担任，依托局办、运管所、海事处、执法大队展开工作，具体人员为：叶永强、曹文科、薛伟芳、何金财、徐星亮、郑克和。主要职责是：（1）负责与公安、武警等部门配合工作，对现场进行保护、维护事故发生区域的治安；（2）保障现场交通秩序。

（六）事故原因调查组：组长由局领导担任，依托局办，安监股、海事处、执法大队、市安监局开展工作。具体人员为：叶永强、曹文科、薛伟芳、谢斌、叶启群、徐星亮及市安监局人员。主要职责：（1）查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；（2）查明事故原因和性质；（3）确定事故责任，提出对事故责任的处理建议；（4）提出防范事故发生的措施建议；（5）报告事故调查报告。

（七）当遇险情况已证实不再存在，遇险人员生命安全不再受到威胁，可报市水上搜救领导小组批准，可中止或结束搜救工作，并对险情或事故进行统计，将统计和评估结果报市政府和上级地方海事局。

（八）通讯联络

姓  名	职    务	电  话
卢永恒	交通运输局局长	13906070328
钟伟华	交战办主任	13959014838
叶永强	交通运输局副局长	13850699988
林继忠	纪检组长	13507501391
曹文科	运管所长、海事处主任	18396381106
薛伟芳	执法大队大队长	13906970359
陈万山	办公室主任	18005970789
卢永军	党办主任	13799089456
林婵	财务股负责人	13605908108
谢 斌	安监股负责人	15160682086
陈 媛	安监股科员	18959089908
陈俊江	工程站负责人	13859556251
杨在榕	养护站负责人	13605928407
严金水	运管所业务股长	13850694546
吴云娟	法制股股长	13599613003
何金财	运管所副所长	13959018280
郑克和	运管所驾培股长	13599613002
叶启群	海事处副主任	13806999740
徐星亮	执法大队副大队长	13806984939

第六条：其他事项

（一）本预案是本局针对水上交通安全可能发生的安全事故组织实施应急救援工作，并协助上级部门进行事故处理的指导意见，在实际过程中，可根据实际情况调查。

（二）为提高参与人员的应急能力，协调配合能力和防范水上交通安全事故的意识，适时举办一次应急演练和宣传教育，具体由局水上救援领导小组负责。

（三）对在水上救助工作中表现突出的单位和个人，按国家有关规定给予表彰和奖励；对不及时按本预案报告险情、事故，不服从指挥、调度或临阵脱逃的单位或个人，依法追究有关负责人及相关责任人责任。

（四）本预案从文件印发之日起实施。

（五）本预案实施过程中，有人事变动者按“党政同责，一岗双责”的原则，由继任者履行前任者的岗位职责。

漳平市交通运输局公路运输应急预案

 

为有效应付公路运输可能出现的运力不足、交通事故、疫情发生、紧急物资运输等紧急情况，提高应急处置能力，确保社会稳定，实现运输“安全、便利、快捷、有序”的总体要求，特制定本预案。

一、成立公路运输应急工作领导小组

公路运输应急工作领导小组成员名单如下：

    组   长：叶永强（交通运输局副局长）

  副组长：曹文科（运管所所长、地方海事处主任 18950883906）

        薛伟芳（执法大队大队长        13906970359）

        郑建芳（龙洲漳平分公司经理    13806981800）

成 员：何金财（运管所副所长          13959018280）

         严金水（业务股股长            13850694546）

               郑克和（驾培股股长            13599613002）

               黄芝兰（维修股股长            13599613016）

               叶启群（地方海事处副主任      13806999740）

          徐星亮（执法大队副大队长      13806984939）

          陈青平（龙洲漳平分公司副经理  13959052869）

公路运输应急工作领导小组值班电话：7533161，传真：7528608。

公路运输应急工作领导小组具体负责本预案的组织与实施，并对道路运输市场进行监控，发现异常情况及时向交通主管部门和当地政府春运领导小组报告，并根据其指示，在出现运力不足、道路毁损、交通事故、疫情发生、紧急物资运输等紧急情况时启动应急预案。各运输企业公路运输工作领导小组应完善应急处置机制，指定专人为联络员，及时采取应对措施，提高对突发事件的处置能力。

