关于《漳平市人民政府关于提请审议2024年第三批新增政府债务限额及债券资金安排使用预算调整方案（草案）的议案》的说明

——2024年9月26日在漳平市第十八届人大常委会第二十五次会议上

漳平市财政局局长  陈龙裕

主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府委托，现就提请市人大常委会审议的2024年第三批新增政府债务限额及债券资金安排使用预算调整方案（草案）的议案作如下说明： 

一、第三批新增政府债务限额

根据《福建省财政厅关于下达2024年第三批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2024〕21号），我市2024年第三批新增政府债务限额为32,240万元，其中：新增一般债务限额13,577万元，新增专项债务限额（补充政府性基金财力用于符合条件的存量政府投资项目）18,663万元。新增核定后，我市政府债务限额为636,106万元（一般债务限额237,972万元、专项债务限额398,134万元）。截至2024年7月底，我市政府债务余额587,864万元（一般债务216,459万元、专项债务371,405万元），尚有限额空间48,242万元。

根据我市债务风险、财力状况等因素并统筹考虑政府性投资需求，建议按照省财政厅核定新增政府债务限额，提请市人大常委会批准2024年第三批新增政府债务限额32,240万元，同时安排举借地方政府债券32,240万元，其中：新增一般债券13,577万元，新增专项债券18,663万元。

二、第三批新增债务限额分配方案

按照债务限额管理规定“市、县（区）政府确需举借债务的，需依照新增债务限额提出本地区当年政府债务举借和使用计划，编制预算调整方案，报同级人大常委会批准后，方可由省级代为举借。”根据市直各部门申报的2024年第三批新增债券资金需求，综合考虑市委、市政府明确的重点项目建设计划，建议我市2024年第三批新增地方政府债券资金32,240万元安排具体项目如下：

（一）新增一般债券1,3577万元使用项目

1.文体旅局2,178万元，项目安排：漳平市美术馆建设项目130万元、文化馆建设项目808万元、图书馆建设项目1,240万元。

2.团市委802万元，项目安排：漳平市青少年宫（科技馆）项目。

3.住建局6,347万元，项目安排：漳平市东湖路道路及污水提升改造工程2,100万元、城区基础设施补短板项目1,000万元、桂中路延伸段（道路及污水管网改造）550万元、中心城区管网提升改造工程997万元、污水提质增效城区排水管网改造工程1,700万元。

4.交通运输局210万元，项目安排：X602雁西线路面修复工程（下界村至拱桥政府门口）。

5.教育局1,910万元，项目安排：漳平二中改扩建项目（漳平市全民健身中心）1,300万元、新桥中心学校改扩建工程610万元。

6.和平镇400万元，项目安排：漳平市和平镇集镇提质扩容项目。

7.永福镇1,500万元，项目安排：漳平市永福镇雨污分流及集镇道路提升改造工程。

8.农业农村局230万，项目安排：生猪定点屠宰场改造项目。

（二）新增专项债券（补充政府性基金财力用于符合条件的存量政府投资项目）18,663万元使用项目

1.住建局5,100万元,用于住建局存量政府投资项目。

2.教育局4,286万元，用于教育局存量政府投资项目。

3.工业园区管委会697万元，用于工业园区管委会存量政府投资项目。

4.交通运输局8,580万元，用于交通运输局存量政府投资项目。

三、第三批新增债务预算调整方案

根据上述分配方案，预算拟作以下调整：增加地方政府一般债券转贷收入13,577万元；相应新增一般公共预算支出13,577万元。增加地方政府专项债务转贷收入18,663万元，相应新增政府性基金预算支出18,663万元。

四、下一步工作计划

一是加快资金支出进度，强化项目单位主体责任，对债券项目进行清单式、动态化管理，建立资金支出台账，对资金支出进度、项目建设进展进行动态更新。统筹协调项目要素保障等相关部门协作联动，确保资金专款专用，推动项目加快建设进度。

二是持续深化“旬汇总、月通报”债券支出通报预警制度，联合市大督办加大债券使用管理的督查督导力度，加快债券支出进度。

三是常态化开展政府债券项目谋划储备工作，健全“谋划一批、储备一批、发行一批、建设一批”的滚动接续机制。扎实做好项目前期，提高项目储备质量，根据项目的轻重缓急程度，合理申请债券资金额度，确保债券资金使用效益最大化。

方案（草案）及以上说明是否妥当，请审议。