关于《漳平市人民政府关于提请审议2024年第四批和2024年剩余地方政府债务限额及债券资金安排使用预算调整方案（草案）的议案》的说明

——2024年12月20日在漳平市第十八届人大常委会第二十八次会议上

漳平市财政局局长  陈龙裕

主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府委托，现就提请市人大常委会审议的漳平市人民政府关于提请审议2024年第四批和2024年剩余地方政府债务限额及债券资金安排使用预算调整方案（草案）的议案作如下说明： 

一、第四批新增政府债务限额

2024年10月，省厅下达我市2024年第四批政府债务限额为17,757万元。其中：用于项目建设的新增专项债务限额2,340万元，用于经省政府审定的专项债券项目；结存限额15,417万元（一般债务限额10,825万元，专项债务限额4,592万元），支持地方统筹用于符合条件的政府投资项目，以及消化政府拖欠企业账款、偿还债务等工作。

按照债务限额管理规定“市、县（区）政府确需举借债务的，需依照新增债务限额提出本地区当年政府债务举借和使用计划，编制预算调整方案，报同级人大常委会批准后，方可由省级代为举借。”根据市直各部门申报的2024年第四批债券资金需求，综合考虑市委、市政府明确的重点项目建设计划，建议我市2024年第九批新增地方政府债券资金17,757万元安排具体如下：

（一）新增专项债券2,340万元使用项目

1.粮食局577万元，项目安排：漳平市粮食直属库南洋中心库改扩建项目;

2.卫健局1,763万元，项目安排：漳平市中医院整体迁建项目。

（二）结存限额再融资债券资金15,417万元

根据省厅要求此次结存限额再融资债券资金15,417万元(一般债结存限额资金10,825万元、专项债结存限额资金4,592万元）支持地方统筹用于符合条件的政府投资项目，以及消化政府拖欠企业账款等。

根据上述分配方案，预算拟作以下调整：增加地方政府专项债务转贷收入2,340万元，相应新增政府性基金预算支出2,340万元；增加地方政府其他一般债务收入10,825万元、其他政府性基金债务收入4,592万元，相应新增地方政府其他一般债务还本支出10,825万元、其他政府性基金债务还本支出4592万元。

二、2024年剩余政府债务限额

根据《福建省财政厅关于下达部分2024年剩余政府债务限额有关事项的通知》（闽财债管〔2024〕38号），12月省厅下达我市2024年剩余政府债务限额29,785万元用于偿还存量隐性债务，优先安排用于置换融资平台隐性债务、高息债务和近两年到期、涉众风险突出的隐性债务。

根据《福建省财政厅关于下达 2024 年第十一批公开招标地方政府债券转贷资金的通知》（闽财债券〔2024〕28 号），预算拟作以下调整：增加其他政府性基金债务转贷收入29,785万元、其他政府性基金债务还本支出29,785万元。

因省财政厅至今尚未下达我市具体的债务限额明细，我市债务限额尚未确定，待省厅下达后，再行上报审议。

三、其他事项说明

（一）再融资债券收支情况

2024年，省财政厅下达我市再融资债券合计68,153万元，其中，再融资一般债券资金24,927万元(用于归还我市到期一般债务本金14,102万元,用于提高一般公共预算保障能力再融资债券资金10,825万元）；再融资专项债券资金43,226万元(用于归还我市到期专项债务本金8,849万元，用于补充政府性基金财力再融资债券资金4,592万元、用于置换存量债务再融资债券资金29,785万元)

（二）专项债券特殊调整资金情况

为切实加快新增专项债券资金使用进度，进一步提高债券资金使用效益，根据省财政厅（闽财债管便函〔2024〕47 号）要求，我市组织开展专项债券资金用途调整工作，经与各项目单位全面梳理，2023年特殊调整项目漳平市教师进修学校第二附属小学建设项目63万元、2024年漳平市中医院整体迁建项目882万元，共计945万元需调整用于漳平市工业园区基础设施建设项目。省财政厅于10月批复同意（闽财债管便函〔2024〕68号）我市将专项债券资金945万元调整至相应项目。

四、下一步工作计划

一是常态化开展政府债券项目谋划储备工作，健全“谋划一批、储备一批、发行一批、建设一批”的滚动接续机制。扎实做好项目前期，提高项目储备质量，根据项目的轻重缓急程度，合理申请债券资金额度，确保债券资金使用效益最大化。

二是持续健全工作机制。加强债券资金使用及资金穿透式监测。加大联合督导力度，持续实行债券资金拨付使用情况通报预警制度，切实提高债券资金使用进度。