二、遇突发事件应急预案

各相关运输企业在春运及节假日期间应安排24小时值班人员，保持通讯畅通，随时做好运力调度工作，并向社会公开值班电话和监督投诉电话，运输管理所现有车辆为指挥、应急车辆，根据需要调用道路运输保障队伍（由各道路运输企业组成）的运输力量。遇有突发事件，各应急小组应及时赶赴现场依预案处理。

运输企业、车站要克服麻痹思想和侥幸心理，要严格按上级有关的工作要求，认真落实各项防控措施，坚持值班制度。要进一步完善各单位的应急预案，特别要做好旅客高峰期间公路运输应急预案。

三、遇大量旅客滞留和超载的应急预案

运输企业要根据客流的变化规律并充分考虑运输期间客流集中和流时、流向不平衡等对道路班线客运的影响、团体旅客特别是农民工返乡对包车客运的需求以及可能出现应急运输的情况，及时调整班次，合理调配运力，保证车辆运力充足，随时准备运输和分流。当出现旅客滞留或因超载需要分流时，运输企业应迅速启动疏散，做好旅客的解释、疏导、安抚工作，并督促车站工作人员保证旅客的食品及开水供应，防止发生旅客大量滞留现象。

当发生紧急情况需要调动运力疏运旅客时，接受任务的运输企业务必按照指令要求，迅速组织运力及时赶赴指定地点进行疏运。

四、遇暴雨、洪水、塌方、大雾天气等因素造成路阻的应急预案

一旦因上述原因造成路阻的，运管所、执法大队应及时与公路部门、交警部门、气象部门等取得联系，及时向客运企业通报公路通行信息，运输企业要正确引导广大旅客选择其他出行方式及线路，并及时组织运力疏散滞留旅客，在确保行车安全的情况下才能恢复通行。

五、遇客运车辆途中抛锚的应急预案

当接到客运车辆在途中抛锚旅客滞留报告时，运输企业要及时与维修企业取得联系，派出精干力量赶赴现场紧急抢修，减少旅客滞留时间，保证旅客安全、满意到家。

六、遇农村支线客运运力不足的应急预案

当农村支线客流旺盛，出现运力不足时，运输企业在保证安全的情况下要增加发车密度，启动应急运力、及时疏导旅客。执法大队严查未经许可、擅自从事道路旅客运输行为，发现一起查处一起，禁止客运车辆在夜间10时至次日早上6时行驶三级（含）以下公路。

七、发生重、特大事故的应急预案

当客运企业发生运输事故时，企业应按照报告制度先报警，同时向交通主管部门报告。公路运输应急工作领导小组按到报告后，应立即组织施救，同时向上级报告。

接到重、特大事故的报告后，运输管理所、执法大队立即派人赶赴现场，做好登记、上报工作并配合公安交警部门开展调查工作，同时安排机动运力迅速疏导旅客，尽快恢复道路畅通。

八、发生涉及行业稳定等重大事件的应急预案

要做好维护交通行业稳定的工作，要排查不稳定因素，及时采取措施妥善加以解决。力求通过各部门的努力将不稳定因素消除在萌芽状态，确保社会稳定。

九、责任追究与落实

一旦启动本应急预案，凡执行有关应急任务的单位（部门）、企业必须无条件服从上级下达的应急指令，对拒不执行应急指令、玩忽职守、延误贻误时机并造成恶劣影响的单位（部门）、企业领导和责任人将依法依规严肃处理。

本预案从文件印发之日起实施。本预案实施过程中，有人事变动者按“党政同责，一岗双责”的原则，由继任者履行前任者的岗位职责。