漳平市自然资源局关于2024年推进依法行政

建设法治政府工作情况及2025年工作思路的报告

中共漳平市委、漳平市人民政府，龙岩市自然资源局：

2024年以来，在漳平市委、市政府坚强领导下，在市委全面依法治市办关心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对新时代自然资源工作的重要论述，认真落实上级部门关于法治政府建设决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治建设实施纲要（2021-2025）》确定的主要任务和具体措施，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，扎实推进自然资源领域法治工作，为我市建设高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设情况

1.深化行政审批制度改革，优化法治化营商环境

一是深入推进“放管服”改革，简化审批流程。持续开展“一窗受理”服务。依照自然资源工作职责，按时完成年度权责清单调整工作，并及时在政府网站专栏公开。推进“减证便民”行动，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，动态开展证明事项清理工作。截至目前行政审批和公共服务事项共有 42项，其中：行政许可32项,公共服务2项,其他8项；保留证明事项23项。所有事项全部入驻行政服务中心窗口，实行一站式审批，都在省网上办事大厅和龙岩公共服务网上进行在线申请、网上预审、网上受理，接受网络监督；推出便民利民的具体措施，大力推行并联审批、告知承诺等办理机制，通过公开服务事项、开辟绿色通道、延时错时服务，实行即来即办、特事特办、事先预约和上门服务。二是开展事中事后监管，加强信用监管和公平竞争审查。做好“互联网+政务服务”事项认领和实施清单发布等工作，及时跟踪市场准入负面清单实施情况。每年开展两次“双随机、一公开”监管工作，大力推进跨部门联合监管。2024年共办结各类审批服务事项196件，不动产登记12871件。

2.推进行政执法改革，严格规范依法行政

我局党组高度重视法治政府建设的工作，提前谋划和落实好法治政府建设的各项任务，局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，开展述法工作。积极推动法治政府建设示范创建纳入绩效管理考评和干部考核内容，压紧压实法治政府建设责任。一是贯彻落实《漳平市机构改革实施方案》（漳委办发〔2024〕1号），于7月完成行政执法机构改革，将自然资源部门承担的行政执法职责划转到漳平市城市管理和综合执法局。二是加强依法决策，严格执行重大行政决策制度。局“三重一大”事项严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的集体决策制度，重大行政决策集体讨论率达100%。依法依规推进信访法治化建设，严格按照信访工作法治化“路线图”，聘请福建省博平律师事务所2名律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用，依法依规为重大决策、行政复议、行政诉讼、信访等工作做出的决策提供法律咨询和法律意见，有效防范了法律风险。2024年法律顾问共代理行政复议案件1件，代理行政诉讼一审和二审4件。三是加强规范性文件管理。依法制定行政规范性文件，定期开展行政规范性文件清理工作，2024年经梳理我局制定的1份规范性文件继续有效，开展规范性文件合法性审核1份。四是加强公职人员管理，确保公职人员执行公务持证上岗、亮证执法。组织公职人员参加法律法规专题培训和岗位业务培训等，2024年参加行政执法综合考试5人，专业考试37人。

3.加强理论学习教育，广泛开展法治宣传

一是加强党内法规学习。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，局党组理论学习中心组组织学习党内法规。认真学习了党章、组织工作条例、支部工作条例（试行）、党政领导干部选拔任用工作条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则，深刻理解坚持和加强党的全面领导的丰富内涵，增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。二是加强集体学法。局党组理论学习中心组坚持集体学法，采取多种多样的学习方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把《中华人民共和国宪法》学习摆在突出位置，认真学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国矿产资源法》以及相关的条例和《福建省消防条例》《龙岩市中小学校幼儿园规划建设条例》《龙岩市实施河长制条例》等地方性规章的学习，全面提升学法守法用法能力。三是积极开展法治宣传活动。结合“4·22世界地球日”“安全生产月”“6·25土地日”“8·29测绘日”“12·4国家宪法日”等重要时间节点，深入社区、企业等开展形式多样的法治宣传活动，利用传统宣传媒介，依托LED显示屏、微信公众号、抖音号及官方宣传媒介等网络新媒体，及时发布各类普法信息。积极开展法治讲座和平安建设宣传，发放宣传资料5000余份，接受群众咨询50人次，营造了良好的法治氛围。

二、存在的问题

1.行政执法改革的衔接问题。目前我局的行政执法职责划转到漳平市城市管理和综合执法局，但是在业务方面却不受自然资源部门监管，不存在上下级和隶属关系，不同部门之间行政执法流程、标准差异，在衔接配合、案件移交、后续整改、完善手续等方面存在衔接和磨合问题。

2.自然资源领域监管任务繁重。自然资源领域的违法违规行为较隐蔽性和复杂性，调查取证难度大，增加了执法难度。机构改革后自然资源局仍然承担着执法卫片图斑核实、整改的监管工作，由于行政执法改革的工作衔接、配合机制不健全，极易导致部门间相互推诿、扯皮现象，增加执法成本，也会增加推进各类图斑整改的难度，甚至影响各类图斑整改率。

3.法治宣传的深度和广度有待加强。虽然开展了一系列法治宣传活动，但宣传工作仍不够到位，法治宣传工作开展不平衡，主要是对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强，宣传的内容和形式还不够丰富，对法律法规学习、理解不够深入，学法用法和依法行政能力薄弱；特别是对自然资源领域行政执法改革的知晓率仍然较低，依法维权和守法经营的意识还不够强。

三、下一步工作计划

1.加强法律法规学习培训

加大对工作人员的法律法规培训力度，定期组织法律法规专题培训，邀请专家授课，提高工作人员的业务水平。

2.深化法治宣传教育工作

创新法治宣传形式和内容，结合实际案例制作宣传资料，利用新媒体平台，拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面；加强对重点人群、重点企业的宣传教育，提高群众和企业的法治意识，营造良好的法治环境。

2024年我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。我局将在今后的工作中，不断改进工作方法，完善工作机制，持续推进法治政府建设，为美丽漳平建设事业发展创造更加良好的法治环境。

          漳平市自然资源局

          2024年12月9日